Курирующий отрасль вице-премьер в среду выступил с подробным докладом на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам при Президенте РФ.  

Фото: www. abload.de

 Об увеличении объемов ввода

Как вчера информировал портал ЕРЗ.РФ, Марат Хуснуллин (на фото) сообщил участникам заседания Совета, прошедшего под руководством Владимира Путина, что объемы ввода жилья по итогам 2021 года «приятно удивят».

Напомним, в октябре вице-премьер уже заявлял, что в 2021 году ввод жилья станет рекордным за всю историю отечественной строительной отрасли — более 85 млн кв. м.

Фото: РИА Новости/Алексей Никольский

В ходе своего выступления замглавы Правительства также сообщил, что в этом году разрешений на строительство в целом по стране выдано на 43% больше, чем в 2020 году.

«То есть программа — нацпроект «Жилье», которым мы активно занимались в последние два года, особенно активно в пандемийные, уже дает свои результаты», — подчеркнул вице-премьер.

Фото: www.blog.b2b-export.co

О развитии инфраструктуры в регионах

По словам Хуснуллина, сегодня оказывается системная поддержка инфраструктурному развитию российских регионов. Это делается в соответствии с поручением Президента в рамках так называемого инфраструктурного меню — подготовленного Правительством набора финансовых инструментов на основе кредитного и облигационного механизмов.

«Мы отработали инфраструктурные бюджетные кредиты и прочие так называемые механизмы инфраструктурного меню, в которые вошли восемь основных мер поддержки, — доложил вице-премьер главе государства. — В результате регионы получат порядка 1,5 трлн руб. различных средств на поддержание инфраструктуры в течение ближайших трех лет», — уточнил Хуснуллин.

Фото: www.metragi.ru

О выполнении госконтрактов

Согласно данным статистики, которые привел правительственный чиновник, сегодня в стране в целом находится в работе около 103 тыс. федеральных и региональных контрактов на строительные работы общей стоимостью порядка 8,8 трлн руб.

При этом в рамках национальных проектов реализуется порядка 11,5 тыс. государственных и муниципальных контрактов на сумму около 3 трлн руб. Из них 1,1 трлн руб. приходится на федеральных, а 1,85 трлн руб. — на региональных госзаказчиков.

«По национальным проектам "Безопасные и качественные дороги", "Комплексный план модернизации инфраструктуры", "Жилье и городская среда" у нас финансирование идет с опережающими темпами, и мы уверены, что кассовое освоение будет на уровне 99%», — заверил докладчик Президента России.

Фото: www.tochka-raz.ru

О росте цен на стройматериалы

В своем выступлении вице-премьер коснулся и весьма болезненной для отрасли темы — значительного роста цен на стройматериалы, который отмечается на протяжении всего текущего года.

По словам Хуснуллина, в результате такого роста, строительство школ в стране подорожало на 26%, жилья — на 22%, металлических мостов с пролетными строениями — на 30%, инженерных сетей — на 19%.

Зампред Правительства признал, что это подорожание отчасти вызвано объективными причинами, связанными с мировой инфляцией, но в ряде случаев все эти факторы не причем.

«У нас, например, вырос на 100% песок. Мы не понимаем, с чего песок, где доли импорта вообще нет, должен вырастать на 100%», — с недоумением сказал вице-премьер.

Фото: www.exchange.1maysk.ru

О принятых мерах по компенсации роста цен и себестоимости строительства

Он напомнил о мерах, которые в уходящем году приняло Правительство, чтобы, с одной стороны, сдержать рост цен на стройматериалы, а с другой — компенсировать уже необратимые издержки для отрасли с помощью государственных механизмов.

Среди этих мер:

• введение временных пошлин на экспорт цветных и черных металлов, в целях компенсации затрат по уже заключенным контрактам;

• введение Постановлением Правительства порядка увеличения цен федеральных госконтрактов в пределах 30% по результатам пересчета контрактной стоимости после госэкспертизы сметы с сокращением срока проведения такой экспертизы в три раза — с 42 до 14 дней;

• вынесение рекомендации региональным и муниципальным властям принять аналогичные подзаконные акты (сегодня 80 из 85 субъектов последовали этой рекомендации);

Фото: www.multiscreensite.com

• денежные компенсации за счет федерального и региональных бюджетов удорожания модернизация коммунально-инженерной инфраструктуры в рамках нацпроектов.

