На портале правовой информации опубликовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ) от 06.11.2024 №50-П по делу о проверке конституционности части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан А. В. Баевой и И. В. Филькова.

 

Фото: земля.дом.рф

Решениями судьи Алексинского межрайонного суда Тульской области от 07.11.2022, с которыми согласились судьи вышестоящих судов, включая Верховный Суд РФ, А. В. Баева и И. В. Фильков были привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ, и каждому из них назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 тыс. руб.

Основанием для привлечения граждан к административной ответственности послужило то, что принадлежащие им на праве собственности земельные участки (ЗУ) с видом разрешенного использования (ВРИ) «для индивидуального жилищного строительства» не использовались более трех лет (а именно около семи лет).

В ходе внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что данные ЗУ не огорожены, заросли порослью деревьев и кустарников, строительство жилых домов на них не ведется, иные постройки также отсутствуют. При этом за разрешением на строительство либо с уведомлением о планируемом строительстве жилого (садового) дома заявители в уполномоченные органы местного самоуправления не обращались.

Правоприменительные органы исходили из того, что федеральным законодательством установлена обязанность по использованию ЗУ по назначению в течение указанного трехлетнего срока.

По мнению же граждан, ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ не соответствует ст. 36 Конституции РФ, поскольку препятствует свободному осуществлению прав собственника ЗУ, в том числе в связи с его планируемым отчуждением.

 

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что принцип целевого использования земель, как следует из ряда правовых позиций КС РФ, призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, чему служат положения законодательства, возлагающие на правообладателей ЗУ обязанность использовать их в соответствии с ВРИ и установленным для них целевым назначением, а также иные, включая административно-деликтные, юридические механизмы.

Принцип же сочетания интересов общества и законных интересов граждан в земельных отношениях обусловлен ценностью и в известной степени ограниченностью земельного ресурса, по крайней мере пригодного для использования в определенных целях.

Целевое назначение ЗУ, будучи публично-правовым компонентом его правового режима, не только предполагает запрет иного, помимо целевого, его использования, но и допускает возможность понуждать правообладателя к использованию ЗУ. Последнее может быть обусловлено, в частности, особой социальной и экономической значимостью и объективной ограниченностью, в том числе применительно к отдельным территориям, земель некоторых категорий (видов разрешенного использования).

Также не может игнорироваться необходимость защиты интересов правообладателей соседних ЗУ, поскольку неиспользование ЗУ по назначению повышает риск его захламления, зарастания сорными растениями и подобных явлений. Такое правовое регулирование может исходить и из того, что не поощряется (хотя само по себе и не является недобросовестным) поведение, связанное с приобретением права на ЗУ единственно в целях его дальнейшей перепродажи: нормативно установленная обязанность использовать ЗУ по целевому назначению препятствует его удержанию без такого использования.

Соответственно, установление как самой обязанности приступить к целевому использованию ЗУ в определенный срок, так и неблагоприятных последствий, включая административно-деликтные, ее неисполнения не вступает в противоречие с положениями Конституции Российской Федерации, заключил КС РФ.

 

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори 

Проанализировав нормы гражданского и земельного законодательства КС РФ, пришел к выводу, что в них отсутствует прямое, ясное и недвусмысленное указание на обязанность использовать ЗУ, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома в соответствующих целях в течение определенного срока.

