На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Сегодня в России строится почти 111 млн кв. м жилой площади в многоквартирных домах (МКД). Машина стройкомплекса движется быстрее и быстрее, но опрошенные «Независимой газетой» представители отрасли говорят, что, несмотря на рекорды, жилье становится все менее доступным для населения.

Фото: © Иванов Алексей / Фотобанк Лори 

По информации аналитического Telegram-канала Macro Markets Inside (MMI), доля проданного в России жилья в апреле практически не сдвинулась с места: 32,1% против 32% в марте, тогда как в 2021 году этот показатель составлял около 45%.

На первый взгляд, предположило издание, уже можно говорить о рисках «надувания на рынке недвижимости пузыря». Но не все эксперты с этим согласны.

Фото: © Elnur / Фотобанк Лори

«Мы не видим для этого веских причин, — заявили «НГ» в пресс-службе ДОМ.РФ. — Девелоперские проекты стабильно обеспечиваются банковским финансированием как по новым, так и по текущим проектам».

Многое, конечно, зависит от того, что понимать под «пузырем». «Цены на жилье в новостройках растут быстрее, чем доходы населения, — пояснила директор по девелопменту компании Rariteco Екатерина Борисова (на фото ниже) и уточнила: — Снижается доступность жилья, это и есть признаки "пузыря"».

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

Вопрос еще и в том, что понимать под определением «жилье». Как отметили эксперты, те семьи, которые решили обустроиться в городе, в основном могут себе позволить компактные студии или «однушки». Но условия проживания в них вряд ли можно назвать приемлемыми.

По данным портала ЕРЗ.РФ, которые приводит издание, средняя площадь квартир в строящихся МКД составила в апреле 49,1 кв. м (в ДОМ.РФ говорят о 49,2 кв. м).

Фото предоставлено пресс-службой ИНКОМ-Недвижимость

Однако эта статистика не отражает всех тенденций спроса. Как акцентировал директор направления «Новостройки» ИНКОМ-Недвижимость Валерий Кочетков (на фото), наиболее востребованные лоты на массовом рынке — это студии площадью 20 кв. м — 22 кв. м. Именно на них приходится почти 51% продаж.

«Соответственно спрос формирует тенденцию: уменьшение площадей и комнатности в проектах», — подчеркнул эксперт.

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

«Доступность жилья действительно остается ахиллесовой пятой рынка недвижимости России», — подтвердил коммерческий директор Optima Development Дмитрий Голев (на фото). Уровень доходов большинства россиян, по его мнению, не позволяет купить квартиру сразу или хотя бы в рассрочку.

На размер квартир влияет не только спрос, но еще и рост себестоимости. «Сначала активно дорожали стройматериалы, а после пандемии и начала СВО — рабочая сила», — напомнила Екатерина Борисова.

Фото: kremlin.ru

Новый майский Указ Президента Владимира Путина о национальных целях развития предполагает обеспечение граждан жильем общей площадью не менее 33 кв. м на человека к 2030 году и не менее 38 кв. м — к 2036-му.

Региональные власти достаточно быстро отреагировали на Указ главы государства. Первыми решили отказаться от строительства студий и квартир площадью менее 28 кв. м в Москве.

Фото: vk.com

Затем инициативу столичных властей поддержал губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко (на фото). О принятом решении и соответствующем поручении строительному блоку он сообщил в своем телеграм-канале.

Гендиректор ДОМ.РФ Виталий Мутко (на фото ниже) запрет на строительство квартир площадью менее 28 кв. м считает верным решением. «Может быть, это и правильный путь», — сказал он 20 мая, отвечая на вопрос журналистов после заседания президиума фракции «Единая Россия».

Сегодня, по его словам, структура строящегося жилья не соответствует демографической структуре общества: 53% — это студии и однокомнатные квартиры.

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

Правда, как отметили аналитики Telegram-канала Proeconomics полный переход к обозначенным лимитам займет не менее 3—5 лет. Ведь сначала на рынок будут выходить дома по одобренным ранее проектам.

Кроме того, добавили они, «уже сформировался вторичный рынок студий». И даже это не все: «На вторичном рынке есть и предложение комнат, площадь которых может быть меньше студий — от 9 кв. м до 12 кв. м».

Так что, решение увеличить минимальную площадь квартир — это, как не исключают опрошенные СМИ эксперты, скорее политический жест, чем попытка отрегулировать рынок.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

В Москве решили отказаться от строительства студий и квартир площадью менее 28 кв. м: мнение эксперта

Эксперты: мечты москвичей и реальность рынка недвижимости

Эксперты: жилье в России становится все более недоступным, особенно в крупных городах

Эксперты: за пять лет средняя площадь новых квартир в Москве уменьшилась на 26,5%

Президент сформулировал новые задачи и цели в сфере жилищного строительства

Эксперты: маленькие квартиры в российских городах начинают дешеветь

Эксперты: самые популярные квартиры при просмотре — двух-и трехкомнатные, а в реальных сделках — «однушки»

ЕРЗ.РФ: самое просторное жилье строят в Ингушетии

Эксперты: в марте в «старой» Москве лучше всего продавались студии, а в Подмосковье — четырехкомнатные квартиры

Эксперты: в новостройках Москвы растет доля малоформатных лотов и уменьшается их средняя площадь