На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Внося изменения в муниципальные правила земелепользования и застройки, власти города-курорта намерены в ряде случаев исключить нелегальное строительство многоквартирных домов на городских землях, предназначенных для ИЖС.  

Фото: www.sochi.need.estate

Как сообщила пресс-служба сочинского муниципалитета, решение о внесении соответствующих изменений в ПЗЗ было принято на очередной сессии городского собрания Сочи после проведения публичных слушаний по данному вопросу.

www.privetsochi.ru

Смысл утвержденных депутатами поправок сводится к тому, что теперь:

● в территориальной зоне Ж-2 (водоохранной), предназначенной для малоэтажной жилой застройки, полностью исключены виды «Многоквартирный жилой дом» и «Жилой комплекс», а вид «Общежитие» стал условно разрешенным («У»);

Фото: www.ki-news.ru

● в территориальных зонах Ж-3; Ж-4; Ж-5; Ж-6 (ранее здесь разрешались среднеэтажная и многоэтажная жилая застройки) виды «Многоквартирный жилой дом», «Жилой комплекс», «Общежитие» также переведены в условно разрешенные.

● максимальная общая площадь жилого дома с количеством этажей не более трех, возводимого в одной из вышеперечисленных зон, не должна превышать 500 кв. м.

Фото: www.inserprud.ru

Городские власти считают, что данные меры помогут полностью исключить один из самых распространенных видов самостроев в Краснодарском крае — строительство многоквартирных домов (МКД) в районах, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

В то же время, как сказано в сообщении, правообладатели земельных участков, решившие изменить вид разрешенного использования или лимит жилой площади, не лишены такой возможности. Для этого им необходимо обратиться за получением соответствующего разрешения в муниципалитет.

Решение о выдаче или невыдаче такого разрешения будет принято после проведения публичных слушаний и рассмотрения вопроса на городской комиссии по землепользованию и застройке.

По мнению властей, внесенные в ПЗЗ изменения позволяет сделать процедуру более открытой и прозрачной.

Фото: www.otdih.nakubani.ru

Напомним, что Краснодарский край, печально известный на всю Россию нелегальным возведением МКД (зачастую на основе коррупционных связок между чиновниками и застройщиками) стал одним из первых субъектов РФ, где стартовала федеральная госпрограмма льготной сельской ипотеки под 2,7% годовых для объектов частного домостроения в курортных местечках.     

Фото: www.old.sochi4live.com

Другие публикации по теме:

Жилье по ипотеке на курортах Кубани под 2,7% годовых: теперь это не фантастика

В России началось формирование ФРОСС — Федерального реестра объектов самовольного строительства

Два сочинских лжезастройщика осуждены за самострои и обман дольщиков на 90 млн руб.

Застройщик обманул на 32 млн руб. дольщиков сочинского самостроя

В Сочи застройщица попыталась при помощи самосвалов воспрепятствовать сносу многоквартирного самостроя

Первый вице-мэр Сочи осужден за незаконные разрешения на строительство

На Кубани запретили строить МКД в прибрежной полосе

На Кубани продолжают сажать застройщиков-мошенников. По этому поводу строители края обратились с письмом к Президенту