30.01.2023 года Конституционный Суд РФ (КС РФ) в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы АО «Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара"» и АО «Кошелев-проект» (заявители).

Фото: www.exiora.ru

Антимонопольный орган пришел к выводу, что девелоперы не вели между собой добросовестную конкурентную борьбу, а их совместное участие в аукционах имело целью поддержание наиболее выгодной цены контрактов. Для этого после минимального снижения цены застройщики отказывались от борьбы, и процедура торгов завершалась победой одного из них. Общая сумма назначенных штрафов составила 138 млн. руб.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 10.03.2020 по делу №063/01/16-384/2019 общество «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общество «ППСО АО "АВИАКОР"» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Решением ФАС от 01.06.2020 жалобы общества «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общества «ППСО АО "АВИАКОР"» на решение управления оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2021 года, которое арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения, заявителям отказано в признании решения и постановлений антимонопольных органов незаконными.

Судья Верховного Суда РФ определением от 13.10.2021 отказал заявителям в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Позиция заявителей такова: образованная ими группа лиц подконтрольна лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа обоих обществ, а потому они изначально не могли конкурировать на торгах.

Фото: www.zab.ru

Позиция ФАС — другая. В силу функциональных обязанностей организация и осуществление процесса участия обществ в конкурентных процедурах сосредоточены в руках одного должностного лица, что свидетельствует не о заключении антиконкурентного соглашения, а об отсутствии конкуренции между обществами ввиду их отношения к одной группе лиц, считают в антимонопольном ведомстве.

При этом, отмечают в ФАС, использование единой инфраструктуры для участия в торгах, подача идентичных заявок по содержанию и оформлению, небольшой временной интервал в их подаче, единый юридический и фактический адрес обществ свидетельствуют о рациональном поведении участников одной группы лиц.

Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Конститутивным элементом здесь служит состязательность, конкурентная борьба. Ведь цель торгов как юридической процедуры — выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую (высокую или низкую) цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса). Тем самым наиболее полно удовлетворяются интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Закон запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, реализующими или приобретающими товары на одном рынке, если это может привести к негативным последствиям для экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Запрет картеля имеет особое значение для торгов, смысл которых без конкуренции утрачивается, отметили в КС РФ.

Нахождение в одной группе лиц, хотя и предполагает возможность влияния участников друг на друга, но может и не достигать той степени, которая позволяет определять решения одного лица как контроль над другим.

Иммунитет от ответственности за картель предоставлен хозяйствующим субъектам, образующим группу лиц, если один из них контролирует другого или же они находятся под контролем одного лица. Непосредственно контролем закон признает возможность прямо или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) определять решения, принимаемые другим юрлицом.

При этом установлены только два самостоятельных квалифицирующих признака такого контроля: распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) уставного капитала юрлица, и (или) осуществление функций исполнительного органа юрлица.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Для хозяйствующих субъектов, образующих группу лиц, но не отвечающих нормативно установленным признакам контроля, их совместное неконкурентное участие в торгах не является вынужденной и единственно возможной стратегией реализации свободы экономической деятельности, подчеркнули в КС РФ. Поэтому нераспространение на них исключения из запрета картелей на торгах не может рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и дискриминация.

Учитывая изложенное, ч. 8 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» признана соответствующей Конституции РФ. Согласно Постановлению​ КС РФ, по второй оспариваемой норме производство прекращено.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

Конституционный Суд: орган местного самоуправления не вправе отменять ранее выданные им разрешения на ввод после регистрации объекта в ЕГРН

Конституционный Суд: покупатели могут вернуть деньги за жилье при оспаривании сделок по банкротным делам

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

Госзакупки в строительстве будут проводиться в форме аукционов и конкурсов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

Эксперты: конкуренция между застройщиками улучшает качество проектов

НОСТРОЙ попросил ФАС проанализировать рост цен на стройматериалы

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

ФАС уточнил, какая информация признается органичной интеграцией и не считается рекламой

ФАС предостерегла застройщиков и риэлторов против действий, формирующих ажиотажный спрос на жилье и рост цен

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Конституционный Суд: банкротство банка не является основанием для отказа в перечислении взносов в комфонд при переходе из одной СРО в другую

Специалисты Метриум проанализировали статистику Росреестра Москвы и пришли к выводу об увеличении спроса на жилье в столице примерно на треть.

Фото: © Игорь Низов/Фотобанк Лори

В 2023 году в Управлении Росреестра по Москве зарегистрировали 115,6 тыс. договоров участия в долевом строительстве жилья (ДДУ), что на +36% превысило результат 2022 года (85,0 тыс. ДДУ).

Для сравнения: в 2021 году было заключено 98,8 тыс. ДДУ, в 2020-м — 82,8 тыс., в 2019-м — 81,6 тыс. договоров.

Только в декабре зарегистрировано 13,1 тыс. ДДУ(+20% к ноябрю и +46% к декабрю 2022 года).

Фото: osnova.group

Акционер, управляющий партнер ГК ОСНОВА Олег Колченко (на фото) отметил, что активизация дольщиков в конце года произошла на фоне ужесточения условий льготного кредитования, ожидания роста цен и неопределенности по поводу дальнейшей судьбы субсидированной ипотеки.

