30.01.2023 года Конституционный Суд РФ (КС РФ) в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы АО «Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара"» и АО «Кошелев-проект» (заявители).

Фото: www.exiora.ru

Антимонопольный орган пришел к выводу, что девелоперы не вели между собой добросовестную конкурентную борьбу, а их совместное участие в аукционах имело целью поддержание наиболее выгодной цены контрактов. Для этого после минимального снижения цены застройщики отказывались от борьбы, и процедура торгов завершалась победой одного из них. Общая сумма назначенных штрафов составила 138 млн. руб.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 10.03.2020 по делу №063/01/16-384/2019 общество «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общество «ППСО АО "АВИАКОР"» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Решением ФАС от 01.06.2020 жалобы общества «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общества «ППСО АО "АВИАКОР"» на решение управления оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2021 года, которое арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения, заявителям отказано в признании решения и постановлений антимонопольных органов незаконными.

Судья Верховного Суда РФ определением от 13.10.2021 отказал заявителям в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Позиция заявителей такова: образованная ими группа лиц подконтрольна лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа обоих обществ, а потому они изначально не могли конкурировать на торгах.

Фото: www.zab.ru

Позиция ФАС — другая. В силу функциональных обязанностей организация и осуществление процесса участия обществ в конкурентных процедурах сосредоточены в руках одного должностного лица, что свидетельствует не о заключении антиконкурентного соглашения, а об отсутствии конкуренции между обществами ввиду их отношения к одной группе лиц, считают в антимонопольном ведомстве.

При этом, отмечают в ФАС, использование единой инфраструктуры для участия в торгах, подача идентичных заявок по содержанию и оформлению, небольшой временной интервал в их подаче, единый юридический и фактический адрес обществ свидетельствуют о рациональном поведении участников одной группы лиц.

Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Конститутивным элементом здесь служит состязательность, конкурентная борьба. Ведь цель торгов как юридической процедуры — выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую (высокую или низкую) цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса). Тем самым наиболее полно удовлетворяются интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Закон запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, реализующими или приобретающими товары на одном рынке, если это может привести к негативным последствиям для экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Запрет картеля имеет особое значение для торгов, смысл которых без конкуренции утрачивается, отметили в КС РФ.

Нахождение в одной группе лиц, хотя и предполагает возможность влияния участников друг на друга, но может и не достигать той степени, которая позволяет определять решения одного лица как контроль над другим.

Иммунитет от ответственности за картель предоставлен хозяйствующим субъектам, образующим группу лиц, если один из них контролирует другого или же они находятся под контролем одного лица. Непосредственно контролем закон признает возможность прямо или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) определять решения, принимаемые другим юрлицом.

При этом установлены только два самостоятельных квалифицирующих признака такого контроля: распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) уставного капитала юрлица, и (или) осуществление функций исполнительного органа юрлица.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Для хозяйствующих субъектов, образующих группу лиц, но не отвечающих нормативно установленным признакам контроля, их совместное неконкурентное участие в торгах не является вынужденной и единственно возможной стратегией реализации свободы экономической деятельности, подчеркнули в КС РФ. Поэтому нераспространение на них исключения из запрета картелей на торгах не может рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и дискриминация.

Учитывая изложенное, ч. 8 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» признана соответствующей Конституции РФ. Согласно Постановлению​ КС РФ, по второй оспариваемой норме производство прекращено.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

Конституционный Суд: орган местного самоуправления не вправе отменять ранее выданные им разрешения на ввод после регистрации объекта в ЕГРН

Конституционный Суд: покупатели могут вернуть деньги за жилье при оспаривании сделок по банкротным делам

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

Госзакупки в строительстве будут проводиться в форме аукционов и конкурсов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

Эксперты: конкуренция между застройщиками улучшает качество проектов

НОСТРОЙ попросил ФАС проанализировать рост цен на стройматериалы

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

ФАС уточнил, какая информация признается органичной интеграцией и не считается рекламой

ФАС предостерегла застройщиков и риэлторов против действий, формирующих ажиотажный спрос на жилье и рост цен

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Конституционный Суд: банкротство банка не является основанием для отказа в перечислении взносов в комфонд при переходе из одной СРО в другую

Аналитики bnMAP.pro опубликовали подробный отчет об особенностях рынка новостроек в Московском регионе, рассчитав структуру и динамику экспозиции в столице в октябре 2024 года по корпусам, находящимся в реализации.

Фото: bnmap.pro

По расчетам аналитиков, в «старой» Москве к концу 2024 года в эксплуатацию будет введено 5,1 млн кв. м жилой площади в 339 корпусах.

Динамика количества корпусов по срокам ввода в эксплуатацию и
суммарная проектная площадь лотов, Москва

Источник: bnmap.pro

В ТиНАО до конца текущего года планируется ввод 1,6 млн кв. м жилья в 119 корпусах.

