На портале правовой информации опубликован Федеральный закон 438-ФЗ от 04.08.2023 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

438-ФЗ вносит изменения в Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ), Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) и ряд федеральных законов, которые уточняют процедуры установления и изменения границ населенных пунктов, территориальных зон и внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

В частности, ГрК РФ дополняется положениями, устанавливающими возможность внесения в документы территориального планирования муниципального образования (МО) изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов (НП) в связи с устранением пересечения границ НП с границами земельных участков (ЗУ) без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

Устранение пересечения границ населенных пунктов, территориальных зон с границами ЗУ может осуществляться без согласования с органом государственной власти субъекта РФ (ОГВС РФ) и органами местного самоуправления МО на территории субъекта РФ на основании решения соответствующего органа ОГВС РФ.

Предусматривается, что орган государственной власти или местного самоуправления, утвердивший документ территориального планирования МО и установивший границы НП  вносит изменения, связанные с устранением выявленного пересечения границ НП. Затем схемы территориального планирования муниципального района и генерального плана городского округа должны быть опубликованы на официальном сайте, в информационной системе территориального планирования или на региональном портале государственных и муниципальных услуг.

В ЗК РФ вносятся изменения, дающие возможность образования ЗУ, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, если образование участка происходит в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Фото: www.udmurt.ru

Не является препятствием для образования ЗУ наличие пересечения границ ЗУ с границами зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий (ООПТ), особых экономических зон (ОЭЗ), охотничьих угодий, территорий опережающего развития (ТОР), зон территориального развития в РФ, игорных зон. К ним также относятся территории, зарезервированные для государственных или муниципальных нужд, Байкальская природная территория и ее экологические зоны.

Росреестр наделяется полномочием по исправлению (устранению) реестровых ошибок в местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на ЗУ.

Выявленное Росреестром пересечение границ населенных пунктов, территориальных зон с границами ЗУ, предназначенного для размещения линейного объекта (занятого линейным объектом), или с границами ЗУ, если границы таких ЗУ согласно сведениям ЕГРН пересекаются между собой, не является препятствием для внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ населенных пунктов, территориальных зон.

Фото: www.fgeo.ru 

В случае если при внесении в ЕГРН сведений о местоположении границ населенных пунктов и границ территориальных зон органом регистрации прав выявлено пересечение таких границ с границами ЗУ, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН, орган регистрации прав вносит в реестр границ описание местоположения границ НП, территориальных зон, в том числе изменения в описание их местоположения в целях приведения этих сведений в соответствие с содержащимся в ЕГРН описанием местоположения границ ЗУ.

При этом орган регистрации прав вправе вносить такие изменения, если более 50% площади указанного ЗУ находится соответственно в границах или за границами определенного населенного пункта, определенной территориальной зоны.

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

В указанном случае Росреестр направляет предложения об изменении описания местоположения границ НП в орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие документ территориального планирования МО или правила землепользования и застройки (ПЗЗ) и  установившие границы населенного пункта, территориальной зоны соответственно.

Такие же предложения направляются в личный кабинет или по адресу электронной почты правообладателю ЗУ, территориальных зон в целях приведения этих сведений в соответствие с содержащейся в ЕГРН иноформацией.

Правообладателю ЗУ, с границами которого выявлено пересечение, также направляется информация о категории земель, к которой будет отнесен его ЗУ, и (или) о территориальной зоне, в которой его ЗУ будет расположен.

438-ФЗ вступает в силу с 01.02.2024.

Другие публикации по теме:

Депутаты хотят вернуть обязательные публичные слушания и общественные обсуждения при согласовании градостроительных решений

Минстрой заключит с регионами меморандумы по увеличению градостроительного потенциала

Правительство РФ утвердило правила подготовки, утверждения и корректировки мастер-планов

Утверждены требования к архитектурно-строительному облику и правила его согласования

Утвержден порядок экспертного сопровождения

Эксперты: роль крупных агломераций в этом десятилетии в России сохранится

Положение о ЕГИСОГД «Стройкомплекс.РФ» доработали

Подготовлен проект Постановления Правительства РФ о порядке согласования и требованиях к архитектурно-градостроительному облику ОКС 

Перечень лиц, которые смогут получить земельный участок бесплатно, предложено расширить

Изменение в законодательстве о КРТ

Очередные изменения в форме ГПЗУ

Все населенные пункты в России типизируют в зависимости от численности населения

Как будет функционировать и какие материалы содержит единая информационная система «Стройкомплекс»

Переполненные школы и жалобы на ЖКХ привлекли внимание Генпрокуратуры

Требования к архитектурно-строительному облику внесут в ГПЗУ

Требования и порядок согласования архитектурно-градостроительного облика

Качественный мастер-план является базовым элементом в устойчивом развитии городов, подчеркивалось на XII Московском урбанистическом форуме, который с 1 августа проходит на крупнейших площадках столицы.

