Как скорректируют методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства

20 ноября 2024 13:04

Как скорректируют методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства

На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект приказа Минстроя России «О внесении изменений в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июня 2019 г. №326/пр».

Фото: © Сергей Гавриличев / Фотобанк Лори

Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства (Методика) устанавливает общий порядок расчета индексов изменения сметной стоимости строительства (ИИСС).

Проект приказа предусматривает следующие изменения в Методику:

• уточнение порядка выбора и применения ИИСС, в том числе по группам однородных строительных ресурсов. Устанавливается, что выбор индекса к СМР по виду объекта осуществляется исходя из наименования объекта капитального строительства (ОКС), указанного в наименовании объектных сметных расчетов (смет) или сводном сметном расчете стоимости строительства (ССРСС); вида используемой сметно-нормативной базы, периода составления сметной документации (СД), территории расположения ОКС, для которого разрабатывается СД.

В случае отсутствия в ФГИС ЦС сведений об индексах к СМР по видам объектов, соответствующих периоду разработки СД, применяются индексы к СМР по видам объектов, сведения о которых размещены в ФГИС ЦС последними.

Индексы по группам однородных строительных ресурсов, сведения о которых размещены в ФГИС ЦС с учетом иной информации к таким индексам, используемой для определения сметной стоимости строительства (ССС), рассчитываются для пересчета в локальных сметных расчетах (сметах) сметных цен материалов, изделий, конструкций, оборудования, эксплуатации машин и механизмов, сформированных в базисном уровне цен, в уровень цен, сложившийся ко времени составления СД, при определении ССС ресурсно-индексным методом.

Выбор индексов по группам однородных строительных ресурсов осуществляется в соответствии с их кодами согласно классификатору строительных ресурсов, исходя из периода составления СД, территории расположения ОКС, для которого разрабатывается СД, данных проектной и (или) иной технической документации;

• установление порядка определения затрат на перевозку грузов, грузовые операции в местах перевалки грузов, паромные, понтонные и другие переправы, а также иные объекты транспортной инфраструктуры, за пользование которыми взимается плата за оказание услуг, связанных с организацией транспортировки грузов для строительства;

Фото: fgiscs.minstroyrf.ru

• обеспечение возможности выполнения расчета индексов по группам однородных строительных ресурсов (ОСР) в результате производимых корректировок таких групп в части изменений их номенклатурного состава, включая перемещение (перераспределение) ресурсов — представителей между существующими группами ОСР или при создании новых групп ОСР;

• уточнение порядка расчета индексов к отдельным строительным ресурсам и индексов к группам ОСР;

• расширение области применения ИИСС с учетом информации, используемой для определения ССС, в целях публикации таких индексов в ФГИС ЦС и Федеральном реестре сметных нормативов (ФРСН).

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Новые индексы сметной стоимости строительства в IV квартале 2024 года

Индексы сметной стоимости строительства в IV квартале 2024 года в очередной раз меняются

Москомэкспертиза получила право на организацию заказчиками закупок по проектированию, строительству и приобретению будущих объектов недвижимости

Эксперты: за пять лет квартиры «под ключ» в Москве подорожали на 120%

Как скорректированы индексы сметной стоимости строительства в III квартале 2024 года

Антон Глушков (НОСТРОЙ): Ценообразование в отрасли не успевает за фактической строительной инфляцией

Возможность заключения госконтрактов на строительство объектов «под ключ» планируют продлить на один год

Индексы сметной стоимости строительства в III квартале 2024 года

РСПП предложил пересмотреть механизм расчета начальной (максимальной) цены подрядных контрактов

Как пересчитывать сметную стоимость работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капстроительства

Утверждена методика разработки и переработки единичных расценок на комплексы работ для объектов города Москвы

Минстрой разъяснил, как можно изменить цену государственного контракта в 2024 году

Санкт-Петербург больше не входит в пятерку лидеров по стоимости жилья

Первые изменения индексов сметной стоимости строительства в III квартале 2024 года

Индексы сметной стоимости строительства во II квартале 2024 года в очередной раз меняются

Эксперты: на конкурентном рынке жилья сговор застройщиков маловероятен

Печать

Законодательство Минстрой Сметная стоимость Ценообразование

6 апреля 2023 11:15

Конституционный Суд поддержал ФАС в ее споре с застройщиками

30.01.2023 года Конституционный Суд РФ (КС РФ) в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы АО «Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара"» и АО «Кошелев-проект» (заявители).

Фото: www.exiora.ru

Антимонопольный орган пришел к выводу, что девелоперы не вели между собой добросовестную конкурентную борьбу, а их совместное участие в аукционах имело целью поддержание наиболее выгодной цены контрактов. Для этого после минимального снижения цены застройщики отказывались от борьбы, и процедура торгов завершалась победой одного из них. Общая сумма назначенных штрафов составила 138 млн. руб.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 10.03.2020 по делу №063/01/16-384/2019 общество «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общество «ППСО АО "АВИАКОР"» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Решением ФАС от 01.06.2020 жалобы общества «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общества «ППСО АО "АВИАКОР"» на решение управления оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2021 года, которое арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения, заявителям отказано в признании решения и постановлений антимонопольных органов незаконными.

Судья Верховного Суда РФ определением от 13.10.2021 отказал заявителям в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Позиция заявителей такова: образованная ими группа лиц подконтрольна лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа обоих обществ, а потому они изначально не могли конкурировать на торгах.

Фото: www.zab.ru

Позиция ФАС — другая. В силу функциональных обязанностей организация и осуществление процесса участия обществ в конкурентных процедурах сосредоточены в руках одного должностного лица, что свидетельствует не о заключении антиконкурентного соглашения, а об отсутствии конкуренции между обществами ввиду их отношения к одной группе лиц, считают в антимонопольном ведомстве.

При этом, отмечают в ФАС, использование единой инфраструктуры для участия в торгах, подача идентичных заявок по содержанию и оформлению, небольшой временной интервал в их подаче, единый юридический и фактический адрес обществ свидетельствуют о рациональном поведении участников одной группы лиц.

Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Конститутивным элементом здесь служит состязательность, конкурентная борьба. Ведь цель торгов как юридической процедуры — выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую (высокую или низкую) цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса). Тем самым наиболее полно удовлетворяются интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Закон запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, реализующими или приобретающими товары на одном рынке, если это может привести к негативным последствиям для экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Запрет картеля имеет особое значение для торгов, смысл которых без конкуренции утрачивается, отметили в КС РФ.

Нахождение в одной группе лиц, хотя и предполагает возможность влияния участников друг на друга, но может и не достигать той степени, которая позволяет определять решения одного лица как контроль над другим.

Иммунитет от ответственности за картель предоставлен хозяйствующим субъектам, образующим группу лиц, если один из них контролирует другого или же они находятся под контролем одного лица. Непосредственно контролем закон признает возможность прямо или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) определять решения, принимаемые другим юрлицом.

При этом установлены только два самостоятельных квалифицирующих признака такого контроля: распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) уставного капитала юрлица, и (или) осуществление функций исполнительного органа юрлица.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Для хозяйствующих субъектов, образующих группу лиц, но не отвечающих нормативно установленным признакам контроля, их совместное неконкурентное участие в торгах не является вынужденной и единственно возможной стратегией реализации свободы экономической деятельности, подчеркнули в КС РФ. Поэтому нераспространение на них исключения из запрета картелей на торгах не может рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и дискриминация.

Учитывая изложенное, ч. 8 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» признана соответствующей Конституции РФ. Согласно Постановлению КС РФ, по второй оспариваемой норме производство прекращено.