30.01.2023 года Конституционный Суд РФ (КС РФ) в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы АО «Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара"» и АО «Кошелев-проект» (заявители).

Фото: www.exiora.ru

Антимонопольный орган пришел к выводу, что девелоперы не вели между собой добросовестную конкурентную борьбу, а их совместное участие в аукционах имело целью поддержание наиболее выгодной цены контрактов. Для этого после минимального снижения цены застройщики отказывались от борьбы, и процедура торгов завершалась победой одного из них. Общая сумма назначенных штрафов составила 138 млн. руб.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 10.03.2020 по делу №063/01/16-384/2019 общество «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общество «ППСО АО "АВИАКОР"» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Решением ФАС от 01.06.2020 жалобы общества «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общества «ППСО АО "АВИАКОР"» на решение управления оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2021 года, которое арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения, заявителям отказано в признании решения и постановлений антимонопольных органов незаконными.

Судья Верховного Суда РФ определением от 13.10.2021 отказал заявителям в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Позиция заявителей такова: образованная ими группа лиц подконтрольна лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа обоих обществ, а потому они изначально не могли конкурировать на торгах.

Фото: www.zab.ru

Позиция ФАС — другая. В силу функциональных обязанностей организация и осуществление процесса участия обществ в конкурентных процедурах сосредоточены в руках одного должностного лица, что свидетельствует не о заключении антиконкурентного соглашения, а об отсутствии конкуренции между обществами ввиду их отношения к одной группе лиц, считают в антимонопольном ведомстве.

При этом, отмечают в ФАС, использование единой инфраструктуры для участия в торгах, подача идентичных заявок по содержанию и оформлению, небольшой временной интервал в их подаче, единый юридический и фактический адрес обществ свидетельствуют о рациональном поведении участников одной группы лиц.

Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Конститутивным элементом здесь служит состязательность, конкурентная борьба. Ведь цель торгов как юридической процедуры — выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую (высокую или низкую) цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса). Тем самым наиболее полно удовлетворяются интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Закон запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, реализующими или приобретающими товары на одном рынке, если это может привести к негативным последствиям для экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Запрет картеля имеет особое значение для торгов, смысл которых без конкуренции утрачивается, отметили в КС РФ.

Нахождение в одной группе лиц, хотя и предполагает возможность влияния участников друг на друга, но может и не достигать той степени, которая позволяет определять решения одного лица как контроль над другим.

Иммунитет от ответственности за картель предоставлен хозяйствующим субъектам, образующим группу лиц, если один из них контролирует другого или же они находятся под контролем одного лица. Непосредственно контролем закон признает возможность прямо или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) определять решения, принимаемые другим юрлицом.

При этом установлены только два самостоятельных квалифицирующих признака такого контроля: распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) уставного капитала юрлица, и (или) осуществление функций исполнительного органа юрлица.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Для хозяйствующих субъектов, образующих группу лиц, но не отвечающих нормативно установленным признакам контроля, их совместное неконкурентное участие в торгах не является вынужденной и единственно возможной стратегией реализации свободы экономической деятельности, подчеркнули в КС РФ. Поэтому нераспространение на них исключения из запрета картелей на торгах не может рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и дискриминация.

Учитывая изложенное, ч. 8 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» признана соответствующей Конституции РФ. Согласно Постановлению​ КС РФ, по второй оспариваемой норме производство прекращено.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

Конституционный Суд: орган местного самоуправления не вправе отменять ранее выданные им разрешения на ввод после регистрации объекта в ЕГРН

Конституционный Суд: покупатели могут вернуть деньги за жилье при оспаривании сделок по банкротным делам

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

Госзакупки в строительстве будут проводиться в форме аукционов и конкурсов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

Эксперты: конкуренция между застройщиками улучшает качество проектов

НОСТРОЙ попросил ФАС проанализировать рост цен на стройматериалы

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

ФАС уточнил, какая информация признается органичной интеграцией и не считается рекламой

ФАС предостерегла застройщиков и риэлторов против действий, формирующих ажиотажный спрос на жилье и рост цен

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Конституционный Суд: банкротство банка не является основанием для отказа в перечислении взносов в комфонд при переходе из одной СРО в другую

В частности, как сообщают banki.ru и ЛюдиИпотеки.рф, это сделали такие заметные игроки на российском рынке ипотечного кредитования, как Кредит Урал Банк (КУБ) и Промсвязьбанк (ПСБ).

