Минстрой России разослал в адрес органов исполнительной власти субъектов РФ письмо №7797-ИФ/09 от 01.03.2022, в котором разъяснил порядок применения Постановления Правительства РФ №1315 от 09.08.2021 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Фото: www.alya-insaat.com

В письме Минстрой сообщает, что, согласно положениям 44-ФЗ, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При этом данный закон содержит положения, позволяющие изменять условия заключенных контрактов на выполнение строительных работ (в том числе цену контракта), при условии:

• если такой контракт заключен на срок не менее одного года, при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капстроительства

• предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капстроительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (строительство);

• цена контракта составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством РФ.

При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме его обоснования на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

Минстрой России указывает, что по итогам анализа динамики изменения цен строительных ресурсов в период с ноября 2020 года на территории РФ отмечен существенный рост стоимости строительных ресурсов.

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 году Постановлением №1315 установлена возможность изменять цену действующего контракта (не более чем на 30%) стоимостью более 1 млн руб., заключенного в соответствии с 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд до 1 января 2022 г., предметом которых является выполнение работ по строительству, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Фото: www.np-ciz.ru

В связи с изменениями, внесенными №476-ФЗ от 30.12.2021 в 44-ФЗ, позволяющими в 2021-м и 2022-м годах применять положения п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ к контрактам, заключенным на срок менее одного года, предметом которых является выполнение работ по строительству, внесены изменения, устанавливающие возможность применять положения Постановления №1315 к контрактам, заключенным на срок менее одного года.

При этом для контрактов, цена которых превышает 100 млн руб., изменения возможны только после проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости, осуществляемой в сокращенные сроки (до 14 дней).

Постановлением №1315 субъектам РФ и муниципалитетам рекомендовано принять меры, обеспечивающие возможность изменения (увеличения) цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, заключенного в соответствии с 44-ФЗ. Юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с 223-ФЗ, рекомендовано при изменении (увеличении) цены договора учитывать положения Постановления №1315.

Фото: www.tochka-raz.ru

Обоснование изменения цены контракта осуществляется согласно порядку, установленному Методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России №841/пр от 23.12.20219. Согласно Методике, также установлена возможность заказчика пересчитать смету контракта по выполненным и принятым заказчиком работам в 2021 году.

В письме также рассмотрены Правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденные Постановлением Правительства РФ №368 от 24.04.2014 (Правила). Ими установлена возможность изменять условия концессионного соглашения, в соответствии с которым увеличивается размер расходов концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (объекта капстроительства) в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, без изменения физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, при условии, что указанное увеличение не приведет к увеличению размера расходов, установленных концессионным соглашением, более чем на 30%.

Фото: www.gov.cap.ru

При этом изменение условий концессионного соглашения, объектом которого являются системы теплоснабжения, централизованные системы горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии; системы газоснабжения; объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; по указанным основаниям не допускается.

В случае если расходы в результате их увеличения превысят 1 млрд руб., заявление подлежит рассмотрению Федеральной антимонопольной службой либо ее территориальным органом. Наличие положительного заключения повторной государственной экспертизы проектной документации объекта концессионного соглашения (объекта капстроительства) о достоверности определения сметной стоимости строительства обязательно.

Фото: www.cbmit.ru

Как отмечается в письме, благодаря изменениям, которые внесены в Постановление Правительства РФ №783 от 04.07.2018, возможно не применять штрафные санкции к подрядным организациям с даты заключения контракта до даты представления подрядчиком предложения об изменении условий контракта с приложением обосновывающих информации и документов. Основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является заключение дополнительного соглашения об увеличении цены контракта в соответствии с положениями Постановления №1315.

Для реализации долгосрочных контрактов Правительством РФ внесено изменение в Постановление Правительства РФ №1071 от 26.11.2013, в соответствии с которым государственным заказчикам предоставлена возможность заключать дополнительные соглашения в случае, если объемы обязательств по оплате контракта превышают объемы лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчиков на соответствующие цели.

Фото: www.vsedlyastroiki.ru

В соответствии 44-ФЗ предметом контракта может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства (комплексный контракт), правила заключения которых, установлены Постановлением Правительства РФ №563 от 12.05.2017.

Основанием для заключения Комплексного контракта в отношении конкретного объекта капитального строительства является включение такого объекта в перечень объектов капитального строительства, предметом реализации которых может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства.

Фото: www.simferopol.pulscen.ru

Такие перечни утверждаются Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями в отношении объектов федеральной региональной и муниципальной собственности соответственно до 01.01.2024.

Возможность изменения цены Комплексного контракта в части изменения цены по проектным и изыскательским работам объектов капстроительства Постановлением №1315 не предусмотрена.

При этом в отношении сметы Комплексного контракта на выполнение работ по строительству, составленной в соответствии с Методикой №175/пр, допускается корректировка цены контракта в порядке, предусмотренном Постановлением №1315 и Методикой №841/пр.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Минстрой России разъяснил применение подходов при расчете государственных контрактов

Увеличение цены контракта определяется по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости строительства

Минстрой опубликовал рекомендуемые формы сметы

Как изменить размер цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы

Как изменить цену контракта при существенном росте стоимости строительных ресурсов

Как изменить размер цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы

Как изменить цену контракта при существенном росте стоимости строительных ресурсов

Информацию о порядке изменения цены контракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов можно получить в ФГИС ЦС

Росстат: стройматериалы продолжили дорожать и в июле

Запущен механизм поддержки застройщиков в условиях роста цен на стройматериалы

Изменения спроса на первичную недвижимость в марте — апреле поколебали веру застройщиков в его восстановление. Что будет с ценами на новостройки летом, рассмотрели аналитики компании МИР КВАРТИР.

