Минстрой России разослал в адрес органов исполнительной власти субъектов РФ письмо №7797-ИФ/09 от 01.03.2022, в котором разъяснил порядок применения Постановления Правительства РФ №1315 от 09.08.2021 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Фото: www.alya-insaat.com

В письме Минстрой сообщает, что, согласно положениям 44-ФЗ, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При этом данный закон содержит положения, позволяющие изменять условия заключенных контрактов на выполнение строительных работ (в том числе цену контракта), при условии:

• если такой контракт заключен на срок не менее одного года, при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капстроительства

• предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капстроительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (строительство);

• цена контракта составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством РФ.

При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме его обоснования на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

Минстрой России указывает, что по итогам анализа динамики изменения цен строительных ресурсов в период с ноября 2020 года на территории РФ отмечен существенный рост стоимости строительных ресурсов.

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 году Постановлением №1315 установлена возможность изменять цену действующего контракта (не более чем на 30%) стоимостью более 1 млн руб., заключенного в соответствии с 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд до 1 января 2022 г., предметом которых является выполнение работ по строительству, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Фото: www.np-ciz.ru

В связи с изменениями, внесенными №476-ФЗ от 30.12.2021 в 44-ФЗ, позволяющими в 2021-м и 2022-м годах применять положения п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ к контрактам, заключенным на срок менее одного года, предметом которых является выполнение работ по строительству, внесены изменения, устанавливающие возможность применять положения Постановления №1315 к контрактам, заключенным на срок менее одного года.

При этом для контрактов, цена которых превышает 100 млн руб., изменения возможны только после проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости, осуществляемой в сокращенные сроки (до 14 дней).

Постановлением №1315 субъектам РФ и муниципалитетам рекомендовано принять меры, обеспечивающие возможность изменения (увеличения) цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, заключенного в соответствии с 44-ФЗ. Юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с 223-ФЗ, рекомендовано при изменении (увеличении) цены договора учитывать положения Постановления №1315.

Фото: www.tochka-raz.ru

Обоснование изменения цены контракта осуществляется согласно порядку, установленному Методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России №841/пр от 23.12.20219. Согласно Методике, также установлена возможность заказчика пересчитать смету контракта по выполненным и принятым заказчиком работам в 2021 году.

В письме также рассмотрены Правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденные Постановлением Правительства РФ №368 от 24.04.2014 (Правила). Ими установлена возможность изменять условия концессионного соглашения, в соответствии с которым увеличивается размер расходов концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (объекта капстроительства) в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, без изменения физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, при условии, что указанное увеличение не приведет к увеличению размера расходов, установленных концессионным соглашением, более чем на 30%.

Фото: www.gov.cap.ru

При этом изменение условий концессионного соглашения, объектом которого являются системы теплоснабжения, централизованные системы горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии; системы газоснабжения; объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; по указанным основаниям не допускается.

В случае если расходы в результате их увеличения превысят 1 млрд руб., заявление подлежит рассмотрению Федеральной антимонопольной службой либо ее территориальным органом. Наличие положительного заключения повторной государственной экспертизы проектной документации объекта концессионного соглашения (объекта капстроительства) о достоверности определения сметной стоимости строительства обязательно.

Фото: www.cbmit.ru

Как отмечается в письме, благодаря изменениям, которые внесены в Постановление Правительства РФ №783 от 04.07.2018, возможно не применять штрафные санкции к подрядным организациям с даты заключения контракта до даты представления подрядчиком предложения об изменении условий контракта с приложением обосновывающих информации и документов. Основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является заключение дополнительного соглашения об увеличении цены контракта в соответствии с положениями Постановления №1315.

Для реализации долгосрочных контрактов Правительством РФ внесено изменение в Постановление Правительства РФ №1071 от 26.11.2013, в соответствии с которым государственным заказчикам предоставлена возможность заключать дополнительные соглашения в случае, если объемы обязательств по оплате контракта превышают объемы лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчиков на соответствующие цели.

Фото: www.vsedlyastroiki.ru

В соответствии 44-ФЗ предметом контракта может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства (комплексный контракт), правила заключения которых, установлены Постановлением Правительства РФ №563 от 12.05.2017.

Основанием для заключения Комплексного контракта в отношении конкретного объекта капитального строительства является включение такого объекта в перечень объектов капитального строительства, предметом реализации которых может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства.

Фото: www.simferopol.pulscen.ru

Такие перечни утверждаются Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями в отношении объектов федеральной региональной и муниципальной собственности соответственно до 01.01.2024.

Возможность изменения цены Комплексного контракта в части изменения цены по проектным и изыскательским работам объектов капстроительства Постановлением №1315 не предусмотрена.

