На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и в Федеральный закон "О стандартизации в Российской Федерации"».

Фото: www.c1316.c.3072.ru

Этот законопроект ранее уже обсуждался, о чем рассказывал портал ЕРЗ.РФ. Документ призван обеспечить возможность использования стандартов организаций в качестве доказательной базы соответствия требованиям безопасности.

Устанавливается, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований:

• Федерального закона 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

• документов, включенных в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований 384-ФЗ. Ранее портал ЕРЗ.РФ сообщал про законопроект, устанавливающий, что Минстрой России будет утверждать единственный Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Техрегламента (Перечень);

• стандартов организаций, прошедших экспертизу в техническом комитете по стандартизации в сфере строительства и зарегистрированных в Федеральном информационном фонде стандартов;

• ссылками на требования иных документов по стандартизации, в том числе иностранных государств, в порядке, установленном Правительством РФ.

Фото: www.ozon-st.cdn.ngenix.net

Законопроект устанавливает, что Минстрой России будет утверждать перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований 223-ФЗ (Перечень).

В Перечень могут включаться национальные стандарты и своды правил, содержащие различные требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) по одному предмету, к одному разделу проектной документации, различные подходы к обеспечению безопасности зданий и сооружений.

При этом застройщик (заказчик) вправе самостоятельно определить, в соответствии с каким из указанных требований, подходов будет осуществляться проектирование (включая инженерные изыскания), строительство, реконструкция, капитальный ремонт и снос (демонтаж) здания или сооружения.

Законопроект устанавливает норму, согласно которой допускается применение иных документов по стандартизации, в том числе иностранных государств, в соответствии с правилами международных договоров или меморандумов о взаимопонимании для оценки соответствия требованиям 384-ФЗ в порядке, установленном Правительством РФ.

Соответствие проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы ссылками на требования 384-ФЗ, а также стандартов и сводов правил, и (или) ссылками на требования стандартов организаций, прошедших экспертизу в техническом комитете по стандартизации в сфере строительства и зарегистрированных в Федеральном информационном фонде стандартов, и (или) ссылками на требования иных документов по стандартизации, в том числе иностранных государств, в порядке, установленном Правительством РФ.

Фото: www.cf2.ppt-online.org

В иных случаях соответствие проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими способами из следующих способов:

• результаты исследований, расчеты и (или) испытания;

• моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий;

• оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий.

На строительные материалы и изделия, применение которых в строительстве не регламентировано действующими документами по стандартизации, могут в добровольном порядке оформляться технические свидетельства с целью применения таких материалов в строительстве после проведения проверки и подтверждения их пригодности для применения на территории РФ.

Фото: www.mshj.ru

Другие публикации по теме:  

Создан технический комитет по стандартизации «Градостроительство»

Минстрой предложил создать единый перечень национальных стандартов и сводов правил без разделения на «добровольный» и «обязательный»

Как будут обосновывать технические решения на основе зарубежных технологий и норм проектирования

Новый СП регламентирует инженерно-экологические изыскания для строительства

Установлены критерии для типовой проектной документации

Разработаны первые редакции 47 национальных и межгосударственных стандартов

Изменения в классификаторе строительных ресурсов

Элементы «зеленого» строительства интегрируют в актуализируемые нормативные технические документы

Интеллектуальные системы учета электроэнергии должны быть российского производства

Минстрой вместе с ОНФ проанализируют причины снижения энергоэффективности многоквартирных домов

Как сократятся требования Техрегламента о безопасности зданий и сооружений

Как скорректировали правила разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены СП

Как в России будут внедрять Еврокоды

Во вторник Президент России Владимир Путин проведет заседание Президиума Государственного Совета, посвященное теме жилищно-коммунального хозяйства и развития строительного комплекса.

О планах провести заседание глава государства объявил 17 июня на пленарной сессии Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ).

«21 июня состоится заседание Президиума Государственного Совета, на котором будет рассмотрена стратегия развития строительной отрасли и сферы ЖКХ до 2030 года, — сообщила пресс-служба Кремля. — Подготовленная Минстроем стратегия направлена на повышение комфортности и доступности жилья, улучшение качества городской среды, технологическое развитие строительной отрасли и системы жилищно-коммунального хозяйства, повышение энергоэффективности и экологичности жилья и коммунальных систем.

С основными докладами выступят Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин, возглавляющий Комиссию Госсовета по строительству, ЖКХ и городской среде президент Республики Татарстан Рустам Минниханов и глава Минстроя Ирек Файзуллин.

Фото: www.prufy.ru

Цели

Как отмечал на ПМЭФ Ирек Файзуллин, на Президиуме Госсовета будет представлена Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ России до 2030 года с прогнозом до 2035 года. 

Речь идет о том, чтобы сделать стройку и ЖКХ одними из ключевых драйверов восстановления национальной экономики, уточняет ТАСС.

