Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
+

ИЭГ представил результаты исследования проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам

В рамках работы исследовано правовое регулирование и практика проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам, судебная практика.  

        

www.sdkgo.eps74.ru

 

По результатам исследования, проведенного Фондом «Институт экономики города», подготовлен презентационный материал, отражающий основные результаты исследования. В нем представлены:

1) результаты анализа правового регулирования процедур публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам, а также практики организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в 10 российских городах;

2) результаты анализа судебной практики организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам;

 

 

3) результаты оценки эффективности механизма публичных слушаний, общественных обсуждений, в том числе выявлены недостатки как правового, так и организационно-технического характера в регулировании порядка проведения соответствующих обсуждений;

4) рекомендации по совершенствованию порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам.

Среди основных выводов проведенного исследования можно отметить следующие:

 

Фото: www.admpereslavl.ru

1) все исследованные города, за исключением Перми и Ростова-на-Дону, перешли на формат именно общественных обсуждений, носящих заочный (дистанционный) характер, при оценке основных градостроительных проектов, что, с одной стороны, соответствует текущей эпидемиологической ситуации и делает процесс обсуждения более оперативным (доступ к материалам обеспечивается дистанционно), но, с другой стороны, ограничивает возможность выражения своего мнения для отдельных социальных групп населения;

2) исследованные города не пользуются правом на установление особенностей проведения публичных слушаний или общественных обсуждений (фактически в муниципальных правовых актах дублируются нормы ГрК РФ с их незначительными уточнениями);

 

Фото: www.inorehovo.ru

 

3) выявлено отсутствие корреляции количества публичных слушаний и общественных обсуждений, состоявшихся в рассмотренных городах в период 2019—2020 гг., и степени активности градостроительных процессов (объемов ввода жилья);

4) в большинстве городов на публичные слушания и общественные обсуждения чаще других проектов документов выносится документация по планировке территории (проекты межевания и проекты планировки территории), тогда как в Волгограде и Воронеже выявлено, что большая часть публичных слушаний и общественных обсуждений проведена по вопросам, связанным с предоставлением разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

 

 

5) в некоторых из проанализированных заключений о результатах публичных слушаний и общественных обсуждений делается акцент на их рекомендательный характер, как бы подводя к мысли о том, что наличие/отсутствие самих участников публичных слушаний и общественных обсуждений не является определяющих критерием, влияющем на факт признания обсуждений состоявшимися;

6) важно обеспечить необходимость обоснования принимаемых органами местного самоуправления решений с учетом результатов публичных слушаний или общественных обсуждений с тем, чтобы мнение общественности стало более весомым при принятии/утверждения органом местного самоуправления итогового решения по рассмотренному проекту документа/решения. Важно четко урегулировать, в какой степени единогласная позиция участников публичных слушаний или общественных обсуждений по рассматриваемому вопросу предопределяет принимаемое в дальнейшем решение органа местного самоуправления;

7) несмотря на удручающую статистику отказов в удовлетворении исковых требований по рассматриваемой проблематике (более 80% судебных решений принимаются не в пользу жителей и правообладателей недвижимости), важно отметить тот факт, что все-таки, пусть и редко, но в отдельных случаях истцам (горожанам или правообладателям недвижимости) удается добиться принятия судебных решений в свою пользу. В рассмотренных судебных решениях встречаются указания на следующие существенные нарушения процедуры публичных слушаний или общественных обсуждений:

 

 

 непроведение публичных слушаний или общественных обсуждений в принципе

 проведение публичных слушаний или общественных обсуждений в отношении не всей территории (части территории);

 неопубликование заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений;

 отсутствие в протоколе публичных слушаний или общественных обсуждений высказанных позиций, мнений, замечаний значительного числа участников публичных слушаний или общественных обсуждений.

Презентацию исследования можно скачать по ссылке.

