Об этом и о многом другом говорили в Госдуме на совещании по решению проблем обманутых дольщиков.

Фото: www.komitet3-1.test.km.duma.gov.ru

10 июля 2017 года в Государственной Думе прошло совещание, посвященное проблеме обманутых дольщиков, в котором приняли участие депутаты Госдумы и Мосгордумы, представители исполнительной власти, в том числе Минстроя, а также Прокуратуры РФ, Центробанка. На заседании присутствовали застройщики, не выполнившие свои обязательства, а также сами участники долевого строительства жилья, не получившие своих квартир в московском регионе.

Мероприятие было организовано Комитетом ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, в стенах которого в весеннюю сессию началась работа над законопроектом о государственном компенсационном фонде для обеспечения гарантий гражданам, намеревающимся стать участниками долевого строительства жилой недвижимости (ФЗ № 139186-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» и… отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Но сегодня перед законодателями, Правительством и региональными властями стоит и другая задача — решение уже существующей проблемы обманутых дольщиков, а также защита от возможных рисков граждан, вложивших средства в строительство жилья на старых условиях страхования сделок. 

Фото Марата Абулхатина, фотослужба Госдумы РФ

Заседание открыл Председатель Комитета Николай Николаев (на фото). Он сообщил, что, согласно рекомендациям парламентских слушаний, прошедших в Госдуме 3 июля 2017 года, была создана рабочая группа. Она инициирует создание единой информационной системы рынка долевого строительства, внесет необходимые коррективы к требованиям к застройщикам, а также к страховым компаниям, которые до вступления в силу закона о создании компенсационного фонде остаются гарантами сделок по долевому строительству жилья. Кроме того, группа будет координировать действия властей всех субъектов РФ, направленных на решение проблемы обманутых дольщиков.

В частности, по словам Николаева, к 1 августа 2017 года региональные власти должны подготовить «дорожные карты», в которых будет намечен план выхода из ситуации с проблемными строительными объектами. При этом депутат считает необходимым осуществление контроля со стороны самих граждан за тем, как эти карты разрабатываются и какие пути решения в них закладываются местными властями. Рабочая группа будет рекомендовать, чтобы эти планы стали региональными целевыми программами с конкретными сроками их исполнения.

Именно для осуществления такого подхода к урегулированию сложившейся ситуации Госдума и пригласила дольщиков недостроенных жилых комплексов Москвы, каждый их которых смог обозначить свою проблему и предложить первоочередные меры на пути к ее решению.

Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень (на фото) в своем выступлении рассказал, что создаваемая единая информационная система позволит контролировать в режиме онлайн, с предоставлением фото- и видеоматериалов, как в субъектах РФ достраиваются проблемные объекты.

Фото: www.np-ciz.ru

«Универсального решения проблемы мы не изобретем, — заявил министр. — Его просто нет. Каждый объект и каждая проблема — индивидуальны. Это задача, над которой лично губернатор должен работать, не останавливаясь и «в ручном режиме». Помимо контроля через механизм АИЖК, Правительством будет предложено выделение земли из фонда федеральной собственности для строительства жилья с целью решения проблемы обманутых дольщиков».

Также, по словам министра, Правительство уже год назад предложило субъектам механизм замены недобросовестных застройщиков. Но за этот период в этой связи было сделано не более 12-ти обращений. Данный механизм необходимо задействовать более активно.

При этом, подчеркнул Михаил Мень, Минстрой не снимает с себя обязанностей по контролю за принятием субъектами мер по решению проблемы и не бросит в беде обманутых дольщиков. Но, как отметил министр, основная функция все-таки будет возложена на руководство субъектов РФ, которые выдают разрешения на строительство, выделяют земельные ресурсы и вводят объекты в эксплуатацию.

По словам Николая Николаева, это совещание должно положить начало конструктивной и эффективной работы властей в тесном сотрудничестве с пострадавшими гражданами, итогом которой станет именно решение судьбы каждого недостроенного объекта.

«Если мы создадим конкретный план решения проблемы для каждого из существующих проблемных объектов, то мы сможем решить и проблему каждого обманутого дольщика», — резюмировал парламентарий.

Фото: www.duma-er.ru

Дмитрий Медведев подписал постановление от 24 июля 2017 №878, которым утверждены состав сведений реестра, отдельные элементы порядка включения и предоставления сведений из реестра. Детальная регламентация порядка ведения реестра будет определена позднее Минстроем России.