При этом принятый после начала рассмотрения КС РФ данного дела 307-ФЗ предусматривает включение в Земельный кодекс РФ положений, устанавливающих обязанность по использованию определенных ЗУ, в частности предназначенных для строительства индивидуальных жилых домов, и срок, в течение которого она должна быть исполнена, а Правительству РФ в силу соответствующих законоположений надлежит установить перечень мероприятий по освоению ЗУ, а также признаки неиспользования таких ЗУ. Предстоящее вступление в силу 01.03.2025 этого Федерального закона означает появление в законодательном регулировании нормативных положений, к которым отсылает ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, КС РФ постановил признать ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, предусмотренная ею административная ответственность наступает за неисполнение обязанности по использованию в течение установленного федеральным законом срока земельного участка, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, в указанных целях, поскольку в действующем федеральном законодательном регулировании отсутствует прямое, ясное и недвусмысленное указание на такой срок.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

 

Другие публикации по теме:

Регистрация прав на здания и сооружения в ЕГРН станет обязательной

Данные из портала пространственных данных будут отражаться на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Порядок присвоения уникального кода идентификации в ЕИСЖС при строительстве жилых домов по договору подряда

ФНС: организации, использующие участок для ИЖС как актив, не вправе применять пониженную ставку земельного налога

Верховный Суд: объект может быть введен в эксплуатацию, даже если срок действия договора аренды ЗУ истек

Суд решил снести офис продаж застройщика, размещенный на земельном участке, выделенном для строительства МКД

Верховный Суд решил спор между Росреестром и застройщиком по поводу строительства двух МКД на одном земельном участке

Высшая судебная инстанция встала на сторону застройщика в споре с региональной властью по вопросу аренды

Новые позиции Верховного Суда по делам, связанным с самовольным строительством

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Верховный Суд разъяснил, когда можно взыскать моральный вред с застройщика за несвоевременную передачу объекта по ДДУ

Верховный Суд объяснил, когда наследники должны платить налоги за наследодателя-банкрота

Верховный Суд ограничил права граждан-инвесторов в случае банкротства застройщика

Верховный Суд: заниженная стоимость недвижимости может свидетельствовать о недобросовестности покупателя

Верховный Суд: даже если постройки на участке изначально были самовольными, нельзя отказать в его льготном выкупе

За три дня, с 13 по 15 сентября (из которых два пришлось на выходные) почти 100 представителей девелоперов из 26 регионов России знакомились с новостройками Москвы, «прокачивали» свой бизнес в ходе 10-часовой ролевой игры, обучались на мастер-классах, знакомились друг с другом и общались в рамках нетворкинга.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ

 

Урбан-туры по новостройкам Москвы

Программу III Саммита 13 сентября открыли три маршрута урбан-туров. Застройщикам были представлены для ознакомления:

• ЖК Остров и ЖК Событие от Донстрой (маршруты 1 и 2);

• ЖК Скандинавия (Коммунарка) от ГК А101 (маршруты 1 и 2);

• ЖК Первый квартал от Брусника (маршруты 1 и 2);

• ЖК Тишинский бульвар от Sminex (маршрут 3);

• ЖК Headliner от ГК КОРТРОС (маршрут 3);

• ЖК Russian Design District от ГК Родина (маршрут 3).

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

«В московских новостройках увидел ряд идей, которые попробую заимствовать. В частности, понравились решения по кровле — как в части конструктива, так и последующей эксплуатации», — поделился исполнительный директор СЗ Еврострой Лев Голубев (на фото ниже).

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Открытие Саммита

Церемония открытия III Саммита началась в 18.00 с выступлений заместителя министра строительства и ЖКХ России Сергея Музыченко (на фото ниже) и президента НОЗА, председателя Комиссии РСПП по жилищной политике Леонида Казинца.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

«Здесь можно обменяться опытом, понять, где какие точки роста. Кроме того, такие мероприятия помогают понять, в какие регионы можно прийти и начать возводить с нуля новые объекты», — заметил Сергей Музыченко (на фото).

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

«Все приехали сюда узнать, что новенького, что интересного появилось у коллег, у конкурентов, — рассказал Леонид Казинец (на фото, с микрофоном) и добавил: — Без коммуникаций между людьми новые идеи не появляются. Наша задача — помочь застройщикам».

 

Леонид Казинец (НОЗА), Сергей Музыченко (Минстрой), Кирилл Холопик (ЕРЗ.РФ).
Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Замглавы Минстроя Сергей Музыченко вручил ряд наград участникам и гостям III Саммита.