«Сегодня мы подтверждаем, — так как у нас участвуют все регионы, – что Правительство готово выделять денежные средства на компенсацию подрядчикам роста стоимости строительных материалов по проектам, организация которых осуществляется с привлечением федерального бюджета», — заверил Президента Марат Хуснуллин.

Фото: www.twitter.com

О плановых мерах по снижению ценовых издержек

По его словам, в самое ближайшее время будут определены предварительные лимиты для главных распорядителей бюджетных средств.

«Однако воспользоваться этими средствами можно будет только после подтверждения стоимости на основании госэкспертизы», — уточнил вице-премьер.

Согласно имеющейся у него оперативной информации, уже получено заключение госэкспертизы по 146 объектам капстроительства общей стоимостью возведения 375 млрд руб. В ближайшие три года эта сумма грозит вырасти почти на 63 млрд руб. (+17%).

Среди других плановых мер господдержки по снижению ценовых издержек в отрасли вице-премьер назвал следующие:

Фото: www.edsro.center

• компенсация (при наличии заключения экспертизы) в начале 2022 года удорожания по незакрытым госконтрактам 2021 года без применения штрафных санкций;

• запуск механизма допсоглашений на 2022—2024 гг. в отсутствие лимитов в бюджете по долгосрочным контрактам (перечень таких объектов будет утвержден на федеральном уровне);

• обеспечение возможности учесть удорожание по тем концессионным проектам, по которым было федеральное финансирование, также пропорционально доле бюджета;

• реализация с помощью недавно внесенных поправок в Градостроительный кодекс РФ пересмотра стоимости контрактов, которые выполняются в течение одного года.

Фото: www.kremlin.ru

Внимательно, с ручкой и блокнотом в руках, выслушав доклад зампреда Правительства, Владимир Путин задал Марату Хуснуллину ряд уточняющих вопросов, поручив ему обеспечить более эффективное поступление отчетной информации из регионов о текущей ценовой динамике.

Другие публикации по теме:

Президент Правительству: Следует разобраться с ростом цен на стройматериалы и подготовить «четкий алгоритм» действий по объектам капстроительства

Правительство: Объем ввода жилья в стране и выдачи ипотеки демонстрируют грандиозный рост относительно 2020 года

Минстрой разрешил увеличивать сметы контрактов, заключенных до октября этого года, — в связи с существенным ростом цен на строительные ресурсы

Главгосэкспертиза разъяснила вопросы об изменении цены контрактов

Марат Хуснуллин: По итогам года обеспечим рекордный объем ввода — более 85 млн кв. м жилья

Марат Хуснуллин: В рамках инфраструктурного меню одобрено бюджетное софинансирование по более чем 240 инвестпроектам в 43 регионах

С целью остановить рост цен в строительстве власти введут временные пошлины на экспорт металлопродукции

Верховный Суд РФ определением №303-ЭС24-16745 от 05.02.2025 отменил решения нижестоящих судов, указав, что, несмотря на наличие противоречивых выводов в заключениях первоначальной и повторной судебных экспертиз, суд не принял мер для устранения этих противоречий путем назначения дополнительной либо повторной судебной экспертизы.

Фото: © WalDeMarus / Фотобанк Лори

В суде рассматривался спор по иску администрации города Южно-Сахалинска (заявитель) к АО «Сахалин-Инжиниринг» (ответчик) об обязании в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по устранению выявленных недостатков в построенном многоквартирном доме (МКД).

Согласно материалам дела, в марте 2017 года между заказчиком и ответчиком было заключено 12 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений (квартир). По условиям контрактов жилые помещения предназначались для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По актам приема-передачи в марте 2017 года спорные квартиры приняты администрацией от общества без замечаний и возражений. При этом в актах указано, что квартиры переданы в состоянии, пригодном для проживания, соответствующим образом благоустроены, отвечают санитарным и техническим требованиям, существовавшим на день подписания актов.

