30.01.2023 года Конституционный Суд РФ (КС РФ) в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы АО «Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара"» и АО «Кошелев-проект» (заявители).

Фото: www.exiora.ru

Антимонопольный орган пришел к выводу, что девелоперы не вели между собой добросовестную конкурентную борьбу, а их совместное участие в аукционах имело целью поддержание наиболее выгодной цены контрактов. Для этого после минимального снижения цены застройщики отказывались от борьбы, и процедура торгов завершалась победой одного из них. Общая сумма назначенных штрафов составила 138 млн. руб.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 10.03.2020 по делу №063/01/16-384/2019 общество «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общество «ППСО АО "АВИАКОР"» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Решением ФАС от 01.06.2020 жалобы общества «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общества «ППСО АО "АВИАКОР"» на решение управления оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2021 года, которое арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения, заявителям отказано в признании решения и постановлений антимонопольных органов незаконными.

Судья Верховного Суда РФ определением от 13.10.2021 отказал заявителям в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Позиция заявителей такова: образованная ими группа лиц подконтрольна лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа обоих обществ, а потому они изначально не могли конкурировать на торгах.

Фото: www.zab.ru

Позиция ФАС — другая. В силу функциональных обязанностей организация и осуществление процесса участия обществ в конкурентных процедурах сосредоточены в руках одного должностного лица, что свидетельствует не о заключении антиконкурентного соглашения, а об отсутствии конкуренции между обществами ввиду их отношения к одной группе лиц, считают в антимонопольном ведомстве.

При этом, отмечают в ФАС, использование единой инфраструктуры для участия в торгах, подача идентичных заявок по содержанию и оформлению, небольшой временной интервал в их подаче, единый юридический и фактический адрес обществ свидетельствуют о рациональном поведении участников одной группы лиц.

Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Конститутивным элементом здесь служит состязательность, конкурентная борьба. Ведь цель торгов как юридической процедуры — выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую (высокую или низкую) цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса). Тем самым наиболее полно удовлетворяются интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Закон запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, реализующими или приобретающими товары на одном рынке, если это может привести к негативным последствиям для экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Запрет картеля имеет особое значение для торгов, смысл которых без конкуренции утрачивается, отметили в КС РФ.

Нахождение в одной группе лиц, хотя и предполагает возможность влияния участников друг на друга, но может и не достигать той степени, которая позволяет определять решения одного лица как контроль над другим.

Иммунитет от ответственности за картель предоставлен хозяйствующим субъектам, образующим группу лиц, если один из них контролирует другого или же они находятся под контролем одного лица. Непосредственно контролем закон признает возможность прямо или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) определять решения, принимаемые другим юрлицом.

При этом установлены только два самостоятельных квалифицирующих признака такого контроля: распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) уставного капитала юрлица, и (или) осуществление функций исполнительного органа юрлица.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Для хозяйствующих субъектов, образующих группу лиц, но не отвечающих нормативно установленным признакам контроля, их совместное неконкурентное участие в торгах не является вынужденной и единственно возможной стратегией реализации свободы экономической деятельности, подчеркнули в КС РФ. Поэтому нераспространение на них исключения из запрета картелей на торгах не может рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и дискриминация.

Учитывая изложенное, ч. 8 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» признана соответствующей Конституции РФ. Согласно Постановлению​ КС РФ, по второй оспариваемой норме производство прекращено.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

Конституционный Суд: орган местного самоуправления не вправе отменять ранее выданные им разрешения на ввод после регистрации объекта в ЕГРН

Конституционный Суд: покупатели могут вернуть деньги за жилье при оспаривании сделок по банкротным делам

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

Госзакупки в строительстве будут проводиться в форме аукционов и конкурсов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

Эксперты: конкуренция между застройщиками улучшает качество проектов

НОСТРОЙ попросил ФАС проанализировать рост цен на стройматериалы

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

ФАС уточнил, какая информация признается органичной интеграцией и не считается рекламой

ФАС предостерегла застройщиков и риэлторов против действий, формирующих ажиотажный спрос на жилье и рост цен

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Конституционный Суд: банкротство банка не является основанием для отказа в перечислении взносов в комфонд при переходе из одной СРО в другую

В связи с этим большинством опрошенных РБК аналитиков не видят причин для снижения средней цены московского «квадрата» в ближайшей перспективе.

Фото: www.yandex.ru

Специалисты в сфере недвижимости единодушны во мнении, что основным драйвером спроса на московском рынке новостроек по-прежнему остается ипотека.

