На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении государственной программы РФ «Национальная система пространственных данных».

Фото: www.s7.travelask.ru

Предполагается, что госпрограмма заработает с января 2022 года и будет действовать до 2030 года.  Документ предполагает цифровизацию всех пространственных данных в РФ: о земле и недвижимости, геопространственных данных, сведений о правах и о кадастровой оценке.

Государственная программа должна стать базовым документом стратегического планирования, отражающим комплексный подход при формировании и реализации мероприятий по развитию сферы земли, недвижимости и пространственных данных, определяющим на федеральном уровне основные принципы, взаимоувязанные цели и задачи реализации государственной политики в этой сфере на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

В госпрограмме указывается на разрозненность информации о земле и недвижимости, несогласованность форматов и отсутствие механизмов интеграции данных, а также на ограниченное использование современных российских геоинформационных технологий, высокопроизводительной обработки пространственных данных, искусственного интеллекта для повышения эффективности цифровизации данной сферы.

В настоящее время информация о земле и объектах недвижимости содержится в следующих информационных ресурсах:

• Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН, Росреестр);

• Реестр федерального имущества (РФИ, Росимущество);

• Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов РФ (ИСОГД, субъекты РФ);

• Государственный лесной реестр (ГЛР, Рослесхоз);

• Единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения и землях, предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий (ЕФИС ЗСН, Минсельхоз России);

• Государственный водный реестр (ГВР, Росводресурсы);

• Информационная система обеспечения работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы Роснедр (СОБР, Роснедра).

Фото: www.akdgs.org

Как указывается в документе, госпрограмма направлена на достижение таких национальных целей как «цифровая трансформация» и «комфортная и безопасная среда для жизни», и соответствующих им показателей:

• увеличение доли доступных в электронном виде массовых социально значимых услуг до 95%, к концу 2030 года;

• достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления;

• увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза к 2030 году по сравнению с показателем 2019 года;

• улучшение качества городской среды в полтора раза: обеспечение полноты и качества сведений в ЕГРН должно достигнуть 95%.

Фото: www.propertyhelp.ru

Для решения обозначенных проблем в сфере развития инфраструктуры пространственных данных, геодезии и картографии, управления недвижимостью и земельными отношениями госпрограмма должна обеспечить:

• создание юридически значимой единой электронной картографической основы, в том числе крупных масштабов, в целях наполнения государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы: речь идет о создании цифровой модели территории России;

• внедрение (масштабирование) единой цифровой платформы пространственных данных;

• проведение НИОКР, направленных на совершенствование нормативно-технического обеспечения перспективных технологий в сфере геодезии и картографии;

• уточнение данных ЕГРН (исправление реестровых ошибок, комплексные кадастровые работы, внесение сведений о границах);

Фото: www.fs.4geo.ru

• формирование цифрового архива;

• создание информационной системы в сфере государственной кадастровой оценки;

• введение в промышленную эксплуатацию информационных сервисов Росреестра для обеспечения государственных услуг;

• создание Витрины данных ФГИС ЕГРН;

• оснащение техническими средствами в целях осуществления государственного земельного надзора;

• создание и модернизация автоматизированных систем в сфере геодезии.

Госпрограмма не только обозначает цели и задачи, но и устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при проведении комплексных кадастровых работ.

Фото: www.aramilgo.ru

Правила устанавливают условия предоставления субсидий и критерии отбора субъектов РФ для их предоставления. Предполагается, что субсидии субъекту будут предоставляться на основании поданных заявок, отвечающих критериям отбора и требованиям к уровню софинансирования. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Общественное обсуждение проекта продлится до 25 августа 2021 года.

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

Росреестр: движение «в цифру», навстречу интересам людей

Росреестр: переводим регистрацию ипотеки и ДДУ в электронный формат, ищем земли под жилье и совершенствуем «дачную амнистию»

Марат Хуснуллин: Оформление прав на недвижимость уже в этом году будет занимать не больше суток

Москва — Сахалин: столичное управление Росреестра впервые зарегистрировало дистанционную сделку

Росреестр: стало легче оформить права на недвижимость, приобретенную много лет назад

Росреестр: в России зарегистрирована первая электронная сделка, нотариально заверенная в онлайн-режиме

Росреестр: за год число электронных регистраций прав на недвижимость в Москве выросло на 76%

Росреестр: на Публичной кадастровой карте отражена информация о земельных участках для строительства жилья площадью 15,8 тыс. га

Упрощенный порядок регистрации прав на жилые и садовые дома станет постоянным

Выписки из ЕГРН в режиме онлайн можно будет получать с помощью портала госуслуг

Верховный Суд указал, что административное правонарушения связанные с нецелевым использованием земельного участка относится к правонарушениям в области, урегулированной законодательством РФ об охране окружающей среды и природопользования, а, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Фото: www.gztslovo.ru

Постановлением от 04.10.2019 №04-004/03-42, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель (далее также — постановление должностного лица), гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 тыс. руб.

Из постановления следовало, что гражданину вменялось в вину использование принадлежащего ему земельного участка, находящегося в Чемальском районе Республики Алтай, не по целевому назначению в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования.

Решением судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 12.12.2019 №12-51/2019 постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Фото: www.wiki-land.ru

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по данному делу об административном правонарушении, судья районного суда сделал вывод о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Верховного Суда Республики Алтай от 13.02.2020 №21-10/2020, оставленным без изменения постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.08.2020 №16-4149/2020, решение судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 12.12.2019 №12-51/2019 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в названный районный суд. Принимая данное решение, судья верховного суда республики отметил то, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области, урегулированной законодательством РФ об охране окружающей среды и природопользования, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.

Фото: www.amgkh.ru

В жалобе, поданной в Верховный Суд РФ, гражданин выразил несогласие с решением судьи верховного суда республики и постановлением судьи кассационного суда общей юрисдикции, ссылаясь на судебные акты, вынесенные по делам, рассмотренные арбитражным судом.

В определении Судебной коллегии ВС РФ №307-АД17-6188 от 26.09.2017 содержится вывод, что объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, выражается не в действиях, нарушающих нормы законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а в нарушении земельного законодательства.

Следовательно, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, — по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

ВС РФ отклонил ссылки заявителя на судебные акты, вынесенные по делам, рассмотренным арбитражными судами, указав обоснованность установления специального — годичного — срока привлечения к административной ответственности.

Таким образом, вынесенное ВС РФ постановление по делу №52-АД21-2-К8 от 24.02.2021, указывает на разный подход к привлечению административной ответственности физических и юридических лиц по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

По которой в случае привлечения к административной ответственности юридического лица применим общий срок давности, а в случае привлечения физического лица применяют специальный срок — один год со дня совершения административного правонарушения.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Верховный Суд: собственник не должен уведомлять публичную власть о выборе вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка

Верховный Суд: застройщик, сдавший объект с просрочкой, обязан выплатить убытки гражданину-цессионарию

Верховный Суд: срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение размещения информации в ЕИСЖС — два месяца

Верховный Суд: одна лицензия — один штраф

Верховный Суд: участник долевого строительства вправе взыскать с застройщика возмещение убытков, рассчитанных абстрактным методом