В рамках работы исследовано правовое регулирование и практика проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам, судебная практика.  

www.sdkgo.eps74.ru

По результатам исследования, проведенного Фондом «Институт экономики города», подготовлен презентационный материал, отражающий основные результаты исследования. В нем представлены:

1) результаты анализа правового регулирования процедур публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам, а также практики организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в 10 российских городах;

2) результаты анализа судебной практики организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам;

3) результаты оценки эффективности механизма публичных слушаний, общественных обсуждений, в том числе выявлены недостатки как правового, так и организационно-технического характера в регулировании порядка проведения соответствующих обсуждений;

4) рекомендации по совершенствованию порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам.

Среди основных выводов проведенного исследования можно отметить следующие:

Фото: www.admpereslavl.ru

1) все исследованные города, за исключением Перми и Ростова-на-Дону, перешли на формат именно общественных обсуждений, носящих заочный (дистанционный) характер, при оценке основных градостроительных проектов, что, с одной стороны, соответствует текущей эпидемиологической ситуации и делает процесс обсуждения более оперативным (доступ к материалам обеспечивается дистанционно), но, с другой стороны, ограничивает возможность выражения своего мнения для отдельных социальных групп населения;

2) исследованные города не пользуются правом на установление особенностей проведения публичных слушаний или общественных обсуждений (фактически в муниципальных правовых актах дублируются нормы ГрК РФ с их незначительными уточнениями);

Фото: www.inorehovo.ru

3) выявлено отсутствие корреляции количества публичных слушаний и общественных обсуждений, состоявшихся в рассмотренных городах в период 2019—2020 гг., и степени активности градостроительных процессов (объемов ввода жилья);

4) в большинстве городов на публичные слушания и общественные обсуждения чаще других проектов документов выносится документация по планировке территории (проекты межевания и проекты планировки территории), тогда как в Волгограде и Воронеже выявлено, что большая часть публичных слушаний и общественных обсуждений проведена по вопросам, связанным с предоставлением разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

5) в некоторых из проанализированных заключений о результатах публичных слушаний и общественных обсуждений делается акцент на их рекомендательный характер, как бы подводя к мысли о том, что наличие/отсутствие самих участников публичных слушаний и общественных обсуждений не является определяющих критерием, влияющем на факт признания обсуждений состоявшимися;

6) важно обеспечить необходимость обоснования принимаемых органами местного самоуправления решений с учетом результатов публичных слушаний или общественных обсуждений с тем, чтобы мнение общественности стало более весомым при принятии/утверждения органом местного самоуправления итогового решения по рассмотренному проекту документа/решения. Важно четко урегулировать, в какой степени единогласная позиция участников публичных слушаний или общественных обсуждений по рассматриваемому вопросу предопределяет принимаемое в дальнейшем решение органа местного самоуправления;

7) несмотря на удручающую статистику отказов в удовлетворении исковых требований по рассматриваемой проблематике (более 80% судебных решений принимаются не в пользу жителей и правообладателей недвижимости), важно отметить тот факт, что все-таки, пусть и редко, но в отдельных случаях истцам (горожанам или правообладателям недвижимости) удается добиться принятия судебных решений в свою пользу. В рассмотренных судебных решениях встречаются указания на следующие существенные нарушения процедуры публичных слушаний или общественных обсуждений:

• непроведение публичных слушаний или общественных обсуждений в принципе

• проведение публичных слушаний или общественных обсуждений в отношении не всей территории (части территории);

• неопубликование заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений;

• отсутствие в протоколе публичных слушаний или общественных обсуждений высказанных позиций, мнений, замечаний значительного числа участников публичных слушаний или общественных обсуждений.

Презентацию исследования можно скачать по ссылке.

Фото: www.mguu.ru

Другие публикации по теме:

Круг участников публичных слушаний предлагается расширить

Институт экономики города: законопроект о всероссийской реновации игнорирует базовые основы рыночной экономики

Эксперт Надежда Косарева: В России под угрозой срыва сроков ввода находится до 15% всех жилищных проектов

Надежда Косарева: Сегодня стоит подумать над крупным госзаказом на жилье

Надежда Косарева: Прежде чем изымать жилье для целей РЗТ, нужно спросить мнение его собственников

Надежда Косарева: Нужно расширять линейку вариантов по улучшению жилищных условий

Надежда Косарева: Для полного перехода от долевого строительства жилья к проектному финансированию потребуется не менее пяти лет

По данным Минсельхоза, которые привели в своей публикации «Новые Известия», к началу августа спрос на «Сельскую ипотеку» вырос на 30% по сравнению с тем же периодом прошлого года. При этом половину всех заемщиков составляют жители крупных городов. Издание выяснило, какие здесь могут быть риски.