 Фото: www.samstroy.com

Утвержденные Правительством РФ Правила формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ) вступают в силу с 1 января 2018 года. Теперь именно с этой даты закон запрещает экспертным организациям выдавать застройщикам заключения (о соответствии проектной документации установленным требованиям), если сведения о таких заключениях не включены в ЕГРЗ.

Постановление определяет состав сведений ЕГРЗ, а также перечень сведений ЕГРЗ, которые являются доступны на бесплатной основе для заинтересованных лиц. К сожалению, постановление не определяет состав заинтересованных лиц. Из-за этого непонятно, указанные в постановлении сведения будут доступны только некоторым категориям пользователей (каким конкретно?) или всем желающим.

Постановление не дало ответа на вопрос, который волнует заказчиков экспертизы. В какой срок будет осуществляться внесение сведений в ЕГРЗ? Не будет ли этот срок слишком большим? Из постановления следует, что срок внесения сведений суммируется из сроков трех процедурных действий: 1) создание проекта раздела экспертной организацией; 2) регистрация проекта раздела; 3) включение раздела в ЕГРЗ. Сроки первого и третьего этапа в акте правительства определены. Сроки второго этапа будут определены актом Минстроя России. Зачем такое усложнение, непонятно.

Постановление также не дает ответа на другой важный вопрос. Каким конкретно документом (событием) будет фиксироваться факт внесения сведений в ЕГРЗ? Например, сотрудник экспертной организации визуально увидел, что сведения об утвержденном заключении появились в реестре. Можно ли после этого выдавать заключение? А что произойдет, если на следующий день эти сведения из реестра пропали?

Остается надеяться, что на все спорные юридические вопросы будут даны ответы в акте Минстроя России, которым должны быть определены:

• порядок ведения ЕГРЗ;
• порядок предоставления сведений и документов из ЕГРЗ.

Согласно постановлению, обязанность обеспечить создание, развитие и ввод в эксплуатацию реестра заключений экспертизы возлагается на Минстрой России. При этом установлено, что функционирование реестра должно начаться с 1 января 2018 г. Работа по созданию соответствующей информационной системы уже активно ведется. Об этом сообщает сайт Главгосэкспертизы России.

Подробнее о Едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства читайте в публикации. 

По просьба портала ЕРЗ комментарий к постановлению Правительства РФ представил Андрей Акимов (на фото), президент Ассоциации экспертных организаций в строительстве, генеральный директор ООО «Центрэкспертиза».

Согласно ч. 4 ст. 50.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок ведения единого государственного реестра заключений и предоставления содержащихся в нем сведений и документов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

На Федеральном портале оценки регулирующего воздействия размещен проект приказа Минстроя России «О порядке ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов».

Положения данного проекта приказа восполняют ряд пробелов, содержащихся в Постановлении Правительства Российской Федерации №878 от 24.07.2017.

В частности, пп. а) п. 56 указанного проекта содержит норму, согласно которой запрос о предоставлении общедоступных сведений из ЕГРЗ может быть сформирован и направлен любыми заинтересованными лицами без прохождения процедуры идентификации и аутентификации. Таким образом, можно сделать вывод о том, что указанные в Постановлении сведения будут доступны всем желающим.

Указанным проектом конкретизированы сроки оказания государственной услуги по внесению сведений в ЕГРЗ. Согласно п. 28 проекта заявление, представленное Оператору в соответствии с требованиями установленного Порядка, подлежит рассмотрению срок, не превышающий двух рабочих дней со дня его регистрации. Таким образом, согласно Постановлению, дополненному рассматриваемым проектом, срок внесения сведений суммируется из сроков трех процедурных действий: 1) подготовка проекта раздела реестра, которая осуществляется экспертной организацией не позднее рабочего дня со дня утверждения заключения экспертизы; 2) рассмотрение заявления оператором и принятия решения в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня его регистрации; 3) включение раздела в ЕГРЗ в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения оператором.

Рассматриваемым проектом также определено каким именно актом будет фиксироваться факт внесения сведений в ЕГРЗ. Согласно п. 34 Проекта решение, принятое по результатам проверки заявления, оформляется в виде уведомления, которое подписывается Оператором с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и направляется заявителю в электронной форме в день принятия такого решения (примерная форма уведомления приводится в приложении №5 к Проекту). П. 35 Проекта содержит перечень сведений, содержащихся в таком уведомлении, к числу которых относятся:

а) номер и дата уведомления;

б) решение, принятое по результатам проверки заявления;

в) номер и дата заключения (в случае принятия решения о внесении сведений в ЕГРЗ);

г) причины отказа во включении сведений и документов в Реестр (в случае принятия решения об отказе во внесении сведений в ЕГРЗ).