На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Законопроект, вносящий в Земельный кодекс РФ изменения, направленные на совершенствование процедуры торгов при предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, одобрен Госдумой в окончательном чтении. 

Фото: © Igor Skripachev /Фотобанк Лори

Документ ограничивает тремя месяцами период между принятием решения о проведении аукциона и публикацией соответствующего извещения. Сейчас такой срок законодательно не определен.

Также, согласно новшествам, извещение о проведении аукциона должно быть размещено на официальном сайте уполномоченного органа за 10 рабочих дней до торгов вместо нынешних 30 дней.

Кроме того, уполномоченные органы получили возможность продлевать прием заявок на аукцион в случае их отсутствия.

Единственному участнику аукциона больше не придется ждать проведения полноценных торгов. Если он и предоставленные им документы будут соответствовать установленным требованиям, то, согласно принятому законопроекту, с таким лицом будет разрешено заключить договор.

Если победитель аукциона не подпишет соглашение в течение 10 рабочих дней со дня направления ему проектов договора, законопроект позволяет оформить соглашение с участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене предмета торгов.

Органам исполнительной власти и местного самоуправления документ разрешает вносить изменения в извещение о проведении аукциона для исправления технических ошибок до даты окончания приема заявок на участие в торгах.

Законопроектом установлено, что такие корректировки не могут быть связаны с предметом аукциона, его начальной ценой, «шагом» аукциона, размером задатка, сроком заключаемого по результатам торгов договора аренды или видом права, на котором предоставляется земельный участок.

В случае одобрения документа Советом Федерации и подписания Президентом России новшества вступят в силу с 1 марта 2025 года.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельных участков предлагают расширить

Маркетплейс земли: на 17 декабря 2024 года в России на торгах продается 110 участков для девелопмента

Эксперты: стоимость земельных участков в городах за год выросла на 14%

Информация о 1717 земельных участках содержится в Маркетплейсе земли для строительства на 1 декабря 2024 года

В Москве актуализирован порядок взимания платы за аренду и за изменение вида разрешенного использования земельного участка 

Платная смена ВРИ земельных участков во всех регионах пока откладывается

Предложены изменения в порядок проведения аукционов на право заключения договора аренды земельного участка

ДОМ.РФ: механизм аукционов «за долю» будет распространен на проекты КРТ

Планируются законодательные изменения в плане информации об участниках земельных аукционов и перераспределения участков

Предельный платеж за участие в электронном аукционе на право заключения договора покупки или аренды публичной земли