В рамках работы исследовано правовое регулирование и практика проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам, судебная практика.  

www.sdkgo.eps74.ru

По результатам исследования, проведенного Фондом «Институт экономики города», подготовлен презентационный материал, отражающий основные результаты исследования. В нем представлены:

1) результаты анализа правового регулирования процедур публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам, а также практики организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в 10 российских городах;

2) результаты анализа судебной практики организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам;

3) результаты оценки эффективности механизма публичных слушаний, общественных обсуждений, в том числе выявлены недостатки как правового, так и организационно-технического характера в регулировании порядка проведения соответствующих обсуждений;

4) рекомендации по совершенствованию порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам.

Среди основных выводов проведенного исследования можно отметить следующие:

Фото: www.admpereslavl.ru

1) все исследованные города, за исключением Перми и Ростова-на-Дону, перешли на формат именно общественных обсуждений, носящих заочный (дистанционный) характер, при оценке основных градостроительных проектов, что, с одной стороны, соответствует текущей эпидемиологической ситуации и делает процесс обсуждения более оперативным (доступ к материалам обеспечивается дистанционно), но, с другой стороны, ограничивает возможность выражения своего мнения для отдельных социальных групп населения;

2) исследованные города не пользуются правом на установление особенностей проведения публичных слушаний или общественных обсуждений (фактически в муниципальных правовых актах дублируются нормы ГрК РФ с их незначительными уточнениями);

Фото: www.inorehovo.ru

3) выявлено отсутствие корреляции количества публичных слушаний и общественных обсуждений, состоявшихся в рассмотренных городах в период 2019—2020 гг., и степени активности градостроительных процессов (объемов ввода жилья);

4) в большинстве городов на публичные слушания и общественные обсуждения чаще других проектов документов выносится документация по планировке территории (проекты межевания и проекты планировки территории), тогда как в Волгограде и Воронеже выявлено, что большая часть публичных слушаний и общественных обсуждений проведена по вопросам, связанным с предоставлением разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

5) в некоторых из проанализированных заключений о результатах публичных слушаний и общественных обсуждений делается акцент на их рекомендательный характер, как бы подводя к мысли о том, что наличие/отсутствие самих участников публичных слушаний и общественных обсуждений не является определяющих критерием, влияющем на факт признания обсуждений состоявшимися;

6) важно обеспечить необходимость обоснования принимаемых органами местного самоуправления решений с учетом результатов публичных слушаний или общественных обсуждений с тем, чтобы мнение общественности стало более весомым при принятии/утверждения органом местного самоуправления итогового решения по рассмотренному проекту документа/решения. Важно четко урегулировать, в какой степени единогласная позиция участников публичных слушаний или общественных обсуждений по рассматриваемому вопросу предопределяет принимаемое в дальнейшем решение органа местного самоуправления;

7) несмотря на удручающую статистику отказов в удовлетворении исковых требований по рассматриваемой проблематике (более 80% судебных решений принимаются не в пользу жителей и правообладателей недвижимости), важно отметить тот факт, что все-таки, пусть и редко, но в отдельных случаях истцам (горожанам или правообладателям недвижимости) удается добиться принятия судебных решений в свою пользу. В рассмотренных судебных решениях встречаются указания на следующие существенные нарушения процедуры публичных слушаний или общественных обсуждений:

• непроведение публичных слушаний или общественных обсуждений в принципе

• проведение публичных слушаний или общественных обсуждений в отношении не всей территории (части территории);

• неопубликование заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений;

• отсутствие в протоколе публичных слушаний или общественных обсуждений высказанных позиций, мнений, замечаний значительного числа участников публичных слушаний или общественных обсуждений.

Презентацию исследования можно скачать по ссылке.

Фото: www.mguu.ru

Другие публикации по теме:

Круг участников публичных слушаний предлагается расширить

Институт экономики города: законопроект о всероссийской реновации игнорирует базовые основы рыночной экономики

Эксперт Надежда Косарева: В России под угрозой срыва сроков ввода находится до 15% всех жилищных проектов

Надежда Косарева: Сегодня стоит подумать над крупным госзаказом на жилье

Надежда Косарева: Прежде чем изымать жилье для целей РЗТ, нужно спросить мнение его собственников

Надежда Косарева: Нужно расширять линейку вариантов по улучшению жилищных условий

Надежда Косарева: Для полного перехода от долевого строительства жилья к проектному финансированию потребуется не менее пяти лет

Специалисты Группы Эталон проанализировали 20 строящихся проектов — лидеров продаж комфорт-класса в шести крупнейших городах-миллионниках: Екатеринбурге, Казани, Новосибирске, Омске, Москве и Санкт-Петербурге.

Фото: etalongroup.ru

Сводные данные специалисты федерального девелопера представили по следующим наиболее востребованным критериям:

• площадь квартир, планировочные решения, этажность;

• качество мест общего пользования;

• благоустройство и разнообразие инфраструктуры;

• паркинг;

• качество внедрения цифровых решений.

