На одном из порталов правовой информации опубликовано письмо Минстроя России №1837-СМ/08 от 18.01.2023, в котором содержатся ответы на вопросы, связанные с выдачей разрешений (ордеров) на право производства земляных работ при строительстве объектов капитального строительства (ОКС), а также размещения объектов, не являющихся ОКС, и в иных случаях, когда требуется проведение земляных работ.

Фото: www.mds.yandex.net

В письме Минстрой указывает, что Постановлением Правительства РФ №2490 от 25.12.2021 утвержден исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству ОКС, который не предусматривает (в рамках самостоятельной процедуры) согласования на осуществление земляных работ (ЗР).

Поэтому по поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Андрея Белоусова (на фото ниже) Минстрой проработал вопрос выдачи разрешений (ордеров) на право производства земляных работ и определили алгоритм (порядок) согласования земляных работ для учета в работе.

В письме все ситуации разбиты на три блока:

Фото: www.muzh-zhena.ru

• Проведение ЗР в случае строительства ОКС;

• Проведение ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС;

• Проведение ЗР в иных случаях.

Первый блок. При проведении ЗР в случае строительства ОКС рассмотрены две ситуации:

1. Строительство (реконструкция) ОКС на основании разрешения на строительство (РС). Проведение ЗР предусматривается проектной документацией и осуществляется в рамках выданного РС. Земляные работы в рамках строительства (реконструкции) ОКС являются подготовительными, информация о подготовительных работах приводится в разделе «Проект организации строительства» проектной документации (ПД), поэтому получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

2. Строительство (реконструкция) ОКС, для которых не требуется получение РС:

• В случае если для строительства (реконструкции) ОКС, для размещения которых необходимо установление сервитута, публичного сервитута, не требуется получения РС. В таком случае согласование ЗР осуществляется в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

• В случае если строительство (реконструкция) ОКС не требуется получения РС и не требуется предоставления земельного участка (ЗУ) или установления сервитута, публичного сервитута, то согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

Фото: www.pro-dachnikov.com

Второй блок. При проведении ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС, согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на осуществление ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

Третий блок. Проведение ЗР в иных случаях. В данном блоке рассмотрены две ситуации:

• Проведение ЗР в целях проведения инженерно-геологических изысканий на ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, капитального, текущего ремонта линейного объекта, расположенного на ЗУ, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Фото: www.усадьбакрым.рф

В такой ситуации согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на осуществление ЗР не требуется.

• При проведении работ по благоустройству территории согласование на производство ЗР осуществляется в рамках разрешения на проведение ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

В качестве приложения к письму Минстрой отразил указанные ситуации в «Блок-схеме согласования земляных работ».

Одновременно в данном письме Минстрой России обращает особое внимание на следующее.

Фото: www.moneyman.ru

В соответствии со ст. 56 Градостроительного кодекса РФ в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) содержатся все сведения, документы, материалы о развитии территорий, их застройке, включая план наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, в том числе на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), едином государственном реестре заключений (План).

Планы содержат ссылки на сведения, документы, материалы, содержащие информацию о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), электрических сетей, сетей связи и иных сетей коммунальной инфраструктуры.

Размещение материалов, документов и сведений в ГИСОГД в части Плана осуществляют органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующих материалов, документов и сведений.

Фото: www.multi-active.ru

Использование информации, содержащейся в ГИСОГД, в том числе в рамках согласования ЗР, может позволить уполномоченному органу сократить количество документов, необходимых для принятия решений, согласований, минимизировать необходимость направления иных межведомственных запросов в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг и повысить их качество.

В случае недостаточности информации, отсутствия сведений, необходимых при принятии решения о согласовании земляных работ, в том числе в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, задачей уполномоченного органа является получение требуемых сведений самостоятельно без участия заявителя, в том числе посредством межведомственного взаимодействия с заинтересованными органами и организациями.