В связи с поступающими жалобами нанимателей приобретенных жилых помещений администрация обратилась в экспертную организацию по вопросу проведения строительно-технической экспертизы МКД. В результате проведенной внесудебной экспертизы было установлено, что качество выполненных строительно-монтажных работ и МКД не в полной мере соответствует проектной документации и требованиям технических регламентов в области безопасности строительства.

В экспертном заключении также указано, что МКД не отвечают требованиям безопасных для здоровья человека условий по таким показателям, как качество воздуха в жилых и иных помещениях зданий и сооружений, защита от шума в помещениях жилых зданий, микроклимат помещений, регулирование влажности на поверхности строительных конструкций. При этом все выявленные недостатки являлись устранимыми, и эксперт предложил выполнить мероприятия по их устранению.

Полагая, что ответчиком не исполнены гарантийные обязательства, предусмотренные контрактами, администрация обратилась в арбитражный суд.

Фото: © Игорь Низов/Фотобанк Лори

При рассмотрении дела по ходатайству администрации была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручили другой экспертной организации.

Согласно заключению эксперта от июня 2021 года, жилые помещения, а также имущество, входящее в состав общего имущества, по отдельным показателям не соответствуют требованиям технических регламентов, строительным нормам и правилам, условиям технического задания и муниципального контракта. Эксперт также отметил, что имеется угроза здоровью для проживающих граждан в связи с нарушениями воздухообмена, наличием плесневых образований. При этом уточнялось, что выявленные несоответствия не являются явными и не могли быть обнаружены без специальных познаний.

При рассмотрении дела по ходатайству общества была назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению экспертов, представленному в суд в ноябре 2022 года, жилые помещения, а также имущество, входящее в состав общего имущества собственников помещений в МКД, соответствуют требованиям проектно-сметной документации, технических регламентов, строительным нормам и правилам, условиям технического задания и муниципального контракта. Жилые помещения являются безопасными для жизни и здоровья.

Эксперты также отметили, что имеются эксплуатационные недостатки жилых помещений, обусловленные их неправильным использованием. В частности, некорректная работа системы вентиляции в вентилируемых помещениях вызвана демонтажем вентиляторов принудительной вентиляции и заделкой вентиляционных отверстий нанимателями жилых помещений. Кроме того, имеется причинно-следственная связь между недостатком общего имущества МКД и недостатком жилых помещений: наличие локальных холодных участков конструкций в местах сопряжения, однако данный недостаток является эксплуатационным дефектом, вызванным естественной осадкой дома.

Таким образом, администрация, основываясь на выводах внесудебного экспертного заключения и заключения первоначальной судебной экспертизы, указывала на наличие строительных недостатков МКД. В свою очередь АО «Сахалин-Инжиниринг», руководствуясь выводами повторной судебной экспертизы, настаивало на эксплуатационном характере выявленных недостатков.

Фото: © Иванов Алексей / Фотобанк Лори

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска администрации, суды учли заключение повторной судебной экспертизы, признав его надлежащим доказательством по делу, как и пояснения экспертов, проводивших экспертизы.

Отклоняя заключение первоначальной экспертизы, суд первой инстанции не усмотрел нарушений в процедуре ее проведения, не поставил под сомнение кандидатуру эксперта. При этом было указано, что заключение исполнено формально, является поверхностным, не содержит и не подтверждает обоснованность и достоверность сделанных экспертом выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Делая вывод о том, что выявленные недостатки возникли не по вине ответчика после передачи квартир, а в ходе длительной эксплуатации МКД, суд первой инстанции, с которым согласились суды апелляционной и кассационной инстанций, руководствовался заключением повторной экспертизы.

По мнению судов, в данном случае недостатки возникли не по вине ответчика, а в результате неправильной и длительной эксплуатации жилых помещений и мест общего пользования самими жильцами, а также ненадлежащего оказания услуг управляющей организацией по содержанию общедомового имущества, что нашло подтверждение в результате проведенных по делу экспертиз. Заключение первоначальной судебной экспертизы не принято судами как относимое и допустимое доказательство.

