В рамках работы исследовано правовое регулирование и практика проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам, судебная практика.  

www.sdkgo.eps74.ru

По результатам исследования, проведенного Фондом «Институт экономики города», подготовлен презентационный материал, отражающий основные результаты исследования. В нем представлены:

1) результаты анализа правового регулирования процедур публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам, а также практики организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в 10 российских городах;

2) результаты анализа судебной практики организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам;

3) результаты оценки эффективности механизма публичных слушаний, общественных обсуждений, в том числе выявлены недостатки как правового, так и организационно-технического характера в регулировании порядка проведения соответствующих обсуждений;

4) рекомендации по совершенствованию порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам.

Среди основных выводов проведенного исследования можно отметить следующие:

Фото: www.admpereslavl.ru

1) все исследованные города, за исключением Перми и Ростова-на-Дону, перешли на формат именно общественных обсуждений, носящих заочный (дистанционный) характер, при оценке основных градостроительных проектов, что, с одной стороны, соответствует текущей эпидемиологической ситуации и делает процесс обсуждения более оперативным (доступ к материалам обеспечивается дистанционно), но, с другой стороны, ограничивает возможность выражения своего мнения для отдельных социальных групп населения;

2) исследованные города не пользуются правом на установление особенностей проведения публичных слушаний или общественных обсуждений (фактически в муниципальных правовых актах дублируются нормы ГрК РФ с их незначительными уточнениями);

Фото: www.inorehovo.ru

3) выявлено отсутствие корреляции количества публичных слушаний и общественных обсуждений, состоявшихся в рассмотренных городах в период 2019—2020 гг., и степени активности градостроительных процессов (объемов ввода жилья);

4) в большинстве городов на публичные слушания и общественные обсуждения чаще других проектов документов выносится документация по планировке территории (проекты межевания и проекты планировки территории), тогда как в Волгограде и Воронеже выявлено, что большая часть публичных слушаний и общественных обсуждений проведена по вопросам, связанным с предоставлением разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

5) в некоторых из проанализированных заключений о результатах публичных слушаний и общественных обсуждений делается акцент на их рекомендательный характер, как бы подводя к мысли о том, что наличие/отсутствие самих участников публичных слушаний и общественных обсуждений не является определяющих критерием, влияющем на факт признания обсуждений состоявшимися;

6) важно обеспечить необходимость обоснования принимаемых органами местного самоуправления решений с учетом результатов публичных слушаний или общественных обсуждений с тем, чтобы мнение общественности стало более весомым при принятии/утверждения органом местного самоуправления итогового решения по рассмотренному проекту документа/решения. Важно четко урегулировать, в какой степени единогласная позиция участников публичных слушаний или общественных обсуждений по рассматриваемому вопросу предопределяет принимаемое в дальнейшем решение органа местного самоуправления;

7) несмотря на удручающую статистику отказов в удовлетворении исковых требований по рассматриваемой проблематике (более 80% судебных решений принимаются не в пользу жителей и правообладателей недвижимости), важно отметить тот факт, что все-таки, пусть и редко, но в отдельных случаях истцам (горожанам или правообладателям недвижимости) удается добиться принятия судебных решений в свою пользу. В рассмотренных судебных решениях встречаются указания на следующие существенные нарушения процедуры публичных слушаний или общественных обсуждений:

• непроведение публичных слушаний или общественных обсуждений в принципе

• проведение публичных слушаний или общественных обсуждений в отношении не всей территории (части территории);

• неопубликование заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений;

• отсутствие в протоколе публичных слушаний или общественных обсуждений высказанных позиций, мнений, замечаний значительного числа участников публичных слушаний или общественных обсуждений.

Презентацию исследования можно скачать по ссылке.

Фото: www.mguu.ru

Другие публикации по теме:

Круг участников публичных слушаний предлагается расширить

Институт экономики города: законопроект о всероссийской реновации игнорирует базовые основы рыночной экономики

Эксперт Надежда Косарева: В России под угрозой срыва сроков ввода находится до 15% всех жилищных проектов

Надежда Косарева: Сегодня стоит подумать над крупным госзаказом на жилье

Надежда Косарева: Прежде чем изымать жилье для целей РЗТ, нужно спросить мнение его собственников

Надежда Косарева: Нужно расширять линейку вариантов по улучшению жилищных условий

Надежда Косарева: Для полного перехода от долевого строительства жилья к проектному финансированию потребуется не менее пяти лет

Эксперты связывают эту тенденцию озвученным намерением властей уже в ближайшем будущем запретить в законодательном порядке возведение апартаментов.

Фото: www.st.novostroy.su

По данным входящей в Группу ВТБ экосистемы недвижимости «Метр квадратный», в Москве и Санкт-Петербурге число поисковых запросов на профильных интернет-ресурсах на такой вид недвижимости, как апартаменты, с 20 по 30 ноября составило более 1 700 обращений, информирует пресс-служба Группы ВТБ.

