На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект постановления Правительства РФ, которым планируется утвердить порядок формирования и ведения реестра документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса

Фото: www.vsedlyastroiki.ru

Федеральный закон 151-ФЗ ввел множество новшеств в регулирование градостроительной деятельности. Одно из них — формирование и ведение реестра документов, содержащих требования, подлежащие применению при проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также документов по стандартизации, содержащих требования, подлежащие применению при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства (далее — Реестр документов).

Ведение реестра документов будет осуществляться в электронном виде, ответственным за его ведение предполагается назначить Минстрой России. Указанным проектом акта планируется наделить полномочиями по определению информационной системы для размещения реестра строительное ведомство, а также подведомственное Минстрою учреждение, уполномоченное на формирование и ведение Реестра.

Кроме того, в проекте акта отражен ряд нормативных сроков:

• 25 декабря 2019 года — начало ведения Реестра. Указанная дата фигурирует и в переходах положениях 151-ФЗ;

• До 1 июля 2020 года — размещение в Реестре документов, ранее утвержденных федеральными органами исполнительной власти;

• До 24 декабря 2019 года — направление ранее утвержденных документов в Минстрой;

• с 25 декабря 2019 года — направление утверждаемых документов в Минстрой.

В Реестр документов планируют включить 10 разделов:

Правила включения в Реестр документов и сведений о таких документах

Полученные Минстроем документы будут направляться оператору в течение 5 рабочих дней со дня их поступления. Далее оператор в течение 5 дней должен будет разместить их в Реестре с присвоением регистрационного номера.

При поступлении документов, не подлежащих включению в Реестр, оператор обязан проинформировать ведомство о невозможности размещения таких документов.

Кроме того, в Реестр будут включаться сведения об отмене того или иного документа.

Фото: www.stc-monolit.ru

Правила устранения противоречий в документах Реестра

При выявлении противоречий между документами Реестра оператор информационной системы, в которой будет осуществляться ведение Реестра, обязан будет уведомить Минстрой России о выявленных противоречиях.

При этом в проекте акта определено, какие документы будут признаваться противоречащими, если они:

• несовместимы и не могут применяться одновременно или совместно хотя бы с одним из требований друг друга, и в область применения которых входят объекты регулирования, соответствующие области применения другого документа;

• приняты за пределами компетенции федерального органа исполнительной власти.

Выявленные противоречие строительное ведомство должно будет обсудить с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения.

Публичное обсуждение проекта нормативно-правового акта продлится до 1 октября 2019 года.

Николай Малышев

Для портала ЕРЗ.РФ суть и новизну проекта правительственного Постановления прокомментировал генеральный директор общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Николай МАЛЫШЕВ (на фото). 

«Подготовленный проект постановления Правительства РФ разработан в целях реализации положений 151-ФЗ от 27.06.2019, — напомнил специалист. — Согласно указанному федеральному закону с 25 декабря 2019 года вступают в силу новые нормы статьи 57.4 Градостроительного кодекса (ГрК РФ), в связи с чем требуется подзаконным актом установить порядок формирования и ведения реестра документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса (далее – Реестр документов).

Положения статьи 57.4 ГрК РФ указывают на то, что в Реестр документов подлежат включению акты, применяющиеся при проведении экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в соответствии с частью 5 статьи 49 ГрК РФ. При этом формирование и ведение Реестра документов должно осуществляться Минстроем России (подведомственным учреждением), а иные федеральные органы исполнительной власти в течение 5 рабочих дней с момента утверждения нормативных документов должны их направлять в Минстрой России.

Причем речь в данном случае идет не только о документах, содержащих требования, подлежащие применению при проведении экспертизы, но и о документах по стандартизации, содержащих требования, подлежащие применению при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства (пункт 7.19 части 1 статьи 6 ГрК РФ).

Фото: www.economic-definition.com

После ознакомления с новыми нормами ГрК РФ почему-то вспомнилось поручение Президента РФ, которое было дано по итогам заседания Государственного совета, состоявшегося 17 мая 2016 года. Так, Правительству РФ до 1 декабря 2016 года поручалось (Пр-1138ГС, п.2 а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление порядка издания нормативно-технических документов в области проектирования и строительства, исключающего случаи принятия указанных документов без согласования с Минстроем России.

В свое время пункт 5.10 СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения» предусматривал, что нормативные документы отраслевых ведомств не должны содержать положений, относящихся к компетенции Минстроя России, который в установленном порядке дает заключения по направляемым ему федеральными органами исполнительной власти нормативным документам, затрагивающим вопросы проектирования и строительства (в части соответствия этих документов обязательным требованиям строительных норм и государственных стандартов).

Похожие по смыслу положения можно обнаружить в рассмотренном проекте Постановления Правительства РФ:

пункт 3 Порядка устанавливает, что при формировании и ведении реестра оператором выполняется анализ документов на предмет выявления противоречий;

пункт 15 Порядка предусматривает, что при выявлении оператором противоречий между документами реестра оператор в течение 5 рабочих дней подготавливает и направляет в Минстрой России уведомление о выявлении противоречий;

пункт 16 Порядка устанавливает, что Минстрой России обеспечивает обсуждение выявленных противоречий с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения.

