На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Регулятор, вопреки прогнозам аналитиков, принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 21% годовых. Вероятность ее повышения в феврале также несколько снизилась, заявила председатель Банка России на пресс-конференции по итогам заседания совета директоров.

Фото: © Овчинникова Ирина / Фотобанк Лори

Помимо сохранения ключевой ставки, отметила Эльвира Набиуллина, рассматривалось ее увеличение до 22% и 23% годовых. Дискуссия шла вокруг того, каким факторам следует придать больший вес.

Первый вариант был выбран потому, что охлаждение кредитной активности, по словам главы ЦБ, уже сформировало с октября предпосылки для возвращения к дезинфляции. Таким образом, вероятность повышения ключевой ставки в феврале также несколько снизилась.

Тем не менее, добавила Эльвира Набиуллина (на фото ниже), регулятору еще потребуется некоторое время для оценки всех эффектов достигнутой жесткости.

Фото: cbr.ru

В некоторых отраслях, включая строительство, в октябре — ноябре наблюдалось охлаждение, сообщила председатель Банка России. Об этом говорят оперативные индикаторы.

Компании начали формировать более умеренные производственные планы, переносить сроки реализации и больше внимания уделять приоритизации инвестпроектов, оптимизируя планы по заимствованиям.

Отвечая на вопрос о возможных дефолтах девелоперов, Эльвира Набиуллина не исключила, что на рынке будут происходить продажи и перераспределение активов.

В наиболее сложной ситуации, по ее мнению, сегодня оказались застройщики, которые на повышенном спросе развивались чересчур агрессивно и сверх своих возможностей наращивали долг.

Динамика ключевой ставки ЦБ

Источники: ТАСС, Банк России

Кроме того, глава ЦБ признала, что недобросовестные схемы по ипотеке в стране все еще остаются.

«Они очень разнообразны, — подчеркнула она. — Боремся с одними, возникают другие. Поэтому мы возлагаем надежды на ипотечный стандарт».

В ближайших планах ЦБ — внести изменение в регулирование, повышающее нагрузку на капитал банков в случае применения схем, когда людей заманивают низкими ставками, а затем резко поднимают платежи.

Комментируя действия банков, которые увеличивают требования к первоначальному взносу по «Семейной ипотеке» выше установленных Правительством РФ, Эльвира Набиуллина напомнила, что регулятор не может вмешиваться в оперативную деятельность кредитных организаций.

При этом она пообещала следить за такими случаями, чтобы помешать «недобросовестным практикам».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

ЦБ неожиданно оставил ключевую ставку на уровне 21% годовых (графики)

С января 2025 года ипотека с кешбэком будет под запретом

ЦБ анонсировал новый пакет ужесточений в розничном кредитовании

Эксперт: ипотечный стандарт не изменит ситуацию с ценами

В 2025 году эксперты ожидают охлаждения кредитной розницы

ЦБ: маркетинговые программы в целом непрозрачны и несут риски для покупателя

Для борьбы с ипотечными схемами на рынке жилья ЦБ готовит новые меры регулирования рынка

ЦБ: объем ипотечного кредитования для долевого строительства в октябре уменьшился на 48,7% по отношению к прошлому году (графики)

ЦБ: в октябре ипотечных кредитов для долевого строительства выдано на 55,3% меньше, чем годом ранее (графики) 

Эксперты: повышение ключевой ставки ЦБ в декабре будет финальным