Это в 2,5 раза превышает показатели за 10—20 ноября и более чем вдвое — за первую декаду месяца, отмечают аналитики ВТБ.

В их исследовании также указывается, что на текущий момент:

Фото: www.voombu.ru

• апартаменты относятся к статусу нежилых помещений и не предполагают возможности получения прописки;

• апартаменты уступают квартирам по своим качественным характеристикам, у них нежилая локация и выше плотность застройки;

• апартаменты пользуются стабильным спросом у покупателей и зачастую приобретаются именно для постоянного проживания;

• по стоимости они в среднем на 10—15% дешевле аналогичных квартир;

Фото: www.vedomosti.ru

• платежи за коммунальные услуги в апартаментах примерно на 15—20% выше, чем в квартирах, и рассчитываются по тарифам для коммерческих помещений;

• у апартаментов более сложная система налогообложения: ставка по ним зависит от назначения помещения и варьируется на уровне от 0,5% до 2%, в то время как налог на квартиру составляет 0,1% от кадастровой стоимости;

• в крупных городах здания с апартаментами возводят в деловых районах, где для соседних многоквартирных домов уже обеспечена социальная инфраструктура.

Фото: www.kubnews.ru

По мнению генерального директора экосистемы недвижимости «Метр квадратный» Вячеслава Дусалеева (на фото), резкий всплеск интереса к апартаментам по времени коррелирует с появлением в прессе информации о намерении властей ввести запрет на возведение такого формата недвижимости, используемого для жилья.  

«Мы видим, что после сообщений о возможном запрете на их строительство в будущем число просмотров страниц с подобными предложениями выросло в 2—2,5 раза, и статистика начала декабря подтверждает этот тренд», — отметил эксперт.

Фото: www.mds.yandex.net

Напомним, что именно в третьей декаде ноября на уровне Минстроя и Правительства стали особенно активно обсуждать возможность в ближайшие полгода утвердить в законодательном порядке жилой статус уже имеющихся апартаментов и запретить их строительство в дальнейшем.

Было также заявлено, что специальная рабочая группа при Минстрое занимается обсуждением проблемных вопросов, связанных с апартаментами, в том числе – их правовым статусом, статусом земельных участков, на которых они построены, а также вопросами налогообложения этого типа недвижимости.

Стоит также отметить, что Сбербанк в начале декабря объявил о своем намерении отказывать застройщикам в финансировании строительства апартаментов, пока те не получат соответствующего разрешения на строительство от региональных властей.

Это коснется тех проектов, которые не успеют получить разрешение на строительство до июня—июля 2021 года, полагают в руководстве кредитной организации.

Фото: www.i.pinimg.com

Вместе с тем, повышенный интерес к данному формату жилья на фоне ожидаемого введения властями запрета на него в будущем пока не привел к наблюдаемому росту продаж в этом сегменте, отметил Дусалеев.

«При этом мы не исключаем увеличения их [апартаментов — Ред.] доли в общем объеме сделок по итогам конца года», — сообщил эксперт.    

Он пояснил, что стоимость апартаментов по-прежнему ниже цены квартир, и возможное получение для текущих объектов статуса жилого помещения может стать для инвесторов выгодным вложением средств в условиях разогретого рынка стандартных новостроек.

Фото: www.rbk.ru

Но ожидаемые меры в отношении апартаментов могут уже до конца года уравнять их в цене с квартирами, не исключил Дусалеев.

По данным экосистемы «Метр квадратный» строительство апартаментов сегодня в большей степени характерно для Москвы, Санкт-Петербурга и частично Краснодарского края.

В структуре спроса на первичном рынке «старой» Москвы они занимают порядка 10%, при этом их доля в годовой динамике стабильна: ежемесячно только в столице в среднем приобретается более 500 объектов.

В Москве и Подмосковье доля апартаментов в общем объеме продаж новостроек составляет более 21%, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области — 12%.

Фото: www. cherepovets.hh.ru

Другие публикации по теме:

Сбербанк откажет застройщикам апартаментов в финансировании, пока те не получат разрешение на строительство

Минстрой: уже построенные апартаменты нужно узаконить как жилье, но от строительства новых следует отказаться

Очередная попытка придать апартаментам статус жилого помещения

В Подмосковье больше не будут согласовывать апартаменты без социальной инфраструктур

В этом году долларовые миллионеры приобрели в центре столицы квартир и апартаментов на 100 млрд руб.

Квартиры и апартаменты в столичных новостройках продолжают дорожать

Сенатор Сергей Лисовский о потребительском терроризме: «Потребительская» неустойка должна распространяться только на потребителей

В Северной столице не регистрируют ДДУ на апартаменты без эскроу

Минэкономики: нужно запретить продавать апартаменты банкротов и определиться с понятием роскошного жилья

Минстрой намерен включить апартаменты в общую статистику объемов строительства жилья

Депутаты планируют распространить требования по счетам эскроу на апартаменты

Госдума отказалась приравнять апартаменты к жилью