При этом окончательное решение в отношении противоречащих друг другу требований отраслевых нормативных документов предлагается оставить за заместителем Председателя Правительства РФ (в соответствии с распределением обязанностей).

Фото: www.cdn.iz.ru

В предложенной схеме роль Минстроя России менее значима, чем это предусматривалось в упомянутом поручении Президента РФ по итогам заседания Госсовета. Рассмотренный порядок формирования и ведения Реестра документов также допускает возможность включения в такой реестр документов, содержащих противоречащие друг другу требования. При этом описанная процедура отмены или изменения уже включенных в реестр положений нормативных документов, содержащих противоречащие требования, не позволяет рассчитывать на быстрое их приведение в соответствие (с учетом необходимости принятия решения на уровне заместителя Председателя Правительства РФ после проведения согласительных совещаний).

Представляется целесообразным предусмотреть обязательную процедуру проверки нормативных документов на предмет наличия противоречий перед их включением в Реестр документов. При этом Минстрой России следует наделить правом отказать во включении требований конкретного нормативного документа в Реестр документов из-за выявленных противоречий. Причем такой отказ может распространяться как на все требования нормативного документа, так и на его отдельные положения (в Реестр документов может включаться нормативный документ, за исключением отдельных норм).

Подобная практика выделения в нормативных документах отдельных требований достаточно давно применяется в законодательстве. Согласно пункту 1 статьи 6 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (384-ФЗ) Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента (далее — Перечень обязательных требований).

Фото: www.b2bplankonzept.de

Так, первая редакция Перечня обязательных требований была утверждена распоряжением Правительства РФ №1047-р от 21.06.2010 и могла включать в себя ссылку на нормативный документ в целом или на конкретные пункты документа. Действующая редакция Перечня обязательных требований (утверждена Постановлением Правительства РФ №1521 от 26.12.2014) включает в себя ссылки на определенные пункты (разделы) нормативных документов.

Следует иметь в виду, что требования документов по стандартизации, включенные в указанный перечень, являются обязательными для соблюдения при проектировании и строительстве, включая проведение экспертизы проектной документации (результатов инженерных изысканий). В связи с этим следует увязать содержание Реестра документов с требованиями Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

Несвоевременная актуализация соответствующих актов Правительства РФ приводит к тому, что требования актуализированных редакций СНиП долгое время остаются в статусе рекомендательных (обязательными являются нормы старых редакций).

С учетом выявленных на практике трудностей с актуализацией актов Правительства РФ (упомянутые распоряжение Правительства РФ №1047 и Постановление Правительства РФ №1521) логично выглядит предложение о наделении Минстроя России правом утверждать перечень документов, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента.

В этом случае изменения в Реестр документов и Перечень обязательных требований можно будет вносить синхронно, что позволит исключить противоречивость требований нормативных документов, в том числе при проведении экспертизы проектной документации», — резюмировал эксперт.

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

Подводные камни оптимизации процедур строительной экспертизы: комментарий специалиста

Минстрой корректирует подход к типовому проектированию

Минстрой изменил порядок осуществления экспертного сопровождения строительства: комментарий специалиста

Депутаты внесли в Градостроительный кодекс ряд важных новаций

Эксперт Николай Малышев: Следует повысить статус рабочей документации

К 1 августа Минстрой разработает рекомендации для регионов по реализации норм 151-ФЗ в части градостроительной деятельности, ценообразования и экспертизы проектов

Нюансы экспертного сопровождения проекта: комментарий специалиста

Минстрой разработал законопроект о введении типового проектирования в России

Как изменился порядок подготовки проекта организации работ по сносу зданий

Минстрой утвердил формы уведомлений о планируемом сносе объекта и о его завершении

Разработаны требования к составу и содержанию ПОС при сносе объектов

Минстрой России утвердил специализацию экспертов в сфере экспертизы проектирования и изысканий

Спикерами форума выступят ведущие эксперты строительной отрасли России. Среди них главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов, президент ИЭГ Надежда Косарева, а также руководители ряда крупнейших застройщиков России, в том числе ГК Страна Девелопмент, MR Group, Capital Group, Level Group и Концерн КРОСТ.

Программа для девелоперов станет самым насыщенным блоком предстоящего форума. Ожидается целый ряд выступлений ведущих спикеров строительной отрасли.

Президент Фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева (на фото ниже) выступит с докладом на тему «Предложение по совершенствованию КРТ жилой застройки»; руководитель управления «Стройка» Самолет Технологии Мурад Салаватов расскажет участникам о цифровизации в строительстве в рамках темы «Экономика и контроль строительства: как использовать цифровизацию с пользой»; директор Департамента техобслуживания и содержания объектов недвижимости АО Рублево-Архангельское Петр Мурмуридис продолжит тему цифровизации и расскажет, как она помогает повысить лояльность жителей умных новостроек.