Средняя площадь квартир, кв. м.

Источник: Группа Эталон

Омск вышел в лидеры сразу по нескольким ключевым параметрам. Средняя площадь строящегося лота комфорт-класса в Омске составила 55,9 кв. м.

Для сравнения: в Новосибирске этот показатель равен 49,8 кв. м, Москве — 46,5 кв. м, Санкт-Петербурге и Ленинградской области (исследование объединило данные по двум регионам) — 42,4 кв. м.

Среднее количество этажей

Источник: Группа Эталон

Омск также возглавил рейтинг городов по доле среднеэтажных проектов в общем объеме продаж.

Высотность, как отметили аналитики, традиционно считается одним из ключевых показателей уровня жилья. «Человеческим масштабом» в урбанистике называют такую городскую среду, в которой человек может визуально сопоставить себя с окружающими объектами и почувствовать, что они соразмерны. Это создает психологический комфорт для жителей новых районов.

По этому показателю Москва оказалась в конце рейтинга: высокая цена земли в столице привела к тому, что ЖК в столице достигли средней высоты в 25,2 этажа. В Сибири ситуация иная: в Новосибирске этот показатель равен 20,5 этажа, а в Омске — 13.

Паркинг

Источник: Группа Эталон

Омск оказался в лидерах и по оснащенности жилых комплексов паркингом. Только в этом городе усредненный парковочный коэффициент для строящихся объектов составил 0,4. В Казани этот показатель равен 0,3, а в остальных городах-миллионниках — 0,2.

Таким образом, у омских автовладельцев будет больше возможностей припарковать свою машину в непосредственной близости от дома, чем у покупателей жилья комфорт-класса в других крупных городах страны.

Качество мест общего пользования

Источник: Группа Эталон

Сибирские города сохранили лидерство и по критерию обеспеченности ЖК внутридомовой инфраструктурой. Наибольшую насыщенность дополнительными опциями и сервисами показали проекты комфорт-класса в Новосибирске и Екатеринбурге.

Планировочные решения

Источник: Группа Эталон

При сравнении квартирографии наибольшее разнообразие планировок, помимо столичных регионов, отмечено в Екатеринбурге, Омске и Новосибирске. В этих городах самая большая доля квартир с уникальными планировками.

Доля 3- и 4-комнатных квартир

Источник: Группа Эталон

Омск и Новосибирск уверенно лидируют в рейтинге Группы Эталон по числу трех- и четырехкомнатных квартир, их совокупная доля в строящихся проектах составила 18%.

Наименьший результат зафиксирован в Санкт-Петербурге. Крупные семейные квартиры в Северной столице формируют всего 7% объема предложения в комфорт-классе.

Высота потолков, м

Источник: Группа Эталон

По критерию «средняя высота потолков в квартирах» победили Москва и Новосибирск с результатом 2,8 м.

Качество благоустройства

Источник: Группа Эталон

Согласно исследованию Global Happiness Council, ключевыми факторами, влияющими на уровень счастья, являются городское планирование и контакт с природой.

Поэтому благоустройство проектов, их насыщенность функциональными элементами от арт-объектов и парков до веломаршрутов и экотроп становится важной деталью для поддержания ментального здоровья резидентов.

Инженерия

Источник: Группа Эталон

Значимым трендом современной застройки стала цифровизация. Фундаментальный принцип «умного города» — внедрение информационных технологий в городскую среду, сбор и анализ больших данных.

Наличие систем бесключевого доступа, видеонаблюдения и др. говорит о воплощении последних трендов качественного домостроения в сибирских проектах. В этом отношении московский и петербургский комфорт-класс оказался менее продвинутым.

В заключении своего исследования аналитики отдельно подчеркнули, что стоимость 1 кв. м в строящихся комплексах комфорт-класса Омска самая низкая — 110 тыс. руб., в Москве — 258 тыс. руб.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Эксперты: предложение новостроек комфорт-класса в Москве снизилось почти на 6%

Эксперты назвали города с самыми маленькими квартирами в новостройках

Цифровизация эксплуатации на форуме 100+: от умной диспетчерской до умного дома и двора

Эксперты: качество среды российских городов уже можно признать благоприятным

Эксперты: средняя площадь квартир в Москве за 10 лет снизилась на 14 кв. м при двукратном росте цен

Методология ЕРЗ.РФ ляжет в основу проекта национального стандарта по классификации умных МКД

За четыре года российские города поумнели на 40%

Подведены итоги VIII Всероссийского конкурса лучших проектов благоустройства и II Конкурса среди регионов ДФО

Эксперты: культ детских площадок прошел, дворы становятся местом для работы и отдыха

Лучшие практики строительства МКД: от двора, паркинга и МОПов до среды добрососедства