Фото: www. hotel.report

В I квартале 2022 года больше половины зарегистрированных ДДУ (57,8%) в столице было заключено с использованием ипотечного кредитования отметил директор департамента проектного консалтинга Est-a-Tet Роман Родионцев (на фото).

Управляющий партнер Метриум Метриум Надежда Коркка (на фото) уточнила, что именно субсидируемая государством ипотека (в частности госпрограмма льготной ипотеки на новостройки, ставку о которой власти в течение марта-апреля власти меняли дважды — с 7,5% до 12%, а затем до 9%) вслед за динамикой ключевой ставки ЦБ сегодня в основном стимулирует спрос на столичное жилье.

«Пока оценивать ее [госпрограммы — Ред.] влияние несколько преждевременно. Но интерес к ипотеке с господдержкой есть, так как ежемесячный платеж сократится на 18—20%, что сделает ее доступной для большего количества потенциальных клиентов», — уверенно предположила Коркка.

Фото: www.in-news.ru

По ее оценке, с учетом последнего решения Правительства обеспечить банкам-кредиторам возможность увеличивать в партнерстве с застройщиками максимальный размер кредита в рамках госпрограммы до 30 млн руб., это поддержит «не только массовый сегмент, но проекты более высоких классов».

Обратной стороной стимулирования спроса с помощью ипотеки является продолжение роста цен на столичном рынке новостроек, считают аналитики, объясняя эту тенденцию также ростом цен на стройматериалы. Впрочем, эксперты не настаивают на ее необратимости.

Фото: www.tsargrad.tv

Как ранее информировал портал ЕРЗ.РФ со ссылкой на данные ЦИАН, в апреле средняя цена 1 кв. м на территории Москвы в старых границах выросла относительно марта на 2,8% — до 356 тыс. руб.

И это несмотря на то, что число сделок (то есть платежеспособный спрос) за месяц сократился на 42,5%!

Фото: www.f.mirkvartir.me

«В ближайшие месяцы спрос сохранится на текущем уровне, а возможно, даже и снизится. Летом ожидаем, что произойдет перестройка рынка и уже в сентябре спрос вновь начнет расти», — прогнозирует управляющий партнер Dombook, председатель совета директоров БЕСТ-Новострой Ирина Доброхотова (на фото).

По ее мнению, в ближайшие месяцы ценовая динамика останется прежней — в пределах 1—2% как «в большую, так и в меньшую сторону».

«В ближайшем будущем рынок новостроек может поддержать и выход на него держателей краткосрочных депозитов (тех, кто не стал покупать квартиру в дни ажиотажного спроса в первую декаду марта, а открыл трехмесячный вклад под рекордно высокие проценты)», — назвал еще один фактор возможной положительной ценовой динамики руководитель Центра ЦИАН.Аналитика Алексей Попов (на фото).

Он также не исключает того, что определенную поддержку столичному рынку недвижимости окажет ситуация в сфере продажи автомобилей: «там цены выросли намного быстрее и заметнее, некоторые модели купить просто нельзя», уточнил специалист.

Фото: www.mir24.tv

У вице-президента Российской гильдии риэлторов (РГР) Константина Апрелева (на фото) ценовой прогноз более оптимистичный.

«В летний период цены, скорее всего, пойдут вниз. Или, по крайней мере, перестанут повышаться, если ключевая ставка ЦБ будет и дальше падать», — заявил он в эфире радио «Комсомольская правда».

Правда, в обоснование этих ожиданий эксперт кладет отнюдь не оптимистичную тенденцию. Многие россияне, включая жителей столицы, опасаются в нынешних условиях брать длинные кредиты, поскольку у них возрастают риски потерять работу или лишиться части дохода, пояснил свою оценку ситуации один из руководителей риэлторского сообщества.

Фото: www.zp.ru

Другие публикации по теме:

Эксперты: на фоне укрепления рубля элитные новостройки в Москве начали дешеветь

Эксперты: спрос на жилье в Московском регионе упал до уровня первой половины 2017 года

Эксперты: ажиотажный спрос на московское и подмосковное жилье постепенно падает

Правительство снизило ставки и увеличило сумму льготной ипотеки

Эксперты: из трех столичных локаций квартальное снижение спроса на новостройки зафиксировано только в старой Москве

Эксперты: льготная ипотека и скидки застройщиков будут формировать рынок новостроек во II квартале