Фото: спроси.дом.рф

Сумма, которую можно получить по «Сельской ипотеке»

Максимальный заем — 6 млн руб., и это условие, как отметили «НИ», применимо ко всем регионам РФ. Предельный срок меньше, чем для других льготных жилищных кредитов: 25 лет. Первоначальный взнос составляет 20% от стоимости приобретаемого объекта.

Важное отличие от остальных адресных программ: супруги могут оформить две «Сельские ипотеки» — в этом случае условия складываются. То есть реально получить до 12 млн руб., но с первоначальным взносом 40%.

На какие цели ее можно взять

Программа действительно уникальна, она дает возможность покупки:

• готового или строящегося дома у застройщика;

• готового дома на «вторичке» у ИП и юрлица (если объект недвижимости не старше трех лет) или у физлица (дом не старше пяти лет);

• квартиры в готовом или строящемся многоквартирном доме не выше пяти этажей у застройщика или иного первого собственника;

• земельного участка для ИЖС.

Также «Сельскую ипотеку» можно использовать для самостоятельного строительства дома из домокомплекта или ИЖС по договору подряда.

Фото: mcx.gov.ru

Где ее можно получить

Поскольку программой занимается Минсельхоз, то основной ее задачей является поддержка сельского хозяйства. Соответственно, действует «Сельская ипотека» далеко не везде, хотя возможность получить льготный кредит в городах все-таки есть.

Займы выдаются в сельских районах, агломерациях и опорных населенных пунктах. Под последними подразумеваются поселения и территории, входящие в состав муниципальных округов, и города с населением до 30 тыс. человек. Сюда попадают и садовые некоммерческие товарищества.

Чтобы понять, можно ли оформить льготный кредит в интересующем месте, нужно обратиться к специализированным порталам, где ведутся списки таких земель, или в правительство конкретного региона.

Узнать географию действия «Сельской ипотеки» можно и в банках, уполномоченных ее выдавать. Сейчас в списке Минсельхоза числится 16 кредитных организаций. Самый популярный — Россельхозбанк, на него приходится более 70% выдач.

Нельзя получить заем по данной программе в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге, а также в столицах регионов.

Издание выделило и такой важный момент: при прекращении субсидирования банк имеет право повысить ставку по «Сельской ипотеке» до уровня ключевой ставки ЦБ, и это несет риск увеличения ежемесячных платежей в несколько раз.

Фото: © Сергеев Валерий / Фотобанк Лори

Как ее планируют ограничить

Поскольку деньги по программе выделяет не Минфин, а Минсельхоз, объем финансирования ограничен. С начала года по 22 июля было выдано 14,1 тыс. займов на 69,3 млрд руб. Такими темпами лимиты скоро закончатся, и льготные кредиты уже никто не сможет получить.

Чтобы такого не допустить, Минсельхоз предлагает ввести более жесткие территориальные ограничения.

Из сельских территорий могут быть исключены населенные пункты, расстояние от которых до региональных столиц по дорогам общего пользования не превышает 50 км, а от городов с населением более 100 тыс. человек — 30 км.

Пока еще сохраняется возможность оформления «Сельской ипотеки» для переезда из города в близлежащий коттеджный или дачный поселок. По новым правилам получить ее можно будет только в глубинке.

Для тех, кто работает на удаленке, этот вариант приемлем, но если необходимо каждый день ездить на работу в большой город, такие условия станут серьезным препятствием.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Минсельхоз: число выданных сельских ипотек в России выросло в полтора раза

За три года Россельхозбанк выдал по сельской ипотеке почти четверть триллиона рублей

Действие «Сельской ипотеки» могут распространить на Подмосковье

Антон Глушков (НОСТРОЙ): После июля 2024 года в России останутся только стройка в мегаполисах и «Сельская ипотека»

Возобновилась выдача «Сельской ипотеки»

Эксперты: возобновление сельской ипотеки возможно в 2024 году

Выдача «Сельской ипотеки» приостановлена

Крымский РНКБ увеличил размер кредита по сельской ипотеке до 6 млн руб.

Сельская ипотека: новые условия

Правительство увеличило в два раза максимальный размер кредита по программе «Сельская ипотека».