 

Фото: www.mguu.ru

 

 

 

 

  

Другие публикации по теме:

Круг участников публичных слушаний предлагается расширить

Институт экономики города: законопроект о всероссийской реновации игнорирует базовые основы рыночной экономики

Эксперт Надежда Косарева: В России под угрозой срыва сроков ввода находится до 15% всех жилищных проектов

Надежда Косарева: Сегодня стоит подумать над крупным госзаказом на жилье

Надежда Косарева: Прежде чем изымать жилье для целей РЗТ, нужно спросить мнение его собственников

Надежда Косарева: Нужно расширять линейку вариантов по улучшению жилищных условий

Надежда Косарева: Для полного перехода от долевого строительства жилья к проектному финансированию потребуется не менее пяти лет

+

Эксперты предложили ввести премирование для технического заказчика

Как анонсировал портал ЕРЗ.РФ, 2 марта в рамках РСН–2023 прошел круглый стол «Роль технического заказчика в управлении строительством: проблемы, перспективы, технологии».

 

Источник: www.smrte.ru

 

Встреча была организована Strategy Partners (входит в Группу Сбер), Smart Engineers (Группа компаний «СМАРТ ИНЖИНИРС»), ЕРЗ.РФ, АО «Экспоцентр».

В роли модератора выступил партнер Strategy Partners Михаил Ермилов (на фото ниже).

 

 

В рамках круглого стола были представлены итоги исследования Strategy Partners «Технический заказчик в строительстве».

Исследование проводилось во всех регионах РФ на основе нормативных, информационных материалов и онлайн-опроса представителей компаний, оказывающих услуги технического заказчика.

  

 

Как рассказали в своей презентации эксперты, на ноябрь 2022 года в РФ зарегистрирована 1 441 негосударственная компания с правом оказывать услуги технического заказчика.

 

Национальный стандарт Российской Федерации. Управление проектом в строительстве. Деятельность управляющего проектом (технического заказчика)

Источник: ГОСТ Р 57363–2016

 

Эти компании входят в три СРО в сфере изыскания, проектирования и строительства. Наибольшее их количество зарегистрировано в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Более половины опрошенных (56%) выступает только в роли исполнителя услуг. Тем не менее каждая компания может являться как заказчиком, так и исполнителем функций технического заказчика, в том числе и на собственных объектах.

 

Компании, имеющие право оказывать услуги технического заказчика в разрезе субъектов РФ

Источник: www.spark-interfax.ru

 

Более половины техзаказчиков (58%) оказывают полный комплекс услуг. Четверть компаний наряду с функциями технического управления проектом также предоставляют услуги строительного контроля.

В ходе исследования подтвердилось, что расценки технического заказчика для объектов с бюджетным финансированием и коммерческих объектов принципиально различны.

В бюджетном случае формирование цен основано на методике определения затрат, утвержденной приказом Минстроя России №297/пр от 02.06.2020.

 

Распределение закупок услуг технического заказчика по регионам РФ

Источник: www. zakupki.gov.ru

 

«На технического заказчика возлагается большая ответственность за эффективное управление строительным процессом, — отметил руководитель исследования Михаил Ермилов. — Он играет важную роль организатора, который осуществляет взаимодействие между всеми участниками строительства».

Главная цель — достижение соответствия объекта строительства его технико-экономическим и технико-эксплуатационным качествам, предусмотренным проектными и нормативными требованиями.

 

Распределение закупок услуг техзаказчика по типам объектов

Источник: www.spark-interfax.ru

 

Исходя из этого, авторы презентации предлагают расширить законодательную базу и ввести механизмы премирования компании-техзаказчика за успешную реализацию проекта, экономию средств, ресурсов и сокращение сроков от идеи до ввода в эксплуатацию.

«В целом это может способствовать выведению строительного сектора на принципиально новый уровень», — считает Михаил Ермилов.

 

  

  

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Эксперты: умная новостройка невозможна без инфраструктуры и сотрудничества с провайдерами

Эксперты: трехмерная визуализация и дополненная реальность станут основными направлениями цифровизации продаж

Лучшие практики строительства МКД: от мастер-планирования и озеленения до стрит-ритейла и квартирографии

На РСН–2023 поговорят о роли технического заказчика в управлении строительством

Застройщики: ТИМ определят будущее строительной отрасли России

Онлайн-продажи станут стандартом отрасли

РСН–2023: наиболее позитивное влияние на жилищное строительство в последнее десятилетие оказало госсубсидирование ипотеки на новостройки

Объявлены победители по 16 окружным и 119 региональным номинациям ТОП ЖК–2023

На РСН–2023 при участии Минстроя России награждены победители премии ТОП ЖК

Марат Хуснуллин обратился к участникам Российской строительной недели–2023

На РСН–2023 поговорят о роли технического заказчика в управлении строительством