Конституционный Суд поддержал ФАС в ее споре с застройщиками

6 апреля 2023 11:15

Конституционный Суд поддержал ФАС в ее споре с застройщиками

30.01.2023 года Конституционный Суд РФ (КС РФ) в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы АО «Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара"» и АО «Кошелев-проект» (заявители).

Фото: www.exiora.ru

Антимонопольный орган пришел к выводу, что девелоперы не вели между собой добросовестную конкурентную борьбу, а их совместное участие в аукционах имело целью поддержание наиболее выгодной цены контрактов. Для этого после минимального снижения цены застройщики отказывались от борьбы, и процедура торгов завершалась победой одного из них. Общая сумма назначенных штрафов составила 138 млн. руб.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 10.03.2020 по делу №063/01/16-384/2019 общество «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общество «ППСО АО "АВИАКОР"» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Решением ФАС от 01.06.2020 жалобы общества «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общества «ППСО АО "АВИАКОР"» на решение управления оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2021 года, которое арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения, заявителям отказано в признании решения и постановлений антимонопольных органов незаконными.

Судья Верховного Суда РФ определением от 13.10.2021 отказал заявителям в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Позиция заявителей такова: образованная ими группа лиц подконтрольна лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа обоих обществ, а потому они изначально не могли конкурировать на торгах.

Фото: www.zab.ru

Позиция ФАС — другая. В силу функциональных обязанностей организация и осуществление процесса участия обществ в конкурентных процедурах сосредоточены в руках одного должностного лица, что свидетельствует не о заключении антиконкурентного соглашения, а об отсутствии конкуренции между обществами ввиду их отношения к одной группе лиц, считают в антимонопольном ведомстве.

При этом, отмечают в ФАС, использование единой инфраструктуры для участия в торгах, подача идентичных заявок по содержанию и оформлению, небольшой временной интервал в их подаче, единый юридический и фактический адрес обществ свидетельствуют о рациональном поведении участников одной группы лиц.

Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Конститутивным элементом здесь служит состязательность, конкурентная борьба. Ведь цель торгов как юридической процедуры — выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую (высокую или низкую) цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса). Тем самым наиболее полно удовлетворяются интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Закон запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, реализующими или приобретающими товары на одном рынке, если это может привести к негативным последствиям для экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Запрет картеля имеет особое значение для торгов, смысл которых без конкуренции утрачивается, отметили в КС РФ.

Нахождение в одной группе лиц, хотя и предполагает возможность влияния участников друг на друга, но может и не достигать той степени, которая позволяет определять решения одного лица как контроль над другим.

Иммунитет от ответственности за картель предоставлен хозяйствующим субъектам, образующим группу лиц, если один из них контролирует другого или же они находятся под контролем одного лица. Непосредственно контролем закон признает возможность прямо или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) определять решения, принимаемые другим юрлицом.

При этом установлены только два самостоятельных квалифицирующих признака такого контроля: распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) уставного капитала юрлица, и (или) осуществление функций исполнительного органа юрлица.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Для хозяйствующих субъектов, образующих группу лиц, но не отвечающих нормативно установленным признакам контроля, их совместное неконкурентное участие в торгах не является вынужденной и единственно возможной стратегией реализации свободы экономической деятельности, подчеркнули в КС РФ. Поэтому нераспространение на них исключения из запрета картелей на торгах не может рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и дискриминация.

Учитывая изложенное, ч. 8 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» признана соответствующей Конституции РФ. Согласно Постановлению КС РФ, по второй оспариваемой норме производство прекращено.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

Конституционный Суд: орган местного самоуправления не вправе отменять ранее выданные им разрешения на ввод после регистрации объекта в ЕГРН

Конституционный Суд: покупатели могут вернуть деньги за жилье при оспаривании сделок по банкротным делам

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

Госзакупки в строительстве будут проводиться в форме аукционов и конкурсов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

Эксперты: конкуренция между застройщиками улучшает качество проектов

НОСТРОЙ попросил ФАС проанализировать рост цен на стройматериалы

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

ФАС уточнил, какая информация признается органичной интеграцией и не считается рекламой

ФАС предостерегла застройщиков и риэлторов против действий, формирующих ажиотажный спрос на жилье и рост цен

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Конституционный Суд: банкротство банка не является основанием для отказа в перечислении взносов в комфонд при переходе из одной СРО в другую

Печать

Цены Субсидирование ипотеки Контроль за строительством Ценообразование Процедуры

25 июня 2024 16:50

Эксперты: в России во втором полугодии ожидается рост цен на дома

Аналитики федерального портала МИР КВАРТИР провели исследование динамики цен в сегменте частных домовладений, за исключением элитного, в 85 регионах России. Они пришли к выводу, что после отмены льготных ипотечных программ на квартиры в новостройках этот процесс пойдет еще быстрее.