При этом суды отклонили ходатайство администрации о назначении повторной судебной экспертизы, поддержанное прокуратурой.

Верховный Суд РФ не согласился с решениями нижестоящих судов, указав, что при рассмотрении дела в отношении поставленных вопросов было получено два заключения экспертов (первоначальная и повторная судебные экспертизы), которые содержат явно противоположные выводы.

Основанием для назначения повторной экспертизы явилось то, что ранее проведенная по делу экспертиза, подтвердившая некачественное выполнение строительных работ, имела существенные недостатки, которые вызывали сомнения в обоснованности заключения эксперта и не позволяли с достоверностью считать его относимым и допустимым доказательством.

Отвергая первоначальное экспертное заключение как доказательство, суд первой инстанции не указал, какие конкретно обстоятельства вызывают сомнения или свидетельствуют о том, что экспертом допущены нарушения, которые могли бы повлиять на достоверность и обоснованность заключения, то есть не мотивировал свое несогласие с ним.

Суду следовало учесть, что для проведения повторной экспертизы в распоряжение экспертов проектно-сметная документация на МКД не представлялась, обществом была представлена только исполнительная документация, касающаяся устройства системы вентиляции дома. При этом вывод о соответствии жилых помещений и общего имущества МКД проектно-сметной документации сделан экспертами исходя из наличия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также информации о техническом состоянии квартир.

Таким образом, в отсутствие проектно-сметной и исполнительной (за исключением устройства вентиляции) документации на МКД, необходимой для установления недостатков и причин их возникновения, выводы заключения повторной судебной экспертизы не могли быть положены в основу судебного решения, подчеркнули в Верховном Суде.

При этом было указано, что в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту.

Несмотря на наличие противоречивых выводов в заключениях первоначальной и повторной судебных экспертиз, проведенных в рамках данного дела, суд первой инстанции не принял предусмотренных процессуальным законодательством мер для устранения этих противоречий путем назначения дополнительной либо повторной судебной экспертизы в целях дальнейшей оценки представленных доказательств.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори 

Кроме того, судами оставлено без внимания то обстоятельство, что в материалах дела имеется заключение судебной строительно-технической экспертизы, проведенной в отношении МКД по уголовному делу. Данное уголовное дело находится в производстве следственного отдела по городу Южно-Сахалинску областного управления Следственного комитета РФ и возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, по факту ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей со стороны должностных лиц администрации, выразившихся в длительном неустранении выявленных многочисленных несоответствий санитарно-эпидемиологическим и техническим нормам в жилых помещениях, предоставленных по договорам специализированного социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.

Однако суды первой и апелляционной инстанций проигнорировали указанные обстоятельства и доказательства, не дали им надлежащей правовой оценки. Суд округа указанные нарушения не устранил.

Верховный Суд указал, что как продавец АО «Сахалин-Инжиниринг» обязано передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи, и отвечает за недостатки товара, возникшие до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

Как застройщик общество гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей, возможность эксплуатации объекта и несет ответственность за допущенные отступления от требований, предусмотренных технической документацией, строительными нормами и правилами. Обязанность доказывания отсутствия вины в рамках гарантийных обязательств лежит на стороне сделки, которая является ее фактическим исполнителем.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ отменила решения нижестоящих судов и направила дело на новое рассмотрение.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Верховный Cуд поддержал муниципалитет, отказавший застройщику в выдаче разрешения на строительство из-за отсутствия технических условий

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Верховный Суд: условия ДДУ, сокращающие гарантийный срок работ по установке имущества, входящего в комплектацию квартиры, ничтожны

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ

Эксперт: самые дорогие недоделки — кривизна стен, проблемы с окнами и электрикой

Статьи КоАП об ответственности властей за требование неустановленных законом документов предложено уточнить 

Конституционный Суд обязал законодателя устранить неопределенность в вопросе продажи единственного ипотечного жилья гражданина-банкрота

Мосгосэкспертизу уполномочили на проведение судебной строительно-технической экспертизы самостроев