В рамках работы исследовано правовое регулирование и практика проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам, судебная практика.  

www.sdkgo.eps74.ru

По результатам исследования, проведенного Фондом «Институт экономики города», подготовлен презентационный материал, отражающий основные результаты исследования. В нем представлены:

1) результаты анализа правового регулирования процедур публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам, а также практики организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в 10 российских городах;

2) результаты анализа судебной практики организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам;

3) результаты оценки эффективности механизма публичных слушаний, общественных обсуждений, в том числе выявлены недостатки как правового, так и организационно-технического характера в регулировании порядка проведения соответствующих обсуждений;

4) рекомендации по совершенствованию порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам.

Среди основных выводов проведенного исследования можно отметить следующие:

Фото: www.admpereslavl.ru

1) все исследованные города, за исключением Перми и Ростова-на-Дону, перешли на формат именно общественных обсуждений, носящих заочный (дистанционный) характер, при оценке основных градостроительных проектов, что, с одной стороны, соответствует текущей эпидемиологической ситуации и делает процесс обсуждения более оперативным (доступ к материалам обеспечивается дистанционно), но, с другой стороны, ограничивает возможность выражения своего мнения для отдельных социальных групп населения;

2) исследованные города не пользуются правом на установление особенностей проведения публичных слушаний или общественных обсуждений (фактически в муниципальных правовых актах дублируются нормы ГрК РФ с их незначительными уточнениями);

Фото: www.inorehovo.ru

3) выявлено отсутствие корреляции количества публичных слушаний и общественных обсуждений, состоявшихся в рассмотренных городах в период 2019—2020 гг., и степени активности градостроительных процессов (объемов ввода жилья);

4) в большинстве городов на публичные слушания и общественные обсуждения чаще других проектов документов выносится документация по планировке территории (проекты межевания и проекты планировки территории), тогда как в Волгограде и Воронеже выявлено, что большая часть публичных слушаний и общественных обсуждений проведена по вопросам, связанным с предоставлением разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

5) в некоторых из проанализированных заключений о результатах публичных слушаний и общественных обсуждений делается акцент на их рекомендательный характер, как бы подводя к мысли о том, что наличие/отсутствие самих участников публичных слушаний и общественных обсуждений не является определяющих критерием, влияющем на факт признания обсуждений состоявшимися;

6) важно обеспечить необходимость обоснования принимаемых органами местного самоуправления решений с учетом результатов публичных слушаний или общественных обсуждений с тем, чтобы мнение общественности стало более весомым при принятии/утверждения органом местного самоуправления итогового решения по рассмотренному проекту документа/решения. Важно четко урегулировать, в какой степени единогласная позиция участников публичных слушаний или общественных обсуждений по рассматриваемому вопросу предопределяет принимаемое в дальнейшем решение органа местного самоуправления;

7) несмотря на удручающую статистику отказов в удовлетворении исковых требований по рассматриваемой проблематике (более 80% судебных решений принимаются не в пользу жителей и правообладателей недвижимости), важно отметить тот факт, что все-таки, пусть и редко, но в отдельных случаях истцам (горожанам или правообладателям недвижимости) удается добиться принятия судебных решений в свою пользу. В рассмотренных судебных решениях встречаются указания на следующие существенные нарушения процедуры публичных слушаний или общественных обсуждений:

• непроведение публичных слушаний или общественных обсуждений в принципе

• проведение публичных слушаний или общественных обсуждений в отношении не всей территории (части территории);

• неопубликование заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений;

• отсутствие в протоколе публичных слушаний или общественных обсуждений высказанных позиций, мнений, замечаний значительного числа участников публичных слушаний или общественных обсуждений.

Презентацию исследования можно скачать по ссылке.

Фото: www.mguu.ru

Другие публикации по теме:

Круг участников публичных слушаний предлагается расширить

Институт экономики города: законопроект о всероссийской реновации игнорирует базовые основы рыночной экономики

Эксперт Надежда Косарева: В России под угрозой срыва сроков ввода находится до 15% всех жилищных проектов

Надежда Косарева: Сегодня стоит подумать над крупным госзаказом на жилье

Надежда Косарева: Прежде чем изымать жилье для целей РЗТ, нужно спросить мнение его собственников

Надежда Косарева: Нужно расширять линейку вариантов по улучшению жилищных условий

Надежда Косарева: Для полного перехода от долевого строительства жилья к проектному финансированию потребуется не менее пяти лет

Как следует из информации пресс-службы ОАО «РЖД», в 2024 году погрузка на сети российских железных дорог составила 1,181 млрд тонн. Это на 4,1% меньше, чем за предыдущий год.

