Эксперты в сфере недвижимости широко обсуждают вопрос распространения льготных программ ипотеки на вторичный рынок, а также последствия для рынка новостроек и решения жилищной проблемы в целом, если данная инициатива будет реализована.

Фото: www.incdn.profile.ru

Напомним, что обсуждение связано с инициативой Президента России о необходимости распространения мер поддержки ипотечного кредитования на покупку вторичного жилья.

Об этом Владимир Путин недавно говорил с главой госкорпорации ДОМ.РФ Виталием Мутко, высказав мнение, что «введение льгот на приобретение жилья на вторичном рынке может положительно отразиться на отрасли».

Фото: www.kremlin.ru

Как информировал в конце апреля портал ЕРЗ.РФ, глава Банка России Эльвира Набиуллина (на фото ниже) заявила о целесообразности распространить адресные программы льготной ипотеки на вторичное жилье, чтобы поддержать отдельные категории россиян.

Фото: www.duma.gov.ru

Председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов (на фото ниже) считает, что программу льготной ипотеки следует распространить на вторичное жилье только при условии, что продавцы в таких сделках обязательно должны купить жилье в новостройке.

«Любое решение в изменении принципов льготной ипотеки должно запускать рабочую цепочку, а не быть точечной акцией, пусть даже и полезной», — пояснил парламентарий Ведомостям.

Такая цепочка, по его мнению, обеспечит вовлечение «вторички» и поддержку реализуемых сейчас строительных проектов, повысив таким образом эффективность вложенных государством средств.

Фото: www.s0.rbk.ru

Как ранее сообщал портал ЕРЗ.РФ, заместитель председателя Банка России Алексей Заботкин (на фото) заявил, что распространение ипотечных программ на вторичный рынок имеет смысл обсуждать только в том случае, если оно будет рассчитано на длительный срок и иметь адресный характер.

Тем не менее, предупредил он, существует «риск значительного повышения цен на жилье, что нивелирует эффект повышения его доступности».

Фото: www.mediabitch.ru

Эксперт Циан.Аналитики Виктория Кирюхина (на фото) отметила, что основная часть ипотечных сделок проходит именно с готовым жильем, а не с новостройками, несмотря на рыночные ставки и отсутствие субсидирования. В подтверждение она привела данные по выдаче ипотеки на рынке новостроек в 2022 году — 31%.

«То есть семь из десяти российских ипотечных заемщиков привлекают средства именно на приобретение готового жилья, — уточнила эксперт, добавив: — В трех из четырех крупных городов России цены на вторичном рынке ниже, чем на первичном».

Фото: www.stroyvedomosti.ru

Говоря о средней цене 1 кв. м., Кирюхина назвала следующие цифры: 113,6 тыс. руб. на «вторичке» в мае 2023 года, в новостройках — 125 тыс. руб. (разрыв — 10%). При этом она отметила сокращение разрыва на 1% за два последних месяца.

Такое сокращение разрыва в стоимости первичного и вторичного жилья, по мнению эксперта, является следствием роста ипотечных ставок в сегменте новостроек и отказа от «нулевой» ипотеки.

Виктория Кирюхина предположила, что появление субсидии на вторичном рынке «приведет к сокращению ценовой разницы между готовым и строящимся жильем и сместит спрос еще больше в пользу готового жилья».

Фото: www.probankrotstvo.ru

Управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский (на фото) считает данную инициативу спорной, поскольку распространение льготы на «вторичку», по его мнению, может нивелировать достигнутый результат льготной программы на первичном рынке.

«Льготная программа семейной ипотеки вводилась с двумя целями — способствование жилищному строительству и формирование условий для более доступного жилья, — пояснил эксперт Ведомостям. — В результате выигрывали и девелоперы, и банки, и покупатели, которые могли получать выгодные процентные ставки».

Фото: www.uezdny-gorod.ru

При введении инициативы, опасается эксперт, девелоперы сектора массового жилья могут остаться в проигрыше, и это будет мотивировать их строить еще проще и искать пути делать новое жилье более доступным.

«В конечном итоге рынок может пережить период спада новых строек», — предположил Жарский.

Фото: www.yt3.googleusercontent.com

Государственная поддержка на рынке вторичной недвижимости должна быть адресной, считает генеральный директор РЕЛАЙТ-Недвижимости Константин Барсуков (на фото).

Он полагает, что расширение программы льготной ипотеки на «вторичку» призвано решить проблему затоваривания рынка первичного жилья, которая, по его словам, сильно преувеличена.

По мнению эксперта, «такая мера приведет к увеличению не только спроса, но и цены, причем и на "вторичку", и на новое жилье, так как продавцы вторичного жилья часто используют деньги от продажи на покупку квартир в новостройках».

Фото: www.n911.ru

Такая ситуация на рынке выгодна застройщикам, а также банкам, получающим более надежных заемщиков и компенсацию разницы в ставке от государства, при этом интересы самих граждан не учитываются, отметил Барсуков.

Фото: www.i2.wp.com

С ним согласен экономист Александр Исаков (на фото): «И для граждан, и для застройщиков более рациональной могла бы быть поддержка в виде грантов на первое жилье для семей», — предложил он.

Специалист уверен, что следует четко определить цель программы льготного кредитования. Если это «мера поддержки строительного сектора и стабилизации экономики, то она оказалась довольно эффективна в контексте низкой безработицы и стабильной занятости в отрасли», говорит Исаков.

Что касается ее социальной направленности, то, по его словам, льготная ипотека имеет неоднозначный результат: доступность жилья стагнирует, уровень долговой нагрузки вырос, а нормативы по первому взносу делают ее доступной людям со средним и высоким доходом.

Кроме того, эксперт опасается, что при распространении льготной ипотеки на вторичный рынок может возникнуть риск нецелевого использования программы заемщиком.

Другие публикации по теме:

ЦБ: распространение льготной ипотеки на вторичный рынок рассматривается, но не по всем программам

Более трети отказов россиян от покупки жилья в 2023 году вызвано ростом цен

Ипотека на полвека: стоит ли игра свеч

ЦБ: выдача рыночной ипотеки продолжает расти, льготной — сокращается

Первоначальный взнос по ипотеке повысят до 20% с 1 июня

Власти задумались о дополнительных мерах поддержки ипотеки

В одних городах новостройки продолжают дорожать, в других — начали дешеветь

Эксперты: итоги I квартала по ИЖК сопоставимы с уровнем прошлого года, но только благодаря «вторичке»

Эксперты: в 2023 году рост ипотечного портфеля банков составит 15%—16%

В апреле объем ипотечных сделок в Банке ДОМ.РФ вырос на 62,5%

Крупные российские банки начали повышать ставки по ипотеке от застройщика

Эксперты: выдача ипотеки на новостройки приближается к максимуму, новым драйвером роста могут стать вторичный рынок и ИЖC 

В 2022 году интерес к ипотеке на новостройки рос, а к ипотеке на вторичном рынке — падал

Эксперты: в октябре спрос на рынке жилья сдвинулся с новостроек на «вторичку»

Эксперты: несмотря на господдержку, ипотека на новостройки вчетверо менее востребована среди россиян, чем ипотека на «вторичку»

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