В частности, благодарностями Минстроя России отмечены генеральный директор компании Стрижи Игорь Белокобыльский, исполнительный директор Клуба Инвесторов Москвы Владислав Преображенский, руководитель правового управления Института развития строительной отрасли Надежда Орлова.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ

 

Генеральный директор ИРСО, руководитель ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик (на фото ниже) получил знак «Почетный строитель России».

Такой же награды удостоен первый заместитель генерального директора Брусники Александр Щиголь.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Новые направления деятельности ЕРЗ.РФ

После выступления почетных гостей руководитель ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик представил планы портала по развитию новых направлений и предложил застройщикам рассказать о степени заинтересованности в сотрудничестве с порталом по этим направлениям.

Основной интерес вызвали маркетинговые исследования портала, на втором месте — доступ к ЕРЗ-фотобанку продуктовых решений.

  

Источник: ЕРЗ.РФ

 

Опрос «Проблемы в деятельности застройщиков»

Участники III Саммита ответили на вопросы web-анкеты «Наиболее значимые проблемы в деятельности застройщиков жилья в сентябре 2024 года».

В тройку главных проблем сентября девелоперы включили «дефицит строительных кадров», «рост себестоимости» и «макроэкономическую нестабильность, сложность долгосрочного планирования».

 

Источник: ЕРЗ.РФ

  

Кстати, проведение опроса продолжается. Все застройщики и читатели портала ЕРЗ.РФ могут высказать свое мнение до 1 октября 2024 года.

Результаты опроса будут направлены в Правительство РФ, Минстрой, Банк России и Государственную Думу для учета при принятии решений, определяющих госполитику в строительной сфере. Пройти опрос можно, перейдя по ссылке либо по QR-коду.

    

   

Квиз-знакомство

Дружескую атмосферу открытия III Саммита сделало еще более запоминающейся квиз-знакомство от партнеров церемонии из Школы девелопера.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Модераторами мероприятия стали основательница Школы девелопера, директор по консалтингу и развитию Key Capital Эвелина Ишметова (на фото, слева) и генеральный директор Key Capital Ольга Гусева (на фото, справа).

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Вечерняя программа

Украшением вечеров, которые гости форума провели на III Саммите, стала музыкальная программа у костра, ориентированная на душевное и даже семейное времяпрепровождение: ведь каждый четвертый участник приехал на III Саммит с семьей.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Ролевая 10-часовая игра

Ролевая игра «Пересборка девелоперского бизнеса в условиях меняющейся реальности» состоялась 14 сентября, во второй день III Саммита. Время с 9.30 до 20.00 пролетело буквально как одно мгновение, поскольку игра позволила застройщикам за столь короткое время пройти весь инвестиционно-строительный цикл от идеи проекта до ввода, который в обычной жизни занимает три года.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Каждый из застройщиков, участвовавших в III Саммите, в игре выполнял ту или иную роль реального участника рынка многоквартирного строительства (девелопер, мэр, госстройнадзор, ФАС, лендлорд, РСО, банк, проектировщик, генподрядчик, поставщик стройматериалов, технологическая или маркетинговая компания, риэлтор, классифайд). А еще был суд, электронная торговая площадка и рейтинг ЕРЗ.РФ.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Вот как в интервью BFM.RU описал игру ее непосредственный участник, генеральный директор девелопера Стрижи Игорь Белокобыльский (на фото ниже).