Фото: ©  Александр Замараев / Фотобанк Лори

В сообщении отмечается, что железными дорогами погружено:

• каменного угля — 331,4 млн тонн (-5,4% к 2023 году);

• кокса — 11,8 млн тонн (+2,3%);

• нефти и нефтепродуктов — 207,5 млн тонн (-1,2%);

• руды железной и марганцевой — 108,9 млн тонн (-1,2%);

• черных металлов — 61,5 млн тонн (-9,3%);

• лома черных металлов — 11,2 млн тонн (-18,5%);

• химических и минеральных удобрений — 67,7 млн тонн (+6,2%);

• цемента — 23,2 млн тонн (-4,7%);

• лесных грузов — 26,3 млн тонн (-2,2%);

• зерна — 31,2 млн тонн (-4,6%);

• строительных грузов — 110,9 млн тонн (-14,5%);

• руды цветной и серного сырья — 16,4 млн тонн (-7,8%);

• химикатов и соды — 21,2 млн тонн (-2,6%);

• промышленного сырья и формовочных материалов — 32,2 млн тонн (-2,1%);

• остальных, в том числе грузов в контейнерах — 119,9 млн тонн (+1,1%).

Погрузка на сети ОАО «РЖД» в декабре 2024 года составила 99,3 млн тонн, что на 1,4% ниже показателя аналогичного периода предыдущего года.

Грузооборот за декабрь 2024 года — 222 млрд тарифных тонно-км (+6,2%), грузооборот с учетом пробега вагонов в порожнем состоянии за этот же период — 273,1 млрд тонно-км (+4,4%).

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

Как отметил в своем телеграм-канале руководитель портала ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик (на фото), железнодорожные перевозки строительных грузов по итогам 2024 года снизились на 14,5%.

При этом грузооборот строительных грузов снижается 15 месяцев подряд начиная с октября 2023 года:

- декабрь 2024 — 110,9 млн т (-14,5%);

- ноябрь 2024 — 104,2 млн т (-14,4%);

- октябрь 2024 — 96,4 млн т (-13,9%);

- сентябрь 2024 — 87,1 млн т (-13,9%);

- август 2024 — 77,7 млн т (-13,8%);

- июль 2024 — 67,7 млн т (-13,6%);

- июнь 2024 — 57,8 млн т (-12,8%);

- май 2024 — 47,3 млн т (-13,3%);

- апрель 2024 — 36,1 млн т (-14,6%);

- март 2024 — 25,6 млн т (-17,3%);

- февраль 2024 — 15,5 млн т (-20,1%);

- январь 2024 — 7,1 млн т (-21,3%);

- декабрь 2023 — 129,7 млн т (-3,1%);

- ноябрь 2023 — 121,8 млн т (-1,7%);

- октябрь 2023 — 111,9 млн т (-1,2%).

Общее снижение грузооборота по РЖД за 2024 год составило 4,5%. Эксперт подчеркнул максимальное снижение по отношению к 2023 году по следующим видам грузоперевозок:

• лом черных металлов — 11,2 млн тонн (-18,5%);

• строительные грузы — 110,9 млн тонн (-14,5%);

• черные металлы — 61,5 млн тонн (-9,3%);

• руда цветная и серное сырье — 16,4 млн тонн (-7,8%);

• каменный уголь — 331,4 млн тонн (-5,4%);

• цемент — 23,2 млн тонн (-4,7%).

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Росстат: средний уровень загрузки застройщиков в конце 2024 года составил 56%

Эксперт: второй год подряд остается стабильным производство цемента и сборных строительных блоков

Эксперты: за январь — октябрь производство цемента в России выросло на 3,3%, до 56,9 млн тонн

Эксперты: в 2025 году производство цемента в России может упасть на 25%

Стройиндустрия: в лидерах выпуска — цемент и экскаваторы, в аутсайдерах — листовое стекло и лифты

Эксперты: за счет строительства и межгосударственной интеграции производство цемента продолжает расти

Эксперт: по итогам трех кварталов объемы производства стройматериалов все больше приближаются к показателям прошлого года 

Эксперт: по итогам года потребление металла в России может снизиться на 5% — 7%, в том числе из-за проблем строительной отрасли

Эксперты: объем потребления цемента в следующем году может снизиться на 10% — 15%

Эксперт: древесностружечные плиты сохраняют лидирующие позиции в выпуске стройматериалов