Фото: www.esferize.com

Директор по развитию городской среды ДОМ.РФ Антон Финогенов (на фото ниже), выступая на сессии «Путь к здоровому городу. Стратегии и проектирование устойчивой среды», рассказал об инструментах устойчивого мастер-планирования.

Он также поделился опытом их применения на примере региональных проектов.

Фото: www.xn--d1aqf.xn–p1ai

Одним из эффективных инструментов оценки уровня «устойчивости» территории эксперт назвал Индекс качества городской среды (ИКГС).

Напомним, что методика формирования ИКГС разработана в целях реализации Указа Президента России от 7 мая 2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и национального проекта «Жилье и городская среда».

Фото: www storage.theoryandpractice.ru

По словам спикера, мониторинг помогает определить приоритеты развития города и оценить эффективность мероприятий по благоустройству. В процессе оценки изучаются все городские пространства.

Рассматриваются шесть критериев: безопасность, разнообразие, комфортность, актуальность, экологичность и эффективность управления. По каждому из них присваиваются баллы. Максимальное значение индекса — 360 баллов, среднее по исследованным городам России — 192.

Фото: www.e7.pngegg.com

Другим важным инструментом экстенсивного развития города является «зеленое» строительство, напомнил эксперт.

Еще в 2022 году введен «зеленый» стандарт для многоэтажных жилых домов, разработанный ДОМ.РФ, подразумевающий оценку проектов по 81 критерию в 10 категориях, в числе которых архитектура, управление строительством, энергоэффективность, водопользование, экобезопасность и др.

Антон Финогенов рассказал, что в 2023 году будет запущен «зеленый стандарт» для ИЖС. В планах — создание такого же стандарта для капитального ремонта.

Фото: www.asu.edu.ru

«Для государства "зеленые" стандарты строительства, помимо прочего, полезны тем, что снижают затраты на инженерную инфраструктуру и уменьшают вредные выбросы, стимулируют развитие инновационных отраслей», — отметил директор по развитию городской среды ДОМ.РФ.

Кроме того, как подсчитали аналитики, застройщики получают выгоду в 5%—10% за счет снижения сроков строительства, экономии ресурсов, вывода на рынок более конкурентного продукта.

Выгода же покупателей жилья заключается в снижении расходов на коммунальные платежи.

Фото: avatars.dzeninfra.ru

Применение ИКГС, по словам Антона Финогенова, позволяет проводить глубокую аналитику всех городских пространств и процессов. Результаты анализа становятся основой для создания мастер-планов территорий, реализации комплексных проектов, что повышает ресурс развития города.

«Все это приводит к активизации позитивных экономических и социальных процессов в городах», — резюмировал эксперт ДОМ.РФ.

Преимущества применения такого подхода он продемонстрировал на примерах проектов благоустройства природных территорий Липецка и Улан-Удэ.

Фото: www.openlipetsk.ru

Липецкий проект благоустройства берегов рек Воронеж и Липовки, предложенный ДОМ.РФ, получил 219 баллов индекса.

Согласно проекту, рекомендовано установить на реках сороудерживающие решетки, высадить по берегам растения-биофильтры с системой автоматического полива.

Фото: www.gkhbur03.ru

Мастер-план Улан-Удэ включает благоустройство 80 км набережных и 420 га парков и скверов. Он получил 185 баллов.

Эти решения параллельно с переводом городской системы теплоснабжения на альтернативные виды генерации позволяет значительно улучшить экологическую ситуацию в городе.

Другие публикации по теме:

Подведены итоги VIII Всероссийского конкурса лучших проектов благоустройства и II Конкурса среди регионов ДФО

Эксперты: культ детских площадок прошел, дворы становятся местом для работы и отдых

Лидеры рейтинга качества жизни среди российских городов — Сочи, Москва, Санкт-Петербург, Севастополь и Краснодар

Эксперты определили критерии выбора квартиры в разных регионах страны

На ПМЭФ презентовали ESG-индекс городов и регионов

Вячеслав Володин: Нужно уйти от практики строительства жилых комплексов без инфраструктуры

Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды пройдет в восьмой раз

Марат Хуснуллин: в 2022 году число городов с благоприятной средой выросло до 603

В России более 2,5 тыс. домов возводится с классом энергоэффективности А и выше

В России благоустроят около 8 тыс. дворовых пространств и общественных территорий

Зеленая повестка в строительстве и управлении недвижимостью на РСН–2023

Приняты стандарты комплексного благоустройства городских территорий

Утвержден национальный стандарт комплексного благоустройства и эксплуатации городских территорий

Высоким уровнем комфорта и благоустройства могут похвастать 44% российских городов

Территории, благоустроенные в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда», выведены на интерактивную карту

Минстрой: проекты по благоустройству общественных пространств не пострадают из-за роста цен на стройматериалы

Благоустройство дворовых территорий предложено выделить в отдельной раздел проекта «Комфортная городская среда»