30.01.2023 года Конституционный Суд РФ (КС РФ) в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы АО «Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара"» и АО «Кошелев-проект» (заявители).

Фото: www.exiora.ru

Антимонопольный орган пришел к выводу, что девелоперы не вели между собой добросовестную конкурентную борьбу, а их совместное участие в аукционах имело целью поддержание наиболее выгодной цены контрактов. Для этого после минимального снижения цены застройщики отказывались от борьбы, и процедура торгов завершалась победой одного из них. Общая сумма назначенных штрафов составила 138 млн. руб.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 10.03.2020 по делу №063/01/16-384/2019 общество «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общество «ППСО АО "АВИАКОР"» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Решением ФАС от 01.06.2020 жалобы общества «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общества «ППСО АО "АВИАКОР"» на решение управления оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2021 года, которое арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения, заявителям отказано в признании решения и постановлений антимонопольных органов незаконными.

Судья Верховного Суда РФ определением от 13.10.2021 отказал заявителям в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Позиция заявителей такова: образованная ими группа лиц подконтрольна лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа обоих обществ, а потому они изначально не могли конкурировать на торгах.

Фото: www.zab.ru

Позиция ФАС — другая. В силу функциональных обязанностей организация и осуществление процесса участия обществ в конкурентных процедурах сосредоточены в руках одного должностного лица, что свидетельствует не о заключении антиконкурентного соглашения, а об отсутствии конкуренции между обществами ввиду их отношения к одной группе лиц, считают в антимонопольном ведомстве.

При этом, отмечают в ФАС, использование единой инфраструктуры для участия в торгах, подача идентичных заявок по содержанию и оформлению, небольшой временной интервал в их подаче, единый юридический и фактический адрес обществ свидетельствуют о рациональном поведении участников одной группы лиц.

Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Конститутивным элементом здесь служит состязательность, конкурентная борьба. Ведь цель торгов как юридической процедуры — выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую (высокую или низкую) цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса). Тем самым наиболее полно удовлетворяются интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Закон запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, реализующими или приобретающими товары на одном рынке, если это может привести к негативным последствиям для экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Запрет картеля имеет особое значение для торгов, смысл которых без конкуренции утрачивается, отметили в КС РФ.

Нахождение в одной группе лиц, хотя и предполагает возможность влияния участников друг на друга, но может и не достигать той степени, которая позволяет определять решения одного лица как контроль над другим.

Иммунитет от ответственности за картель предоставлен хозяйствующим субъектам, образующим группу лиц, если один из них контролирует другого или же они находятся под контролем одного лица. Непосредственно контролем закон признает возможность прямо или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) определять решения, принимаемые другим юрлицом.

При этом установлены только два самостоятельных квалифицирующих признака такого контроля: распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) уставного капитала юрлица, и (или) осуществление функций исполнительного органа юрлица.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Для хозяйствующих субъектов, образующих группу лиц, но не отвечающих нормативно установленным признакам контроля, их совместное неконкурентное участие в торгах не является вынужденной и единственно возможной стратегией реализации свободы экономической деятельности, подчеркнули в КС РФ. Поэтому нераспространение на них исключения из запрета картелей на торгах не может рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и дискриминация.

Учитывая изложенное, ч. 8 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» признана соответствующей Конституции РФ. Согласно Постановлению​ КС РФ, по второй оспариваемой норме производство прекращено.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

Конституционный Суд: орган местного самоуправления не вправе отменять ранее выданные им разрешения на ввод после регистрации объекта в ЕГРН

Конституционный Суд: покупатели могут вернуть деньги за жилье при оспаривании сделок по банкротным делам

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

Госзакупки в строительстве будут проводиться в форме аукционов и конкурсов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

Эксперты: конкуренция между застройщиками улучшает качество проектов

НОСТРОЙ попросил ФАС проанализировать рост цен на стройматериалы

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

ФАС уточнил, какая информация признается органичной интеграцией и не считается рекламой

ФАС предостерегла застройщиков и риэлторов против действий, формирующих ажиотажный спрос на жилье и рост цен

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Конституционный Суд: банкротство банка не является основанием для отказа в перечислении взносов в комфонд при переходе из одной СРО в другую

Льготная программа для семей с детьми продлена до 2030 года, и Минфин раскрыл ее новые параметры. Как сообщили «Известиям» в ДОМ.PФ, лимит выдачи кредитов увеличен на 1,06 трлн руб., до конца июля 223,8 млрд руб. бюджетных ассигнований на текущий год будут распределены между банками.

Источник: ДОМ.РФ

СМИ продолжают выяснять у специалистов, как обновленная «Семейная ипотека» повлияет на рынок недвижимости.

Приведем ответы экспертов, которые они дали РБК в публикациях «Кто сохранит и кто потеряет право на «Семейную» ипотеку под 6%» и «Изменения в «Семейной ипотеке»: что будет с ценами на новостройки».

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

Дмитрий ГОЛЕВ (на фото), коммерческий директор Optima Development:

— Изменение параметров «Семейной ипотеки» не приведет к снижению темпов выдачи кредитов. С одной стороны, почти половина потенциальных покупателей отсекается новыми условиями.

Но с другой, оставшиеся клиенты, вероятно, ускорят принятие решения о сделке, так как вырастут опасения дальнейшего ужесточения условий кредитования, в частности повышения ставки в рамках программы.