Фото: mirkvartir.ru

Самые дорогие дома ожидаемо находятся в Москве (30 419 419 руб.), Санкт-Петербурге (22 989 962 руб.) и Подмосковье (19 387 237 руб.). Около 14 млн руб. потребуется в среднем на покупку дома в Ямало-Ненецком АО, около 13 млн руб. — в Дагестане и Севастополе, чуть ниже цена в Чечне, Краснодарском крае, Крыму и Калининградской области.

Генеральный директор федерального портала МИР КВАРТИР Павел Луценко отметил, что в «дорогостоящую десятку» вошли почти все регионы, имеющие выход к морю.

Наиболее доступные индивидуальные дома можно приобрести в Курганской области, Еврейской АО, Мордовии, Архангельской, Псковской, Кемеровской, Рязанской областях, Республике Коми, Брянской и Липецкой областях (см. таблицу).

В среднем по России цена частного дома составила около 7,2 млн руб., ее рост за шесть месяцев текущего года составил 3,8%.

Аналитики отметили, что с начала года частные дома подорожали в 55 из 85 регионов, в 30 — цены снизились.

Цены на дома в регионах РФ

№	Регион	Ср. цена дома, руб.	Прирост за полгода
1	Москва	30 419 419	2,5%
2	Санкт-Петербург	22 989 962	3,1%
3	Московская область	19 387 237	5,6%
4	Ямало-Ненецкий АО	13 996 905	5,7%
5	Республика Дагестан	12 868 870	1,9%
6	Севастополь	12 637 454	12,0%
7	Чеченская республика	11 811 688	7,1%
8	Краснодарский край	11 347 344	-1,1%
9	Республика Крым	11 310 281	5,7%
10	Калининградская область	11 172 091	3,4%
11	Ленинградская область	11 036 803	2,3%
12	Сахалинская область	10 35 5403	0,5%
13	Республика Ингушетия	10 305 846	5,4%
14	Республика Алтай	10 021 811	32,0%
15	Ненецкий АО	10 007 575	-6,6%
16	Мурманская область	9673270	-11,9%
17	Республика Адыгея	8 835 199	0,5%
18	Ставропольский край	8 570 273	7,4%
19	Республика Саха (Якутия)	8 347 365	-0,2%
20	Республика Северная Осетия — Алания	8 140 558	6,8%
21	Республика Татарстан	8 109 961	4,4%
22	Карачаево-Черкесская республика	8 005 919	3,2%
23	Камчатский край	7 895 590	-4,2%
24	Ростовская область	7 818 249	5,1%
25	Приморский край	7 734 068	4,4%
26	Кабардино-Балкарская республика	7 694 296	-4,1%
27	Республика Карелия	7 652 335	1,6%
28	Тюменская область	7 179 464	1,3%
29	Амурская область	6 853 155	3,5%
30	Чукотский АО	6 766 666	-10,1%
31	Республика Тыва	6 748 913	8,2%
32	Самарская область	6 535 822	-2,0%
33	Новосибирская область	6 439 104	-1,5%
34	Калужская область	6 214 196	1,7%
35	Тверская область	6 182 836	2,9%
36	Воронежская область	6 169 234	2,3%
37	Нижегородская область	6 100 419	-9,3%
38	Свердловская область	6 001 061	7,9%
39	Тульская область	6 000 995	-0,1%
40	Томская область	5 981 638	-2,3%
41	Хабаровский край	5 952 052	6,5%
42	Белгородская область	5 916 731	2,2%
43	Ханты-Мансийский АО — Югра	5 907 550	-0,6%
44	Челябинская область	5 833 336	6,3%
45	Республика Марий Эл	5 761 521	5,4%
46	Республика Башкортостан	5 652 939	2,6%
47	Астраханская область	5 587 706	-1,9%
48	Ярославская область	5 563 995	4,3%
49	Республика Калмыкия	5 547 828	-1,4%
50	Волгоградская область	5 370 265	7,3%
51	Ульяновская область	5 368 874	10,0%
52	Иркутская область	5 366 994	-0,8%
53	Костромская область	5 310 816	-2,6%
54	Республика Бурятия	5 216 805	6,1%
55	Красноярский край	5 214 308	1,5%
56	Курская область	5 204 873	0,9%
57	Владимирская область	5 173 305	1,1%
58	Забайкальский край	5 098 482	3,5%
59	Удмуртская республика	5 057 368	4,8%
60	Саратовская область	5 036 194	7,1%
61	Омская область	5 009 197	9,5%
62	Оренбургская область	4 976 863	0,2%
63	Ивановская область	4 963 337	3,4%
64	Пензенская область	4 940 439	-0,1%
65	Пермский край	4 894 583	2,3%
66	Смоленская область	4 871 492	-4,6%
67	Республика Хакасия	4 755 349	0,1%
68	Алтайский край	4 701 379	3,0%
69	Кировская область	4 672 840	2,7%
70	Новгородская область	4 624 076	2,6%
71	Орловская область	4 578 807	-0,4%
72	Вологодская область	4 563 341	-2,1%
73	Магаданская область	4 412 579	-16,6%
74	Тамбовская область	4 395 367	-5,2%
75	Чувашская республика	4 350 276	1,6%
76	Липецкая область	4 215 438	-5,2%
77	Брянская область	4 147 520	2,3%
78	Республика Коми	4 108 107	2,6%
79	Рязанская область	4 009 844	-1,5%
80	Кемеровская область	3 820 054	15,8%
81	Псковская область	3 780 788	-1,2%
82	Архангельская область	3 689 536	-2,6%
83	Республика Мордовия	3 609 389	-1,5%
84	Еврейская АО	3 195 861	-1,8%
85	Курганская область	2 983 885	-1,8%
	Среднее	7 161 548	3,8%

