На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости».

Фото: www.egrnn.ru

Напомним, что федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН) была введена в промышленную эксплуатацию приказом Росреестра от 28.11.2017 года №П/0548 «О вводе в эксплуатацию Федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости».

Согласно утвержденному приказом графику, дата начала эксплуатации ФГИС ЕГРН установлена в период с 01.12.2017 по 29.08.2018, в зависимости от субъекта РФ. О переходе всех регионов на ФГИС ЕГРН ранее информировал портал ЕРЗ.РФ.

Проблемы при реализации мероприятий по созданию и вводу в эксплуатацию ФГИС ЕГРН в 2019 были предметом проверки Счетной палаты, о чем также сообщал портал ЕРЗ.РФ.

Федеральным законом 350-ФЗ от 14.07.2022 ч. 9 ст. 7 закона 218-ФЗ была дополнена нормой, согласно которой Положение о ФГИС ЕГРН утверждается Правительством РФ.

Разработанное Положение определяет структуру, задачи, участников, порядок использования и требования к техническим, программным ‎и лингвистическим средствам федеральной государственной информационной системы ведения ФГИС ЕГРН.

Проект постановления устанавливает, что Росреестр:

• осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения эксплуатации и развития ФГИС ЕГРН;

• определяет функциональные требования к ФГИС ЕГРН;

• определяет основные направления развития ФГИС ЕГРН.

Облачную инфраструктуру, вычислительные и сетевые ресурсы для обеспечения функционирования ФГИС ЕГРН должно будет предоставить Минцифры России.

Оператором ФГИС ЕГРН будет выступать публично-правовая компания «Роскадастр».

Фото: www.inovaco.ru

Согласно Положению, ФГИС ЕГРН состоит из подсистем, включая отдельные структурные компоненты (модули, сервисы), обеспечивающих автоматизацию процессов государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, учета объектов реестра границ, ведения ЕГРН, предоставления содержащихся в ней сведений, а также информационного взаимодействия с государственными, муниципальными и иными информационными системами.

В целях функционирования ФГИС ЕГРН реализуется интеграция со следующими элементами инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций:

• единая система межведомственного электронного взаимодействия;

• федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

• федеральная государственная информационная система «Единая система нормативной справочной информации».

Фото: www.kirov-portal.ru

В структуру ФГИС ЕГРН включаются:

• подсистема приема и обработки запросов;

• подсистема кадастрового учета и регистрации прав;

• подсистема обработки пространственных данных, обеспечивающая обработку пространственных данных учитываемых в ЕГРН объектов недвижимости и их частей, объектов реестра границ, единиц кадастрового деления;

• подсистема сопровождения кадастровой оценки;

• сервис идентификации и аутентификации, предназначенный для обеспечения контроля и управления доступом к защищаемым объектам;

• подсистема обеспечения взаимодействия, предназначенная для хранения данных ФГИС ЕГРН, обеспечения доступности и актуальности данных, функционального взаимодействия подсистем и компонентов ФГИС ЕГРН, выполнения учетно-регистрационных действий;

Фото: www.gazeta.ru

• подсистема документарного учета, предназначенная для организации хранения данных, ведения электронных фондов данных и оказания государственных услуг по предоставлению документов;

• подсистема обеспечения качества данных, предназначенная для автоматизации процессов поиска, идентификации, автоматического и автоматизированного исправления ошибок в сведениях ЕГРН;

• витрина данных, предназначенная для загрузки, хранения и обмена содержащимися в ЕГРН сведениями с информационными системами государственных органов власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций.

Общественное обсуждение проекта документа продлится до 2 ноября текущего года.

Другие публикации по теме:

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Все субъекты РФ переведены на ФГИС ЕГРН

Росреестр сообщил об успешном переходе столицы на ФГИС ЕГРН

Глава Кадастровой палаты Парвиз Тухтасунов рассказал о внедрении ФГИС ЕГРН

Запуск ФГИС ЦС отложен до 2022 года из-за нехватки данных в системе: комментарий эксперта

ФГИС ЕГРН запустят в эксплуатацию не позднее первого квартала 2020 года

ФГИС ЕГРН планируют запустить к новому году

Счетная палата: Росреестр сорвал сроки перехода на ФГИС ЕГРН