Фото: Фонд «Институт экономики города»

Пленарное заседание «Стратегия развития рынка недвижимости» пройдет 23 октября с 10.30 до 13.30 в залах Авито, Циан и М2. Спикерами выступят главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов (на фото ниже), генеральный директор MR Group Мария Литинецкая, генеральный директор Level Group Кирилл Игнахин, директор девелоперского направления, член правления Capital Group Герман Те, руководитель ГК Страна Девелопмент Александр Гайдуков, владелец и генеральный директор Концерна КРОСТ Алексей Добашин.

Фото предоставлено пресс-службой GMK

Главным мероприятием для девелоперов станет закрытая встреча с заместителем министра строительства и ЖКХ Никитой Стасишиным на тему «О дальнейших мерах поддержки строительного комплекса», которая пройдет 23 октября с 12.00 до 14.00 в зале UNIKOR.

Повестка включает новые меры поддержки отрасли в условиях роста ипотечных ставок и отмены основных льготных программ.

Во встрече примут участие 100 владельцев и топ-менеджеров девелоперских компаний. Подобный формат общения девелоперов с руководством Минстроя России на крупных форумах является редкостью, участники встречи смогут задать Никите Стасишину (на фото ниже) свои вопросы в формате «открытого микрофона».

Фото: minstroyrf.gov.ru

Для участия в указанном мероприятии необходимо зарегистрироваться на сам Конгресс, а затем уже на встречу.

Международной жилищный конгресс пройдет в Москве 21—25 октября, в нем примут участие более 10 тыс. экспертов.

Почему надо участвовать

Международный жилищный конгресс — крупнейший в России форум по недвижимости:

• в 25-й раз собирает офлайн более 10 тыс. экспертов;

• выставка из 120 экспонентов, специализирующихся на B2B услугах;

• отдельная девелоперская программа из 50 сессий;

• звездные спикеры-«магниты» от таких застройщиков, как ГК Самолет, Capital Group, ДОНСТРОЙ, ГК А101, Неометрия, ГК ТОЧНО, MR Group, ГК ФСК, ПИК и многих других;

– мощная GR-поддержка. Ожидается участие в конгрессе министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина и других высокопоставленных чиновников;

– место проведения: Москва, Центр международной торговли (Краснопресненская набережная, дом 12). Выбор отелей в пешей доступности по специальным ценам.

Источник: www.realcongress.ru

Программа для девелоперов

Для девелоперов организаторы выделили 4 зала, в которых в течение 5 дней состоится более 50 девелоперских сессий из 350 запланированных в рамках форума. ЕРЗ готовит на МЖК четыре сессии по цифровизации девелопмента и заседание Клуба девелоперов.

Отдельным сегментом программы станут мастер-классы, которые в том числе представят:

• Анна Боим, коммерческий директор ГК А101, Москва;

• Марина Черненко, член правления инвестиционного холдинга Alias Group, Краснодар;

• Виктор Тарасенко, основатель ГК Прогресс, Астрахань;

• Ирина Опимах, директор управления, пресс-атташе ГК КОРТРОС, Москва;

• Дмитрий Фалкин, вице-президент по продажам и сервису Группы RBI, Санкт-Петербург;

• Ольга Тумайкина, коммерческий директор ГК ФСК, Москва;

• Александр Гуторов, вице-президент ГК Страна Девелопмент, Москва;

• Кирилл Храпов, коммерческий директор ГК Самолет, Москва. 

Урбан-туры

20 альтернативных маршрутов урбан-туров, среди них:

• новостройки Москвы (MR Group, Брусника, ДОНСТРОЙ, Sminex и другие);

• коттеджные поселки;

• апарт-отели;

• жилые дома будущего в кластере Сколково.

Скидка от ЕРЗ.РФ

По промокоду ERZ предоставляется скидка на билеты.

15% по пакетам 1—5;

50% — по пакету 6.

Описание пакетов и регистрация на сайте Конгресса.

Ознакомиться с актуальной программой можно по ссылке или QR-коду

Реклама. ООО "Институт развития строительной отрасли". ИНН: 7706784790

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Топ-менеджеры девелоперских компаний приглашаются на встречу с руководством Минстроя в рамках МЖК

Международный жилищный конгресс соберет девелоперов 21—25 октября

ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков на серию летних урбан-туров по новостройкам России

23 мая в Тюмени состоится 60-я конференция «Многоквартирное строительство: новые вызовы и перспективы»

21 мая в Екатеринбурге состоится конференция Уральского федерального округа «Многоквартирное строительство: новые вызовы и перспективы» 

Портал ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков на урбан-туры в Екатеринбург

Приглашаем застройщиков на конференцию и урбан-тур в Краснодар 26—27 марта

Портал ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков на урбан-туры по новостройкам Москвы в рамках РСН–2024

Приглашаем застройщиков на урбан-туры по новостройкам в регионах

В начале сентября в Уфе пройдут урбан-тур и конференция для региональных застройщиков от ЕРЗ.РФ

Портал ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков на урбан-тур и конференцию в Тюмень

26—27 июля в Хабаровске состоятся конференция и урбан-тур ЕРЗ.РФ

Застройщики приглашаются 24—25 июля во Владивосток на конференцию и урбан-тур ЕРЗ.РФ