В частности, при реализации намеченных планов, по прогнозам комиссии, вклад стройотрасли и ЖКХ в ВВП в 2030 году вырастет на 46% от показателя 2021 года — до 21 трлн руб., налоги увеличатся на 30% — до 3,79 трлн руб., выручка строительства и ЖКХ превысит 50 трлн руб., показав почти двукратный рост.

Предполагается, что в 2030 году в строительной отрасли и ЖКХ будет занято 12,9 млн человек — на 21% больше, чем в 2021 году.

Фото: www.news.sarbc.ru

Финансирование

Как следует из имеющихся в распоряжении ТАСС материалов, представленных на заседании Комиссии Госсовета профильным вице-премьером Маратом Хуснуллиным, на госпрограмму «Строительство» предлагается выделить 5,5 трлн руб.

«Обеспечить утверждение комплексной программы "Строительство" сроком на пять лет, предусматривающей пятилетние планы строительства объектов по отраслям, установив минимальный уровень ежегодного финансирования на уровне не ниже 2024 года», — говорится в документе.

Согласно материалам комиссии, с 2023 по 2027 год ежегодно планируется выделять по 1,1 трлн руб. без учета инфляции и удорожания.

Фото: www.government.ru

Инфраструктура

Также предлагается утвердить новое инфраструктурное меню, стимулирующее создание в России инфраструктуры, — на 2 трлн руб. Таким образом, с учетом уже действующего меню государственной поддержки на инфраструктурное развитие будет направлено суммарно 3,5 трлн руб. Речь идет об инженерной, социальной, туристической инфраструктуре, дорожном строительстве, общественном транспорте, особых экономических зонах и промпарках.

Вместе с этим предлагается утвердить пятилетний план выдачи инфраструктурных бюджетных кредитов исходя из лимитов финансирования на уровне не менее 250 млрд руб. ежегодно. При этом планируется предусмотреть возможность опережающего предоставления лимитов 2025 года в 2022—2024 годах.

Как указывается в материалах, благодаря инфраструктурным бюджетным кредитам на сумму 1 трлн руб., которая предусмотрена в 2021—2022 годах, в регионах России будет построено 130 млн кв. м жилья, создано 521 тыс. рабочих мест, привлечено 10,5 трлн руб. внебюджетных средств, а дополнительные налоговые и неналоговые поступления составят 2,2 трлн руб.

Фото: www.ptzgovorit.ru

Риски

Тем не менее, при реализации всех этих планов возможны определенные риски. Например, как следует из материалов, которые цитирует ТАСС, при консервативном сценарии на основе прогноза Макроэкономразвития объем ввода жилья в России в 2024 году может сократиться на 24% по сравнению с показателями 2021 года — до 70 млн кв. м.

Напомним, что в 2021 году в России было введено в эксплуатацию рекордные 92,6 млн кв. м жилья. При консервативном сценарии, уточняется в материалах, в 2022 году будет достигнут такой же показатель, однако в 2023 году он сократится до 82 млн кв. м, в 2024-м — до 70 млн кв. м, а вот в 2030 году вырастет до 97 млн кв. м.

Среди основных рисков фигурирует и двукратное снижение объема выдачи ипотеки при реализации льготных программ.

А вот согласно позитивному сценарию, объем ввода жилья будет планомерно расти и к 2029 году достигнет 120 млн кв. м жилья. При этом одной из стратегических задач, которую перед собой ставит комиссия Госсовета, является обеспечение доступности жилья для двух третей граждан России. В частности, предлагается сформировать «меню поддержки жилищного строительства» для различных регионов.

Фото: www.сип-дом-в-крыму.рф

Стройматериалы

Кроме того, комиссия Госсовета предложила выделить средства на льготное кредитование производителей стройматериалов через Фонд развития промышленности или создать такой фонд в Минстрое России.

Задача — не допустить неконтролируемый рост стоимости стройматериалов. В частности, предлагается принять системные решения по исключению зависимости внутренних цен от мировых по экспортируемым товарам.

В ближайшее время портал ЕРЗ.РФ подробно проинформирует о решениях, принятых на заседании Президиума Госсовета по строительству и ЖКХ.

Другие публикации по теме:

Владимир Путин: Считаю возможным снизить ставку по ипотеке до 7%

Ирек Файзуллин: Проект Стратегии развития стройотрасли и ЖКХ скорректирован с учетом антироссийских санкций

Росстат: ввод жилья в России за январь-май 2022 года вырос на 54,6% (графики)

Марат Хуснуллин: Для развития инфраструктуры регионам выделены десятки миллиардов рублей

Пессимистичный сценарий проекта Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ учитывает фактор антироссийских санкций 

Никита Стасишин: Найдутся деньги и на строительство недвижимости, и на возведение инфраструктуры для нее