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

«Если кратко, то вот как выглядела игра: мы, четыре владельца компании, вдруг стали командой, хотя ранее друг друга совсем не знали. И у нас на все про все один рабочий день, в который нужно вместить три года: от получения земли до ввода объекта в эксплуатацию и продажи квартир. Все настолько спрессовано. Когда ты смотришь на вводные условия, то понимаешь, что сделать это невозможно. Но когда ты начинаешь действовать, то все меняется. И когда ты видишь, что эту программу удалось реализовать за рабочий день, то понимаешь, что время можно спрессовывать. В игре оно было сжато в тысячу раз, но, скажем так, в жизни все процессы тоже можно ускорить. Тот, кто поймет, что нужно бегать со скоростью в тысячу раз больше, чем мы раньше бегали, обрабатывать информацию со скоростью в тысячу раз больше, чем обрабатывали раньше, тот нащупает те тренды, которые зарождаются сейчас. Рынок и желание потребителей покупать никуда не исчезнут. Но мы живем в резко изменившихся условиях, и надо действовать по-другому».

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Игра была разбита на три такта. Условия первого такта повторяли уровень спроса и кадрового рынка 2023 года.

Второй такт исходил из сегодняшних реалий, когда спрос резко упал. А в третьем такте (взгляд на год вперед) спрос несколько восстановился, что вынудило девелоперов и производителей бороться за остатки ресурсов, чтобы попытаться завершить начатые проекты.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

В ходе деловой игры участники смогли по-иному посмотреть на девелоперский бизнес, на его отдельных игроков, на банки, на подрядчиков.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

И как призналась коммерческий директор компании 3-RED Наталия Нестерова (на фото ниже), ей теперь и в жизни хочется попробовать определенные ходы, которые применялись в этой игре.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

«Я была на самом первом Саммите и решила приехать в этом году, — поделилась Наталия и добавила: — Та игра, которую мы провели, — это просто какая-то фантастика! Надеюсь, что получится приехать на Саммит в следующем году, и, конечно, буду рекомендовать коллегам здесь побывать».

Оценивая III Саммит в целом и его отдельные события, директор по продукту ВДК Вадим Дрейлинг (на фото ниже) отметил возможность общения с коллегами. По его словам, несмотря на конкуренцию в бизнесе, все готовы делиться опытом и наблюдениями о происходящем в отрасли.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

«Одновременно мы и конкуренты, и нет. И такое возможно только в нашем девелоперском бизнесе, что, как мне кажется, является нашим большим преимуществом, — подчеркнул Дрейлинг и продолжил: — А эта игра очень здорово разгружает мозг и позволяет посмотреть на все со стороны. Интересно!».

 

Плов от RRG и Хакима Ганиева

В перерыве деловой игры состоялся обед с пловом от одного из самых известных шеф-поваров и специалиста по узбекской кухне Хакима Ганиева (на фото ниже).

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Кулинарный маэстро, приглашенный компанией RRG, не только накормил более ста человек, но и устроил настоящее шоу со своим фирменным блюдом.

   

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Мастер-классы

Завершили деловую программу III Саммита мастер-классы от основателя Школы корпоративного управления, председателя Совета директоров Брусники Виталия Королева. Темами мастер-классов стали:

• Как взрослеющему собственнику девелоперской компании «отойти от операционки»;

• Принципы вознаграждения топ-менеджерской команды девелоперской компании: как удержать лучших.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

«Эти две темы связаны друг с другом, потому что для "отхода от операционного управления" нужно обязательно выстроить систему вознаграждения топ-менеджерской команды, которая возьмет на себя это самое операционное управление», — объяснил выбор тем мастер-классов Виталий Королев (на фото).

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Общение ведущего с аудиторией прошло не в виде лекции или красочного монолога, а в формате постоянного взаимодействия и обмена мнениями. Топ-менеджеры успешных девелоперских компаний буквально засыпали эксперта вопросами.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

В ходе мастер-классов участники обсуждали стоимость времени собственника. Как пояснил Королев, нужно не просто отойти от операционки — этого недостаточно, а перейти к стратегическому управлению, и тогда это будет полезно для компании.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Генеральный директор ГК Да! Девелопмент Денис Грось (на фото ниже, с микрофоном) отметил, что его компания сегодня как раз отвечает на те вызовы, которые в ходе мастер-класса разбирал Виталий Королев, поэтому выбор спикера и тем стал более чем актуальным.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Большой интерес к тематике корпоративного управления среди участников III Саммита отметил и сам Виталий Королев. По его словам, это отличный пример для любых других девелоперских форумов.