«По этой причине многие постарались закрыть сделку в декабре на прежних условиях кредитования, одобренных банками, — аргументировал он и добавил: — В январе после праздников мы продолжаем наблюдать высокую активность клиентов, которые хотят заключить сделку с застройщиками на льготных условиях».

Колченко напомнил, что ипотечные ставки на покупку вторичного жилья стали чрезмерными для многих клиентов, которые переключились на рынок новостроек.

Источник: Метриум по данным Росреестра Москвы

Как отмечал портал ЕРЗ.РФ, количество ипотечных сделок в 2023 году в Москве также стало рекордным: 136,2 тыс. кредитов (+26% к результату 2022 года — 108,4 тыс. сделок, в 2021 году — 127,6 тыс., в 2020-м — 104,2 тыс., в 2019-м — 90,0 тыс. сделок).

Тем не менее, по наблюдениям аналитиков Метриум, с августа 2023-го выдача ипотеки сокращалась, а в декабре заемщикам выдали менее 10 тыс. кредитов — 9,7 тыс. (-4% к ноябрю и -12% к декабрю 2022-го).

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

Директор департамента продаж жилой недвижимости ГК Сумма элементов Светлана Бардина (на фото) полагает, что активность заемщиков ипотеки будет снижаться.

«Потенциальные покупатели вторичных квартир будут постепенно переходить к застройщикам, и это связано не только с ипотекой, — пояснила она и продолжила: — Вторичный жилой фонд устаревает в физическом и моральном отношении. Клиенты, не зависящие от ипотеки, предпочитают вкладываться в проекты современных зданий, так как это еще служит для них хорошей инвестицией».

Источник: Метриум по данным Росреестра Москвы

На рынке готового жилья (квартиры от частных владельцев и готовые новостройки от девелоперов) в 2023 году число сделок также стало рекордным.

Росреестр зарегистрировал 175,0 тыс. договоров купли-продажи (ДКП), что на 32% больше, чем в 2022 году, когда покупатели готовых квартир заключили более 132,6 тыс. сделок. В 2021 году в сегменте готового жилья было зарегистрировано 170,9 тыс. сделок, в 2020-м — 149,0 тыс., в 2019-м — 145,6 тыс.

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

Коммерческий директор Optima Development Дмитрий Голев (на фото) считает, что многие клиенты настороженно относятся к вторичному жилью по причине его высокой амортизации и морального износа.

«В то же время покупатели часто стремятся приобрести жилье под ключ для немедленного заселения», — добавил он и предположил, что оптимальным вариантом становятся готовые новостройки с чистовой отделкой или white box.

«Их доля на московском рынке невелика, но это очень востребованный продукт — уточнил топ-менеджер. — К его преимуществам относится в том числе возможность использования беспроцентной рассрочки, что особенно важно в условиях высоких ипотечных ставок».

Источник: Метриум по данным Росреестра Москвы

В этом сегменте рынка, по данным аналитиков, активность клиентов тоже снижалась с октября: в декабре было заключено 14,9 тыс. договоров купли-продажи (-3% к ноябрю, однако +6% к декабрю 2022-го).

«Несмотря на рекордные результаты 2023 года, динамика сделок второго полугодия уже указывает на то, что в 2024 году нас ожидает замедление рынка», — подытожил управляющий директор компании Метриум Руслан Сырцов (на фото).

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

Эксперт убежден, что льготная ипотека как «основной драйвер развития рынка последних трех лет перестанет оказывать решающее влияние на отрасль».

Он прогнозирует сокращение числа сделок, особенно в сегментах рынка с доступным жильем, а застройщики будут заинтересованы в привлечении клиентов, которые не зависят от кредитов.

Фото: © Елена Коромыслова / Фотобанк Лори 

«То есть наиболее активными станут сегменты жилья бизнес- и премиум-класса, — резюмировал Руслан Сырцов. — В целом конкуренция за покупателей обострится, и среди прочего она может выразиться в дисконтном ралли».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: что повлияло на рекордный рост числа ипотечных сделок в Москве

Эксперты: в 2023 году количество сделок по ДДУ в новостройках бизнес-класса выросло на 84%

Эксперты: ипотека в новых условиях становится неподъемной для граждан и невыгодной для банков

Эксперты: декабрьские продажи, цены, лидеры рынка и самые успешные девелоперские проекты Московского региона

Росреестр: в 2023 году в Москве зафиксирован рекордный за 15 лет показатель ипотечных сделок

Эксперты: жилье в новостройках Москвы в 2023 году подорожало на 20,9%

Росреестр: 2023 год стал рекордным по числу принятых онлайн-заявлений

Московский регион: последний месяц ажиотажного ипотечного года

За 15 лет столичный Росреестр зарегистрировал более 950 тыс. сделок на рынке новостроек

Росреестр: за 11 месяцев число ипотек в столичных новостройках на четверть превысило результат за весь рекордный 2021 год

Росреестр: за год число сделок с новостройками в столице выросло вдвое

Эксперты: уходящий год запомнится рекордными объемами продаж на фоне ограничительных мер

Росреестр: более 60 тыс. заявлений подано за год на государственную регистрацию в Москве в электронном виде

Росреестр: в 2023 году столичные застройщики зарегистрировали больше прав дольщиков, чем за два предыдущих года

Эксперты: продажи новостроек, цены и выручка падают, доля ипотеки — растет