На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Экспертная группа проекта «Трансформация делового климата» (ТДК) по направлению «Градостроительная деятельность» на первом этапе своей работы собрала более 500 инициатив предпринимательского и профессионального сообщества по 11 направлениям развития строительной отрасли. Об этом со ссылкой на Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) сообщила «Строительная газета».

Фото: www.kurganfm.ru

«Таким образом, нам удалось вовлечь в работу сотни экспертов со всей страны, услышать мнение бизнеса о существующих проблемах в правовом регулировании тех или иных процессов в градостроительной деятельности, что называется, «с земли», — цитирует издание исполнительного директора НОСТРОЙ Виктора Прядеина (на фото).

Фото: www.zanostroy.ru

По его словам, на текущий момент все обработанные предложения 11 профильных комиссий направлены на рассмотрение тематической экспертной группы ТДК, руководит которой президент Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) Леонид Казинец (на фото ниже), для последующего обсуждения их с вице-премьером, Минстроем и Минэкономразвития и включения в формируемую Правительством дорожную карту ТДК.

Фото: www.zanostroy.ru

Среди указанных инициатив есть ряд ключевых. В их числе:

• разработка программы экспериментального правового режима по введению комплексных услуг в сфере строительства в электронной форме в субъектах РФ;

• установление обязанности передачи ресурсоснабжающими организациями, которые эксплуатируют инженерные коммуникации, сведений застройщику о местоположении и характеристиках таких коммуникаций, находящихся у них на балансе;

Фото: www.obrazilla.ru

• переход отрасли на ресурсно-индексный метод ценообразования;

• введение системы рейтингования деловой репутации членов саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве;

• перераспределение части надзорных функций между государством и отраслевыми СРО в пользу последних; 

• внедрение специального регулирования системы госзакупок в строительстве с учетом таких особенностей отрасли, как антидемпинг, распределение небольших контрактов среди региональных подрядчиков, создание перечня случаев проведения закупки в форме аукциона и конкурса.

Фото: www.globaldigitalcitizen.org

В понедельник портал ЕРЗ.РФ проинформировал об изменениях в Комиссии по рассмотрению предложений в сфере градостроительной документации, территориального планирования, земельного администрирования при Экспертной группе «дорожной карты» Трансформация делового климата по направлению «Градостроительная деятельность».

Другие публикации по теме:

Обновлен состав Комиссии по градостроительной документации при Экспертной группе ТДК

ТДК: комиссия по градостроительной документации одобрила предложения по дебюрократизации ряда согласительных процедур

Материалы Экспертной группы дорожной карты (плана мероприятий) «Трансформация делового климата» по направлению «Градостроительная деятельность»

Леонид Казинец утвердил составы комиссий в сферах строительства при Экспертной группе проекта «Трансформация делового климата»