Фото: www.sun9-31.userapi.com

Как отмечал портал ЕРЗ.РФ, колебания спроса и цен в марте и апреле на новостройки заставило экспертов предположить, что девелоперы будут сокращать количество новых проектов.

По мнению аналитиков, уменьшение количества новых строек должно поддерживать стабильную реализацию квартир и не давать снижаться ценам на «первичку». Несмотря на некоторое снижение цен и скидки, покупатели достаточно быстро переориентировались на вторичный рынок.

По мнению основателя и владельца Группы Родина (ЦПХГ) Владимира Щекина (на фото), с точки зрения спроса и динамики цен на новостройки, наблюдается некоторая стагнация.

Он приводит пример Новой Москвы, одного из самых активных локальных рынков жилья в стране, на котором «в марте относительно февраля спрос вырос на 70%, а в апреле относительно марта вновь сократился на 10%».

«Нормальная же динамика для рынка новостроек весной, — считает девелопер, — это устойчивый и планомерный рост числа сделок от марта к маю». Появление государственных ипотечных программ даже для отдельных категорий вторичной недвижимости может поддержать спрос на нее и отвлечь покупателей с рынка новостроек. Поможет ли это падению цен на «первичку»?

Кроме того, подорожание новостроек застройщики объясняют постоянным ростом цен на строительные материалы. Однако сейчас в России идет ценовая коррекция на основные строительные материалы.

Фото: www.rbk.ru

«В конце 2022 года мы видели коррекцию цен на стройматериалы вниз, однако сейчас они вновь стали расти», — замечает коммерческий директор Optima Development Дмитрий Голев (на фото).

Особенно, по его словам, подорожала арматура — на 30% с февраля. По его мнению, это связано, главным образом, с ситуацией на мировом металлургическом рынке. Впрочем, с апреля, благодаря принятым властями мерам прямого регулирования, цены на нее не растут.

В то же время девелопер ожидает сезонного возобновления работ на карьерах и удешевления песка, известняка и щебня.

Фото: www.tochka-raz.ru

Аналитики компании МИР КВАРТИР тем не менее отмечают уменьшение спроса, снижение доступности ипотеки, рост остатков нераспроданных новостроек. Они считают, что совокупность этих параметров не позволит девелоперам долго удерживать стоимость квадратного метра.

Если крупные застройщики могут себе позволить сократить предложение, то средних и небольших, использующих заемные средства, это приведет к банкротству. Поэтому они добиваются снижения себестоимости, изыскивая новые приемы для снижения издержек: уменьшение площади квартир, использование некачественных материалов и прочие способы удешевления проектов.

Фото: www.vita-property.ru

Курс ЦБ на искоренение дотируемых ипотечных программ от застройщиков и жесткая монетарная политика лишили реальный сектор экономики длинных недорогих средств, считают эксперты, и «потребительский спрос рубится на корню».

При этом увеличение ежемесячного платежа заставляет покупателей искать более дешевые варианты. Так, рынок апартаментов, который был в стагнации целый год, в апреле показал рост в цене на 6%.

Фото: www.static.tildacdn.com

Это подтверждает директор по развитию компании «Метриум» Наталья Сазонова (на фото): «Пока еще сохраняются субсидированные программы под 3% годовых, однако, вероятно, в ближайшие месяцы под давлением ЦБ они исчезнут так же, как околонулевая ипотека в начале 2023 года».

Топ-менеджер отметила, что меры регулятора еще не распространились на рынок апартаментов, поэтому апарт-комплексы предлагают кредиты со сверхнизкими ставками. Возможно, падение объемов возводимых апартаментов остановится, и «власти вернутся к вопросу изменения статуса юнитов на жилой», полагает эксперт.

Фото: www.tsargrad.tv

В целом эксперты сходятся во мнении, что девелоперы вряд ли смогут сохранить динамику роста стоимости на первичное жилье.

Снижение спроса на новостройки, пожалуй, не грозит Москве и Сочи в силу исключительности локации. На остальной же территории страны коррекция стоимости, пусть и не сильно, но продолжится.

Другие публикации по теме:

Эксперты: рейтинг скидок в московских и питерских новостройках

Эксперты: надо бояться не маленьких площадей, а бесполезных метров

Эксперты: спрос на новостройки выше, чем в прошлом году, а цены ниже, чем в 2021-м

Эксперты: самая низкая средняя цена «квадрата» в Подмосковье — около 143 тыс. руб.

Эксперты: застройщики теряют выручку

Эксперты: в апреле объем предложения московских новостроек вырос на 5,4%

Эксперты: «провальный» апрель или «пиковый» март

Эксперты: как изменились цены на новостройки за апрель 2023 года

Эксперты: в апреле в Москве реализовано 4,7 тыс. квартир

Эксперты: в апреле ситуация на рынке ипотечного жилищного кредитования коренным образом улучшилась

Росстат: ввод многоквартирных домов застройщиками в России за январь — апрель 2023 года вырос на 6,8% (графики) 

Эксперты: региональные застройщики завоевывают столицу

Как за апрель изменилась структура жилья, купленного в ипотеку от Сбера

Эксперты: в преддверии летнего сезона высокие цены на новостройки перебрались из Москвы в Сочи

Эксперты: рынок новостроек Петербургского региона шаг в шаг следует за Московским

Эксперты: на столичном рынке жилья происходит перераспределение покупательского спроса

Эксперты: цена «квадрата» в Московском регионе снизилась, а объем предложения вырос

Эксперты: в ближайшие годы застройщикам придется ужиматься, строить меньше и качественнее, а также находить новые способы продаж

Эксперты: выручка застройщиков массового сегмента Москвы падает, бизнес-, премиального и элитного — растет

Эксперты: несмотря на волатильность спроса на новостройки в Московском регионе в начале года, дальше будет рост