30.01.2023 года Конституционный Суд РФ (КС РФ) в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы АО «Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара"» и АО «Кошелев-проект» (заявители).

Фото: www.exiora.ru

Антимонопольный орган пришел к выводу, что девелоперы не вели между собой добросовестную конкурентную борьбу, а их совместное участие в аукционах имело целью поддержание наиболее выгодной цены контрактов. Для этого после минимального снижения цены застройщики отказывались от борьбы, и процедура торгов завершалась победой одного из них. Общая сумма назначенных штрафов составила 138 млн. руб.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 10.03.2020 по делу №063/01/16-384/2019 общество «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общество «ППСО АО "АВИАКОР"» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Решением ФАС от 01.06.2020 жалобы общества «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общества «ППСО АО "АВИАКОР"» на решение управления оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2021 года, которое арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения, заявителям отказано в признании решения и постановлений антимонопольных органов незаконными.

Судья Верховного Суда РФ определением от 13.10.2021 отказал заявителям в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Позиция заявителей такова: образованная ими группа лиц подконтрольна лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа обоих обществ, а потому они изначально не могли конкурировать на торгах.

Фото: www.zab.ru

Позиция ФАС — другая. В силу функциональных обязанностей организация и осуществление процесса участия обществ в конкурентных процедурах сосредоточены в руках одного должностного лица, что свидетельствует не о заключении антиконкурентного соглашения, а об отсутствии конкуренции между обществами ввиду их отношения к одной группе лиц, считают в антимонопольном ведомстве.

При этом, отмечают в ФАС, использование единой инфраструктуры для участия в торгах, подача идентичных заявок по содержанию и оформлению, небольшой временной интервал в их подаче, единый юридический и фактический адрес обществ свидетельствуют о рациональном поведении участников одной группы лиц.

Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Конститутивным элементом здесь служит состязательность, конкурентная борьба. Ведь цель торгов как юридической процедуры — выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую (высокую или низкую) цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса). Тем самым наиболее полно удовлетворяются интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Закон запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, реализующими или приобретающими товары на одном рынке, если это может привести к негативным последствиям для экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Запрет картеля имеет особое значение для торгов, смысл которых без конкуренции утрачивается, отметили в КС РФ.

Нахождение в одной группе лиц, хотя и предполагает возможность влияния участников друг на друга, но может и не достигать той степени, которая позволяет определять решения одного лица как контроль над другим.

Иммунитет от ответственности за картель предоставлен хозяйствующим субъектам, образующим группу лиц, если один из них контролирует другого или же они находятся под контролем одного лица. Непосредственно контролем закон признает возможность прямо или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) определять решения, принимаемые другим юрлицом.

При этом установлены только два самостоятельных квалифицирующих признака такого контроля: распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) уставного капитала юрлица, и (или) осуществление функций исполнительного органа юрлица.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Для хозяйствующих субъектов, образующих группу лиц, но не отвечающих нормативно установленным признакам контроля, их совместное неконкурентное участие в торгах не является вынужденной и единственно возможной стратегией реализации свободы экономической деятельности, подчеркнули в КС РФ. Поэтому нераспространение на них исключения из запрета картелей на торгах не может рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и дискриминация.

Учитывая изложенное, ч. 8 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» признана соответствующей Конституции РФ. Согласно Постановлению​ КС РФ, по второй оспариваемой норме производство прекращено.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

Конституционный Суд: орган местного самоуправления не вправе отменять ранее выданные им разрешения на ввод после регистрации объекта в ЕГРН

Конституционный Суд: покупатели могут вернуть деньги за жилье при оспаривании сделок по банкротным делам

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

Госзакупки в строительстве будут проводиться в форме аукционов и конкурсов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

Эксперты: конкуренция между застройщиками улучшает качество проектов

НОСТРОЙ попросил ФАС проанализировать рост цен на стройматериалы

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

ФАС уточнил, какая информация признается органичной интеграцией и не считается рекламой

ФАС предостерегла застройщиков и риэлторов против действий, формирующих ажиотажный спрос на жилье и рост цен

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Конституционный Суд: банкротство банка не является основанием для отказа в перечислении взносов в комфонд при переходе из одной СРО в другую

Специалисты bnMAP.pro подсчитали, что в Северной столице 1 кв. м в квартирах без отделки стоит дороже, чем в квартирах с отделкой. Разница в городе на Неве составляет в среднем 23,2%, а в Ленинградской области — 11,46%, сообщил РБК.

