О подобной инициативе «Российской газете» рассказал глава федерального ведомства Алексей Алешин.  

 

Фото: www.polotsk-portal.ru

 

«На федеральном уровне строительные нормы разрабатывает Минстрой, но контроль за их применением осуществляют региональные надзоры, — напомнил чиновник, продолжив: — И мы видим, что один госстройнадзор в определенной ситуации отказывает в приемке работ, а другой в точно такой же ситуации принимает их. Думаю, что необходимо установить единообразие подходов в надзорной практике», — резюмировал Алексей Алешин.

Впрочем, по его словам, этот вопрос требует тщательной дополнительной проработки. Алешин уточнил, что подобная идея обсуждалась в 2016 году, но тогда развития не получила. «Безусловно, после произошедшей трагедии в "Зимней вишне" эта тема стала актуальна, — подчеркнул глава Ростехнадзора. — Необходимо ее обсудить, учесть мнение заинтересованных структур, в том числе и региональных. Сейчас многие склоняются к мнению, что такая координация работы стройнадзоров нужна», — добавил он.

 

Фото: www.seogan.ru

 

Фактически и строительный надзор, и строительная экспертиза зависят от местных органов власти, так как создаются ими и ими же назначаются руководители, отметил Алексей Алешин (на фото). «И субъектовая экспертиза, и строительный надзор входят в структуру одного органа власти — субъекта РФ, — напомнил он. — И если возникает ситуация, когда надо скорее сдать в эксплуатацию здание, где-то отчитаться, у чиновников существует возможность повлиять на решения этих органов», — констатировал глава Ростехнадзора.

Отвечая на вопрос, насколько эффективно в отрасли осуществляется так называемый внутренний строительный контроль, руководитель федерального органа раскритиковал этот институт, функционирующий в рамках системы саморегулирования в строительстве. «Организация, выполняющая строительный контроль, в принципе выполняет ту же работу, что и органы строительного надзора, — пояснил Алексей Алешин. — Она должна следить, чтобы все строилось в соответствии с проектом, за качеством материалов, за безопасностью строительства и т. д. Но по факту зачастую наши инспектора приходят на такой объект и находят массу нарушений. Бывает, что, по мнению стройконтроля, объект уже готов, но наши проверки говорят об обратном», — отметил он.

Ключевым моментом, по его мнению, здесь является тот факт, что специальных требований к организациям, осуществляющим стройконтроль, не разработано. «Такие требования необходимо определить. Этот вопрос мы собираемся поставить на обсуждение», — сообщил глава Ростехнадзора.

Между тем после трагедии в Кемерово ряд специалистов высказали конкретные претензии именно к органам стройнадзора. В частности, как заявил в интервью порталу ЕРЗ руководитель Национального объединения организаций экспертизы в строительстве (НОЭКС) Шота Гордезиани (на фото), «ни застройщик, ни тем более стройнадзор, вообще не следят за тем, что на самом деле реализуется по проекту, который был утвержден».

 

 

«Напомню, что объект принимается в эксплуатацию только после того как строительный надзор выдаст заключение о соответствии (ЗОС). То есть тем самым стройнадзор берет на себя ответственность за то, что выполненный объект соответствует проектным решениям, — отметил руководитель НОЭКС. — А что на деле? Стройнадзор всегда очень много разглагольствует о том, как другие должны работать, а между тем сам свою работу не выполняет, не справляется с ней. Нет именно надзора за ситуацией на объекте. В это время надзорное ведомство очень занято другими вопросами: лезет в экспертизу, в проектирование, учит всех подряд. Но при этом, как в случае с «Зимней вишней», само является основным виновником трагедии: потому что в Кемерове объект был сдан с отступлениями от проекта. Так что это прямая вина органов стройнадзора», — заключил эксперт.

 

Фото: www.vesti.ru

 

С г-ном Гордезани согласен и другой признанный специалист — народный архитектор РФ, доктор архитектуры, академик РААСН, президент Союза архитекторов России (2008—2016) Андрей Боков (на фото). По его словам, требуется «полное обновление» всей системы ответственности в строительстве. А пока этого нет, представители большого бизнеса, застройщики экономят на всем, в том числе и на безопасности. «Их никто не проверяет. Точнее, проверяющие пребывают с ними в сговоре, — пояснил Андрей Боков порталу ЕРЗ, добавив: — И при этом никто не несет персональной ответственности».

 

Фото: www.zanostroy.ru

  

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Архитектор Андрей Боков: В нашей сфере стало слишком много случайных людей

Трагедия в Кемерово. Взгляд через призму проведенных реформ

Минстрой предлагает не размещать детские комнаты в ТРЦ выше второго этажа. Эксперты считают, что проблема не в этом

ТЦ «Зимняя вишня» возвели без разрешения на строительство и согласовали по методу семейного подряда

Трагедия в Кемерове как следствие системных ошибок в отрасли: мнение эксперта

Для чего нужен единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации

К вопросу о реформировании государственного строительного надзора

Разработан порядок внесения оперативных изменений в проектную документацию при экспертизе

Минстрой России утвердил специализацию экспертов в сфере экспертизы проектирования и изысканий

Анализ ЕРЗ выявил 6 различных видов региональных органов контроля в сфере долевого строительства.