Фото: banki.ru

Инна СОЛДАТЕНКОВА (на фото), руководитель направления экспертной аналитики Банки.ру:

— Категории граждан, для которых «Семейная ипотека» останется доступной, сузятся, но такие заемщики, безусловно, выиграют.

В текущих условиях ставка 6% позволит снизить ежемесячный платеж по кредиту, и это увеличивает шансы на одобрение ипотеки в условиях текущих «регуляторных» ножниц по размеру показателя долговой нагрузки.

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

Руслан СЫРЦОВ (на фото), управляющий директор компании Метриум:

— На рынок Москвы ужесточение параметров «Семейной ипотеки» окажет более серьезное влияние, чем непродление льготных кредитов под 8%. В первом полугодии более 40% заемщиков в столице использовали именно эту программу.

Примерно половина из них смогли оформить кредит благодаря наличию двух и более несовершеннолетних детей старше шести лет. Теперь эта категория клиентов остается без поддержки. В результате возможен временный спад продаж в массовом сегменте, зависимом от льготных программ.

При этом корректировка параметров «Семейной ипотеки» будет способствовать частичному перетоку спроса из «миллионников» в малые города. Цены в столицах на этом фоне могут и снизиться.

Фото: t.me/acraratingagency

Ирина НОСОВА (на фото), старший директор группы рейтингов финансовых институтов АКРА:

— Строительство жилой недвижимости в малых городах в течение последних 30—35 лет практически отсутствует, поэтому потенциал для застройщиков там действительно есть. Цены на жилье в них подрастут, однако не теми темпами, что в «миллионниках».

Что касается больших городов и столиц, то застройщики сейчас начнут активно прорабатывать программы рассрочек с выплатой основной суммы к моменту завершения строительства. То есть когда надежда на снижение ставок будет гораздо выше. Это, на мой взгляд, и станет основной тенденцией текущего года.

Фото: telegram.org

Оксана РОМАНОВСКАЯ (на фото), топ-брокер Whitewill:

— Безусловно, новые условия благотворно повлияют на продажи в малых городах. Однако не думаю, что это сильно активизирует рост цен и строительство в этих регионах, потому что число покупателей, которые могут воспользоваться текущими условиями, ограничено.

На вторичный рынок корректировка госпрограммы существенно не повлияет. Скорее всего, будут продавать жилье только те, кто готов предложить наибольшую скидку.

А что касается аренды, то, безусловно, этот сегмент сейчас начнет активно расти, поскольку остается большой процент клиентов, отложивших покупку до лучших времен, то есть до снижения ставки ЦБ.

Фото: vk.com

Юрий НИКИТЧУК (на фото), руководитель отдела кредитования и партнерских программ компании ГК Pioneer:

— Существует большая вероятность повышения ключевой ставки на ближайшем заседании ЦБ. В результате большая часть граждан, которые не могут воспользоваться льготными кредитами, отложат процесс приобретения недвижимости.

Другими словами, основными драйверами продаж в ближайшие шесть месяцев будут «Семейная» и IT-ипотеки.

Фото предоставлено пресс-службой Эксперт РА

Юрий БЕЛИКОВ (на фото), управляющий директор по валидации агентства Эксперт РА:

— Новый дизайн «Семейной ипотеки» свидетельствует о том, что массовых льготных ипотечных программ в ближайшее время больше не будет, только адресные.

Сейчас ограничения соответствуют тем, что были установлены первоначально в рамках программы (при первом запуске она предоставлялась семьям с детьми, рожденными в период с 2018-го по 31 декабря 2023 года, то есть семьям с детьми младше шести лет — Ред.).

По сути, просто завершено действие послаблений, допускавших получение «Семейной ипотеки» гражданами с детьми в возрасте от шести до 18 лет. Это ожидаемое событие, оно говорит о признании властями сильных искажений на рынке жилой недвижимости, разогретом излишне стимулированным спросом.

Фото: vk.com

Игорь ЕФРЕМОВ (на фото), демограф:

— Любая программа, повышающая доступность жилья для семьи при рождении ребенка, помогает поддерживать рождаемость. Но оценить охват обновленной «Семейной ипотеки» крайне сложно.

Судя по статистике, в последние годы ею пользовались в среднем менее 200 тыс. семей в год. При сужении границ потенциальных пользователей программы таких должно стать в разы меньше.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Никита Стасишин: С новыми параметрами адресность «Семейной ипотеки» повысилась

По поручению Президента «Семейная ипотека» продлена до 2030 года

Крупнейшие банки остановили выдачи «Семейной ипотеки»

Эксперты: приоритет по ипотеке на стороне семейных заемщиков

«Семейную ипотеку» под 6% могут распространить на жителей малых городов, регионы с низким уровнем строительства и ИЖС

Эксперты: покупатели жилья в столице начали переходить с льготной ипотеки на «Семейную» 

Эксперты: спрос на «Семейную ипотеку» удвоился

Эксперты: в I квартале 2024 года в столице выдали 8,5 тыс. семейных ипотек

Новые меры поддержки молодых семей, направленные на улучшение жилищных условий

Премьер-министр рассказал депутатам о запуске нового нацпроекта «Семья» и о продлении программы «Семейной ипотеки»