«Было полезно убедиться, что игровые форматы, в том числе такие организационно и технически сложные, как было в этот раз, в принципе работают и позволяют сымитировать рыночные тенденции, происходящие в жизни, — признался Королев и уточнил: — Для меня это тем более важно, что я сам три года был игротехником в конце 1980-х — начале 1990-х годов в команде у Сергея Валентиновича Попова, чьими последователями были игротехники, проводившие игру».

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Как рассказал, вспоминая события деловой игры, автор мастер-классов, крайне поучительным стал момент, когда его команда изначально выработала стратегию и следовала ей, несмотря на соблазн в какой-то момент отказаться от задуманного плана.

Виталий Королев особенно выделил последовательность в реализации игровой стратегии. Он убежден, что именно это и позволило команде одержать победу.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

«Для меня как председателя Совета директоров Брусники было приятной неожиданностью услышать от многих участников Саммита слова признательности Бруснике за то, что она стала для них ролевой моделью в продуктовом подходе, — признался эксперт и добавил: — Я увидел интерес не только к продукту Брусники, но и к системе управления и владельческого контроля, включая принципы корпоративного управления. Меня слушали не только как эксперта по преемственности бизнеса и корпоративному управлению, написавшему об этом толстую книжку, но и как практика, работающего в знаковой для отрасли компании».

    

Руководитель ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик (слева) и генеральный директор «Точно Инвест» 
Эдуард Головин. Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

    

СПРАВКА

Саммит застройщиков России проводится в третий раз подряд. География участников саммита простиралась от Калининграда до Владивостока. Форум охватил почти всю Россию: Московскую, Новосибирскую, Нижегородскую, Свердловскую, Тюменскую, Смоленскую, Оренбургскую, Воронежскую, Курскую, Самарскую, Тульскую, Вологодскую и Рязанскую области, а также Краснодарский, Хабаровский, Пермский края, республики Татарстан, Башкортостан, Северную Осетию и Чеченскую Республику.

В III Саммите приняли участие представители 51 девелоперской компании, в том числе ДОМКОР, ГК ПОБЕДА, ГК ТОЧНО, АПРИ Флай Плэнинг, ГК Единство, Стрижи, ННДК, СМОЛСТРОМ-СЕРВИС, ГК ЭНКО, Железно, ГК Самолет, ГК АСПЭК-Домстрой, НОВА-СТРОЙ, ГК Победа, Брусника, ГК Новый город,  М-Левел, Грандстрой, ИНГРУПП, ГК ФСК, ГК ДА! Девелопмент, ГК Первый Трест, Лофт, ГК Кортрос, Новое Время, ГК Атлант, Группа Астон, ГК ОСТ, ВДК, СПК, ГК КПД-1.  

   

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

  

Фотоотчет саммита опубликован по ссылке.

Организатор: НОЗА, ЕРЗ.РФ.

Генеральный партнер: Rubetek.

Партнеры: Философт, Profitbase

Партнеры деловой игры: Alumark, ННДК, АПРИ, Стрижи, ТБМ, Sber Devices, Compass, Сбер А.

Партнер второго дня: RRG.

    

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

III Саммит застройщиков начнется через две недели

Центральным событием III Саммита застройщиков станет 8-часовой разбор состояния девелоперского бизнеса в игровом формате

На II Саммите застройщиков обсудили вопросы КРТ, спроса и предложения, управления МКД, проектного финансирования

Второй саммит застройщиков России стартует в Москве 15 сентября

Состоялся первый саммит застройщиков жилья

ЕРЗ.РФ приглашает топ-менеджеров девелоперов на Саммит застройщиков жилья