 

Фото: www.tengrinews.kz

До 15 декабря в России должна произойти законодательная реформа организационной структуры контроля (надзора) в сфере долевого строительства. Согласно поручениям Президента, в России будет установлен единый порядок осуществления контроля, Минстрой России будет наделен полномочиями по согласованию назначения и освобождения руководителей контролирующих органов регионов.

Глава Минстроя Михаил Мень сообщил о решении Правительства установить единый порядок осуществления контроля во всех субъектах страны и возложить эти полномочия на органы государственного строительного надзора. В настоящий момент всего в 24 регионах полномочиями контроля наделены органы государственного строительного надзора, либо создан специализированный орган контроля за долевым строительством. В остальных эту работу выполняют либо региональные министерства строительства, либо непрофильные органы, совмещающие контроль над долевым строительством с иными видами надзора. В результате, как подчеркнул генеральный директор АИЖК Александр Плутник, «зачастую органы, регистрирующие сельхозтехнику, имеют контроль и за долевым строительством». По его мнению, такая система неэффективна.

Исследование портала ЕРЗ показало, что специализированный орган по контролю за долевым строительством есть только в Москве¹. Совмещение с функциями госстройнадзора выявилось в 23² регионах России (около 27%). В остальных 61 регионе России зафиксированы 4 разных вида органов контроля за долевым строительством.

Наиболее распространенным является наделение контрольными функциями в сфере долевого строительства органа, ответственного за выработку госполитики в строительной сфере (министерство, департамент, управление, комитет), — используется в 43³ субъектах (более 50% регионов).

В 17 субъектах РФ функции органа контроля за долевым строительством совмещаются с осуществлением иных непрофильных видов контроля. В том числе в 10⁴ регионах (меньше 9%) действует совмещение с органами жилинспекции. В 7⁵ регионах (8%) практикуется совмещение с множеством надзорных органов: это как раз тот случай, о котором упоминал Александр Плутник.

И, наконец, в одном субъекте, Республике Татарстан⁶, специальным региональным законом полномочия по контролю в сфере долевого строительства переданы местным органам власти. 

---

¹Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства

 ²Совмещение с органами госстройнадзора

Инспекция Госстройнадзора Удмуртской Республики

Инспекция государственного строительного надзора Архангельской области

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области

Инспекция государственного строительного надзора Воронежской области

Инспекция государственного строительного надзора Забайкальского края

Инспекция государственного строительного надзора Калужской области

Инспекция государственного строительного надзора Камчатского края

Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области

Инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области

Инспекция государственного строительного надзора Республики Ингушетия

Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

Инспекция Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору

Управление государственного строительного надзора Вологодской области

Управление государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области

Управление государственного строительного надзора Тамбовской области

Управление по государственному строительному надзору Орловской области

Cлужба государственного строительного надзора Иркутской области

Служба государственного строительного надзора Ямало-ненецкого автономного округа

Служба строительного надзора Астраханской области

Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области

Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области

 

³Совмещение с органом по выработке госполитики в строительной сфере.

Министерство регионального развития Республики Алтай

Министерство строительного комплекса Московской области

Министерство строительного комплекса Рязанской области

Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия

Министерство строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской республики

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства республики Хакасия

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики

Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области

Министерство строительства и территориального развития Мурманской области

Министерство строительства Новосибирской области

Министерство строительства Самарской области

Министерство строительства Сахалинской области

Министерство строительства, архитектуры жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики

Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия

Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея

Министерство транспорта и строительства Амурской области

Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия

Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области

Комитет по строительству Санкт-Петербурга

Комитет строительства и архитектуры Курской области

Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре

Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа

Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области

Департамент строительства и архитектуры Брянской области

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области

Департамент строительства и транспорта Белгородской области

Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области

Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области

Департамент архитектуры и градостроительной политики Новгородской области

Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя

Департамент архитектуры и строительства Томской области

Управление строительства и архитектуры Липецкой области

Управление архитектуры и градостроительства Магаданской области

Главное управление строительства Тюменской области

 

⁴Совмещение с органами госстройнадзора и жилинспекцией

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области

Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области

Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия)

Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору

Государственный комитет Псковской области по строительному и жилищному надзору

Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа

Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора Республики Бурятия

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края

Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

Служба государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва

 

⁵Совмещение с множеством надзорных органов

Государственная инспекция Алтайского края

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

Служба финансового надзора Республики Крым

Комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области

Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций

Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области

 

⁶Региональным законом полномочия по контролю в сфере долевого строительства переданы местным органам власти:

Республика Татарстан

 

Другие публикации по теме:

Опубликованы поручения Владимира Путина в сфере долевого строительства

Александр Плутник: Недопустимо, когда органы, регистрирующие сельхозтехнику, осуществляют контроль и за долевым строительством

Деятельность органов контроля в сфере долевого строительства будет реформирована

Губернаторы лично ответят за ввод и качество жилья, достройку объектов и использование земли