Фото: © Игорь Литвяк / Фотобанк Лори

Согласно исследованию, средняя цена 1 кв. м в квартирах без отделки в Петербурге равняется 286,52 тыс. руб., с отделкой — 232,58 тыс. руб. В Ленобласти —136,87 тыс. и 154,58 тыс. руб. соответственно.

При этом количество заключенных сделок с квартирами с отделкой в 2024 году достигло 30 617, а с лотами без отделки — 6 227, в основном в жилье комфорт-класса. Всего на рынке новостроек за прошлый год в городе на Неве было заключено 43 110 сделок, а в Ленобласти — 9 887 сделок с квартирами с отделкой и 2 882 — без отделки. В общей сложности в регионе была заключена 17 421 сделка с новостройками, по большей части комфорт-класса.

По объему валовой выручки застройщиков доход от продажи квартир с отделкой гораздо выше и в Петербурге, и в Ленобласти (60,4%, или 256,01 млрд. руб., и 55,8%, или 58,08 млрд руб., соответственно).

Заметно меньше аналогичный показатель у квартир без отделки — 21,3% (90,20 млрд. руб.) в городе и 16,5% (17,21 млрд. руб.) в области. На отделку white box приходится 16,2% (68,59 млрд. руб.) и 19,7% (20,52 млрд руб.) соответственно.

Фото из личного архива И. Доброхотовой

Основатель системы мониторинга и аналитики новостроек bnMAP.pro Ирина Доброхотова (на фото) считает, что у этого явления несколько причин. Прежде всего, лоты без отделки шире представлены и чаще приобретаются в высокобюджетных сегментах жилья. В сделках же «с отделкой» преобладают новостройки комфорт-класса.

«В этой категории покупатели предпочитают совершать сделку, если квартира сразу предлагаются с отделкой, — утверждает эксперт. — Покупатели жилья без отделки часто сталкиваются с дополнительными расходами и рисками, связанными с ремонтом. Новостройка с отделкой позволяет нивелировать эти риски».

Она пояснила, что застройщики закупают отделочные материалы и услуги подрядчиков оптом, что снижает их стоимость. Это дает возможность предложить новостройку по более выгодной̆ цене.

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

В новостройках с отделкой̆ обычно используется стандартный набор материалов и дизайна, что упрощает процесс и снижает затраты. Индивидуальная отделка, которую выбирают покупатели «черновых» квартир, часто обходится дороже.

«Чем выше класс жилья, тем больше требования к отделке под конкретного клиента, к уровню и качеству материалов и ремонта в целом, — уточнила Ирина Доброхотова и добавила: — Кастомизация новостроек достигает максимума в элитном и премиальном сегментах — там лоты с отделкой мало востребованы».

В экспозиции Санкт-Петербурге в январе 2025 года, по данным bnMAP/pro, числилось 19% квартир без отделки, с черновой отделкой — 4%, с предчистовой (white box) — 25%, с чистовой — 52%.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

На петербургском рынке элитной недвижимости предложение не успевает за спросом

Максимальные объемы ввода многоквартирных домов застройщиками за январь 2025 года показали Санкт-Петербург, Краснодарский край и Москва

В Санкт-Петербурге общая площадь реализованных новостроек за пять лет сократилась почти на треть

В январе на рынке новостроек Петербургского региона реализовано на 30% меньше жилья, чем в декабре

Эксперты: разница между ценами на новое жилье в Санкт-Петербурге и Ленинградской области достигла рекорда

Эксперты: динамика и структура рынка новостроек Петербургского региона в декабре 2024 года

Эксперты: застройщики сокращают свою активность на рынке новостроек Петербургского региона

Эксперты подвели итоги последнего месяца минувшего года на рынке новостроек Петербургского региона

Эксперты: за квартал спрос на петербургские новостройки упал на треть, а рассрочек и акций от застройщиков стало больше

Эксперты: в ноябре на рынке новостроек Петербургского региона наибольшим спросом пользовались студии