При этом в отношении сметы Комплексного контракта на выполнение работ по строительству, составленной в соответствии с Методикой №175/пр, допускается корректировка цены контракта в порядке, предусмотренном Постановлением №1315 и Методикой №841/пр.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Минстрой России разъяснил применение подходов при расчете государственных контрактов

Увеличение цены контракта определяется по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости строительства

Минстрой опубликовал рекомендуемые формы сметы

Как изменить размер цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы

Как изменить цену контракта при существенном росте стоимости строительных ресурсов

Как изменить размер цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы

Как изменить цену контракта при существенном росте стоимости строительных ресурсов

Информацию о порядке изменения цены контракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов можно получить в ФГИС ЦС

Росстат: стройматериалы продолжили дорожать и в июле

Запущен механизм поддержки застройщиков в условиях роста цен на стройматериалы

Ослабление рубля на фоне усиления конфронтации с Западом из-за официального признания РФ суверенитета Донецкой и Луганской народных республик может создать краткосрочный ажиотаж на покупку жилой недвижимости в России, однако к концу года за счет возможного увеличения ипотечных ставок ситуация стабилизируется, считают опрошенные РИА Недвижимость риэлторы и финансисты. 

Фото: www.yandex.ru

По мнению руководителя аналитического отдела ЦИАН Алексея Попова (на фото), многие из тех граждан РФ, кто до последнего времени колебался относительно покупки жилья, предпочтут «переложить» свои накопления с банковских депозитов или «из-под подушки» в квадратные метры.

С такой оценкой ситуации солидарен директор компании «Этажи» Ильдар Хусаинов (на фото ниже), который уже фиксирует рост спроса на жилую недвижимость на 20-25% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

Фото: www.1tmn.ru

Он прогнозирует, что возможное увеличение ставок по ипотеке из-за ослабления рубля только продолжит подогревать спрос.

Фото: www.mirkvartir.me

Генеральный директор портала «МИР КВАРТИР» Павел Луценко (на фото) также полагает, что россияне, которые уже находятся на этапе сделки с недвижимостью или близки к ней, поторопятся ее заключить.

Граждане, имеющие накопления в валюте, будут иметь шанс конвертировать их в недвижимость, при этом активизация покупателей будет больше заметна в сегменте элитной недвижимости, полагает эксперт.

Фото: www.myseldon.com

Основатель IT-компании Realiste Александр Гальцев (на фото) считает, что с учетом геополитических рисков (экономических санкций со стороны Запада, возможной военной конфронтации с Украиной) покупателям жилья могут быть интересны только варианты с хорошими спецпредложениями от застройщика, а также недооцененные районы, квартиры с торгов и аренда.

Фото: www.newvz.ru

В целом риэлторы ожидают стагнацию спроса на жилье к концу текущего года, что, по их мнению, способно привести к замедлению роста цен. Катализатором этого может выступить очередное повышение ставок ИЖК российскими банками, уточняют они.

Схожих прогнозов придерживаются и представители инвестиционно-финансовой сферы.

Фото: www.занятьденьги.рф

«Последние геополитические события определенно могут разогнать рост ипотечных ставок, ведь слабость рубля — негативный фактор для инфляции», — рассуждает начальник управления информационно-аналитического контента компании «БКС Мир инвестиций» Василий Карпунин (на фото).

Он, как и многие другие, видит вполне вероятным, что в борьбе с инфляцией Банк России может продолжить увеличивать ключевую ставку.

При этом, по словам Карпунина, в текущей ситуации на рынке не стоит ждать волны просрочек по ипотеке, но лишь небольших проблемы с рефинансированием из-за высокой долговой нагрузки.

Фото: www.tvzvezda.ru

Не видит рисков на предмет просрочек также и директор по маркетингу Национального бюро кредитных историй (НБКИ) Алексей Волков (на фото).

Практически все ипотечные кредиты на покупку недвижимости в нашей стране в настоящее время предоставляются в рублях, поэтому связи между волатильностью валютного курса и динамикой просрочки по ипотеке нет — так эксперт объяснил столь оптимистичную оценку ближайших перспектив российского рынка ипотеки.

Фото: www.kpcentr.ru

Другие публикации по теме:

Эксперты: рост ставок по ипотеке составит до 15%

Минстрой: даже при нулевой ставке треть россиян не могут позволить себе ипотеку

Эксперты: Средняя цена квартиры в столичной бюджетной новостройке впервые преодолела отметку в 13 млн руб.

Экспертный прогноз: средняя рыночная ставка ИЖК может к весне подняться до 12%

ЦБ повысил ключевую ставку до 9,5% годовых (график)

Продавец или покупатель — кто диктует условия на российском рынке новостроек?

Эксперты: стоимость ипотеки в России достигла максимума с 2015 года — 13,2%

Прогноз экспертов: Через год спрос на ипотеку упадет на 20%, а цены на новостройки вырастут на 10%