Другие публикации по теме:

Исчерпывающий перечень документов, материалов и согласований сократился на 52 позиции

Сокращен перечень оснований для проведения проверок регионального стройнадзора

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований значительно сократят

Минстрой предлагает сократить число административных процедур для застройщика

Роман Лябихов: В целях сокращения числа процедур документы территориального планирования и градостроительного зонирования объединят в один

Сроки предоставления государственных земельных участков сокращены

Насколько сократят сроки предоставления государственных земельных участков

Сокращен срок согласования изменений схем территориального планирования регионов

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований сокращен на 238 позиций

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

О переходе от исчерпывающего перечня процедур к исчерпывающему перечню документов в сфере строительства

Президент поручил проводить госэкспертизу по принципу «одного окна»

Новые обязанности правообладателей линейных объектов

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

Исчерпывающий перечень мероприятий для всех видов строительства будет состоять из 32-х процедур вместо сотни прежних

Минстрой предлагает установить исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований

Уведомительный порядок проведения земляных работ в Москве распространят на стройки, ведущиеся за счет внебюджетных источников

По расчетам компании Метриум, проекты в «старой» Москве, которые будут строиться еще как минимум года два, всего на 15,9% дешевле готовых к заселению домов: 449,1 тыс. руб. за 1 кв. м против 534,1 тыс. руб. соответственно.

Фото: © Саблин Станислав / Фотобанк Лори

Для сравнения аналитики напомнили, что год назад разница составляла 32,3%, в 2022-м — 25,1%, 2021-м — 28,5%, 2020-м — 30,5%, 2019-м — 35,3%.

Как менялась разница в цене на стадии котлована и в готовых новостройках массового сегмента

Источник: Метриум

Массовый сегмент

Наименьший разрыв цен аналитики зафиксировали в массовом сегменте — 5,3%: 323,1 тыс. руб. за 1 кв. м на котловане, 341,2 тыс. — за 1 кв. м в построенном жилье.

За 12 месяцев цены сблизились весьма существенно, и специалисты объяснили это резким удорожанием проектов на начальном этапе строительства (на 31,2%) на фоне ставок рыночной ипотеки и в ожидании завершения льготных госпрограмм.

Как менялась разница в цене на стадии котлована и в готовых новостройках бизнес-класса

Источник: Метриум

Бизнес-класс

Разница в бизнес-классе составила 9,7%. За год показатель почти не изменился, но за минувшие пять лет сократился весьма значительно.

«В условиях роста себестоимости строительства и спроса на жилье бизнес-класса каждый новый проект в последние годы выводился на рынок по более высокой цене», — пояснил коммерческий директор ГК ОСНОВА Игорь Сибренков (на фото ниже). 

Фото пресс-службы ГК ОСНОВА

Это, подчеркнул специалист, и способствовало сокращению разницы между средней ценой на котловане и ценой готовой недвижимости.

Премиум-класс

Совершенно иначе ситуация выглядит в премиум-классе.

Готовые дома в этом сегменте, наоборот, дешевле комплексов на начальной стадии строительства на 8,8% (717,1 тыс. руб. за 1 кв. м против 785,8 тыс. руб. соответственно).

Фото: Regions Development

«Премиальное жилье на котловане подходит для инвестиций, но только в развивающихся локациях, в престижных районах девелоперы стали устанавливать изначально высокие стартовые цены», — отметила коммерческий директор Regions Development Лилия Арцибашева (на фото).

В новых перспективных локациях, по ее словам, компании предлагают более привлекательные цены на начальном этапе строительства, и такие проекты не теряют инвестиционный потенциал как в процессе возведения, так и после ввода.

Как менялась разница в цене на стадии котлована и в готовых новостройках элитного сегмента

Источник: Метриум

Элитный сегмент

В элитном сегменте также стоимость готовых и введенных домов ниже, чем жилья на начальном этапе (1,526 млн руб. за 1 кв. м против 1,917 млн руб.).