Динамика количества корпусов по срокам ввода в эксплуатацию и
суммарная проектная площадь лотов, Новая Москва

Источник: bnmap.pro

В Московской области планируется ввести в эксплуатацию 3,2 млн кв. м жилья в 239 корпусах.

Динамика количества корпусов по срокам ввода в эксплуатацию и
суммарная проектная площадь лотов, Подмосковье

Источник: bnmap.pro

В октябре количество лотов в экспозиции Москвы в старых границах по сравнению с сентябрем сократилось на 1,3% (до 52,3 тыс. шт.), но по отношению к результату октября 2023-го зафиксирован рост на 8,7%.

При этом средняя цена 1 кв. м прибавила 1,2% (до 590,1 тыс. руб.) и 14,1% в годовом выражении.

Динамика показателей ценообразования лотов на экспозиции, 2023—2024 годы, Москва

Источник: bnmap.pro

Аналитики bnMAP.pro зафиксировали увеличение средней площади лота в этой локации на 0,5% (до 58,1 кв. м) по сравнению с сентябрем 2024 года и на 1,2% — относительно прошлогоднего октября.

Средний бюджет лота в экспозиции вырос на 1,8% (до 34,3 млн руб.) и на 15,5% соответственно.

Динамика показателей ценообразования лотов на экспозиции, 2023—2024 годы, Новая Москва

Источник: bnmap.pro

В Новой Москве в октябре 2024 года предложение лотов прибавило 2,6% (до 20,0 тыс. шт.) относительно сентября, но снизилось на 4,3% при сравнении с показателем октября 2023-го. Средняя цена 1 кв. м увеличилась незначительно: +0,4% (до 248,3 тыс. руб.) к сентябрю и +3,8% к октябрю 2023-го.

Отмечено также небольшое увеличение средней площади лота в экспозиции в ТиНАО: +1,5% (до 47,9 кв. м.) к сентябрю и +1,05% к показателю октября 2023-го, — а также среднего бюджета лота: +1,7% (до 11,9 млн руб.) и +4,4% соответственно.

Динамика показателей ценообразования лотов на экспозиции, 2023—2024 годы, Подмосковье

Источник: bnmap.pro

В Московской области в октябре текущего года произошло сокращение лотов в экспозиции (-0,2%, до 46,2 тыс. шт.) по сравнению с сентябрем, но год к году отмечен рост на 16,4%.

Изменение средней цены 1 кв. м составило -0,2%, до 184,5 тыс. руб. и +4,7% соответственно. По сравнению с сентябрем не изменились средняя площадь лота в продаже (46,1 кв. м) и бюджет лота (8,5 млн руб.), а относительно октября 2023-го — площадь уменьшилась на 1,7%, средний бюджет лота вырос на 2,4%.

Анализ лотов в прайсе по срокам экспозиции на 13.11.2024

Источник: bnmap.pro

Соотношение лотов на экспозиции к сделкам в рынок в октябре 2024 года по сравнению с сентябрьскими значениями 2024 года снизилось по всем трем локациям: в «старой» Москве — на 2,9 п. п. (до 7,2%), в ТиНАО — на 2,8 п. п. (до 5,2%), в Московской области — на 2,1 п. п. (до 5,0%).

По сравнению с октябрем прошлого года падение показателя еще более заметно: в Москве — на 9,9 п. п., в ТиНАО — на 8,7 п. п., и в Подмосковье — на 12,1 п. п.

Подробнее с отчетом можно ознакомиться здесь.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: в октябре в Санкт-Петербурге быстрее остальных продавались четырехкомнатные лоты

Эксперты: на снижение цен на новостройки рассчитывать не приходится

Эксперты: средняя цена 1 кв. м в новостройках «старой» Москвы выросла до 609,9 тыс. руб.

Эксперты: в III квартале в «старой» Москве увеличился спрос на премиальные и элитные новостройки

Эксперты: на фоне сезонности и стагнации цен в октябре вырос спрос на московском рынке массовых новостроек

Эксперты: на столичном рынке новостроек из продажи исчезают самые доступные по цене объекты

Эксперты: цены на новостройки начали падать, и в 2025 году этот тренд усилится

Эксперты: рост спроса на новостройки Подмосковья обеспечили акции застройщиков, начало делового сезона и дефицит лимитов по «Семейной ипотеке»

Эксперты назвали округа «старой» Москвы, где сильнее всего подешевели новостройки

Эксперты: в октябре по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года количество сделок на рынке новостроек Московского региона упало на 46%

Эксперты: в третьем квартале 2024 года спрос на новостройки в «старой» Москве сократился на 24%

Эксперты: на рынке новостроек Москвы в октябре наблюдалась стагнация цен