Источник: mirkvartir.ru

Самый высокий прирост цен зафиксирован в Республике Алтай (+32%), Кемеровской области (+15,8%), Севастополе (+12%), Ульяновской (+10%), Омской (+9,5%) областях, Республике Тыва (+8,2%), Свердловской области (+7,9%), Ставропольском крае (+7,4%), Вологодской области (+7,3%) и Чеченской республике (+7,1%).

Потеряли в цене дома в Магаданской (-16,6%), Муромской (-11,9%) областях, Чукотском АО (-10,1%), Нижегородской области (-9,3%), Ненецком АО (-6,6%), Тамбовской (-5,2%), Липецкой (-5,2%), Смоленской (-4,6%) областях, Камчатском крае (-4,2%) и Кабардино-Балкарии (-4,1%).

Фото: mirkvartir.ru

Согласно прогнозу Павла Луценко (на фото), во втором полугодии ожидается рост интереса к покупке домов. Эксперт связывает это с завершением программы льготной ипотеки под 8%. Часть спроса, по мнению специалистов портала, неизбежно перетечет на рынок ИЖС.

«В пересчете на квадратный метр дом гораздо дешевле: так, в Москве метр коттеджа стоит 144,9 тыс. руб., тогда как "квадрат" квартиры — 364,5 тыс. руб. (то есть на 60% дешевле), — привел конкретные цифры Луценко. — В Московской области — 98,6 тыс. руб. против 190,6 тыс. руб. (на 48% дешевле). А в целом по стране цена квадратного метра дома составляет 61,9 тыс. руб., тогда как квартиры в новостройке — 132,9 тыс. руб. (разница 53%)».

Поэтому эксперт считает, что будет расти стоимость тех объектов, на которые будут распространяться льготные ипотечные программы. Он также подчеркнул, что в сегменте частного домостроения стал набирать обороты тренд на сокращение площадей: только за последние полгода средний размер коттеджа сократился на 2 кв. м (с 118 кв. м до 116 кв. м).

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты определили, где в России самые низкие цены на жилье

НОСТРОЙ: перед застройщиками стоит новая задача — снизить себестоимость строительства

Эксперты: из-за отмены льготной ипотеки новостройки могут подорожать на 5%

Эксперты: цены на новостройки растут параллельно с инфляцией

Эксперты назвали самые бюджетные и самые дорогие предложения частных домов на Кубани

Эксперты определили наибольшие и наименьшие затраты на строительство жилья в 83 российских регионах

Эксперты фиксируют снижение в России цен на загородные дома

Эксперты: на рынке элитной загородной недвижимости Московского региона снижается предложение и растет спрос

Домклик назвал ТОП-10 регионов с самыми дешевыми и дорогими загородными домами

Эксперты: где в I квартале частные дома дорожали активнее всего

Эксперты определили главные тенденции рынка загородной недвижимости Московской и Ленинградской областей