«Инвестиционная привлекательность элитного жилья на котловане не снизилась, хотя готовые проекты сегодня и стоят дешевле», — информирует директор по девелопменту Rariteco Екатерина Борисова (на фото ниже).

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

Парадокса, по ее мнению, здесь нет. Среди готовых комплексов в продаже много проектов с длительным сроком реализации, которые успели морально устареть и продаются с дисконтом относительно рынка.

При этом на этапе котлована преобладают клубные дома с эксклюзивным сервисом, редкими форматами квартир и апартаментов, отделкой от дизайнеров с мировым именем.

Мнение экспертов

А вот как комментируют результаты исследования Метриум эксперты, чьи мнения приводит «Коммерсант».

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

Дмитрий ГОЛЕВ (на фото), коммерческий директор Optima Development:

«На готовые новостройки в Москве сейчас приходится всего 10,6% от общего объема предложения на первичном рынке. Кроме того, с переходом на проектное финансирование у застройщиков нет мотивации продавать жилье со значительным дисконтом на ранней стадии строительства».

Фото: t.me/clubinvestmsk

Владислав ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ (на фото), исполнительный директор Клуба инвесторов Москвы:

«До введения эскроу-счетов значительная разница в ценах обуславливалась рисками для покупателя, сейчас они нивелированы».

Фото предоставлено пресс-службой компании Ricci

Екатерина ЛОМТЕВА (на фото), гендиректор Ricci | Жилая недвижимость:

«Инвесторы, которые преимущественно выбирали новостройки на этапе котлована, могли переориентироваться на банковские продукты. Из-за сокращения нового объема в сегменте массового жилья средняя цена на котловане будет приближаться к ценам на готовые новостройки, но разрыв все-таки будет сохраняться».

Фото: erzrf.ru

Кирилл ХОЛОПИК (на фото), руководитель портала ЕРЗ.РФ:

«Рекордные продажи прошлого года привели к тому, что к текущему моменту в почти готовых домах непроданными остались преимущественно малоликвидные квартиры с неудачными планировками. В 2024-м скорость реализации упала, так что разрыв в ценах по стадиям строительства будет увеличиваться».

Фото: rks-dev.com

Станислав САГИРЯН (на фото), гендиректор ГК РКС Девелопмент:

«К завершению строительства вымываются лоты мелкой нарезки, имеющие наибольшую инвестиционную привлекательность».

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

Руслан СЫРЦОВ (на фото), управляющий директор Метриум:

«То, что проекты на начальном этапе строительства стоят дороже готовых, не означает, что в "котлован" не стоит вкладываться. Дело в том, что сейчас в различных сегментах девелоперы вывели на рынок целый ряд высококлассных проектов, чем и вызвана ценовая диспропорция. Разумеется, эти новостройки будут только дорожать. Таким образом, проекты на котловане остаются привлекательными для инвесторов, хотя порог входа и повысился».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты оценили предложение на столичном рынке новостроек по стадии готовности, отделке и типу квартир

Эксперты определили эластичность рынка новостроек Московского региона в 2023 году

Эксперт: в следующем году возможен дефицит жилья в домах на высокой стадии строительства

Эксперты: за год жилье на этапе котлована подорожало на 16,9%

Ценовой феномен Новой Москвы: новостройки на стадии котлована дороже уже построенных

Эксперт: новостройки на начальной стадии строительства — по-прежнему оптимальный вариант для инвестирования 

Эксперты: покупатели жилья в новостройках могут столкнуться с нехваткой ликвидного предложения на высоких стадиях строительства

Эксперты: покупатели жилья в новостройках могут столкнуться с нехваткой ликвидного предложения на высоких стадиях строительства

Эксперт: Выгодность вложений в жилье на стадии котлована снизилась более чем в два раза в связи с наступлением эры эскроу

Достоинство эскроу-счетов: не надо занижать цену на стадии котлована

Покупателям вновь интересен котлован