Фото: www.rusanalitic.ru

В магнитогорской кредитной организации, отмечают banki.ru, ставки по программам ипотечного кредитования поднялись на 0,2—0,45 процентного пункта.

Ставки по программе «КУБ-Ипотека» для вторичного рынка теперь варьируются в пределах 11%—11,5% годовых. Сумма кредита возможна от 1 млн руб. до 10 млн руб. Первоначальный взнос определен в 20%.

Рефинансирование ипотечного кредита по программе «КУБ-Выгода+» доступно по ставке 10,9%—11,8% годовых в сумме от 1 млн руб. до 9 млн руб. Первоначальный взнос — от 10%.

Фото: www.netyerim.net

Ипотека в рамках программы «КУБ-Материнский капитал» выдается под 11% годовых. Кредит начинается от 500 тыс. руб. и заканчивается полной рыночной стоимостью недвижимости (но не более указанного в сертификате размера материнского капитала).

В Промсвязьбанке, по информации ЛюдиИпотеки.РФ, размер повышения ставок по программам ипотечного кредитования составил 0,3 п. п.—0,6 п. п.

Фото: www.stroikyufy.ru

Для программы ипотеки от 500 тыс. до 30 млн руб. на жилье в новостройке ставка установлена в размере 10,7%—11,9% годовых. Первоначальный взнос составляет 10%.

Ипотека на вторичном рынке оформляется под 11%—21,1%, а на апартаменты — под 12,1%—12,4%. Получить можно от 500 тыс. до 30 млн руб. Первоначальный взнос тот же.

Фото: www.viberu.ru

Рефинансировать ипотечный кредит в размере до 20 млн руб. можно по ставке 11,6—11,8% годовых. Соотношение кредитных средств и залога составляет от 20% до 90% рыночной стоимости недвижимости.

Военную ипотеку на приобретение недвижимости или рефинансирование можно оформить без первоначального взноса по ставке 10,5% годовых в сумме до 3,338 млн руб.

Фото: www.golden-houses.ru

Семейная военная ипотека предлагается по ставке 4,6% годовых в сумме до 5,199 млн. Первоначальный взнос прописан в 15%. Ставка по льготной военной ипотеке в Промсвязьбанке доступна под 7% годовых на сумму до 4,128 млн руб. Первоначальный взнос — от 15%.

Фото: www.vedomosti.ru

Напомним, что первое заметное повышение ставок в 2023 году, как сообщал портал ЕРЗ.РФ, произошло сразу после новогодних праздников. Тогда об увеличении ставок по ипотеке заявили Сбер, ВТБ, Альфа-Банк, Банк Дом.РФ, Абсолют Банк, Крымский РНКБ и тот же Промсвязьбанк.

В конце января ЦБ предупредил, что рост кредитных ставок, скорее всего, продолжится.

Другие публикации по теме:

ЦБ: ставка ипотеки для долевого строительства в феврале выросла до 5,21% (графики)

Ставки, кредиты и ипотека после новых ограничений ЦБ

ЦБ в четвертый раз подряд сохранил ключевую ставку на уровне 7,5% годовых

Застройщики: в 2023 году ставки ипотеки по ДДУ вырастут, а цены на новостройки почти не изменятся

Эксперты: несмотря на рост средних ипотечных ставок, переплата за квартиры по субсидированным программам сохранилась

ЦБ: ставка ипотеки для долевого строительства в январе выросла до 4,82% (графики)

Банк России: спрос на ипотеку в текущем году может снизиться из-за вероятного роста кредитных ставок

Некоторые эксперты ожидают, что средняя ставка по рыночной ипотеке в РФ может вырасти в этом году до 12—14%

После новогодних праздников российские банки начали повышать ставки по ипотеке

Cтавки ИЖК в ряде банков достигли 23—24% и выше