На одном из порталов правовой информации опубликовано письмо Минстроя России №1837-СМ/08 от 18.01.2023, в котором содержатся ответы на вопросы, связанные с выдачей разрешений (ордеров) на право производства земляных работ при строительстве объектов капитального строительства (ОКС), а также размещения объектов, не являющихся ОКС, и в иных случаях, когда требуется проведение земляных работ.

Фото: www.mds.yandex.net

В письме Минстрой указывает, что Постановлением Правительства РФ №2490 от 25.12.2021 утвержден исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству ОКС, который не предусматривает (в рамках самостоятельной процедуры) согласования на осуществление земляных работ (ЗР).

Поэтому по поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Андрея Белоусова (на фото ниже) Минстрой проработал вопрос выдачи разрешений (ордеров) на право производства земляных работ и определили алгоритм (порядок) согласования земляных работ для учета в работе.

В письме все ситуации разбиты на три блока:

Фото: www.muzh-zhena.ru

• Проведение ЗР в случае строительства ОКС;

• Проведение ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС;

• Проведение ЗР в иных случаях.

Первый блок. При проведении ЗР в случае строительства ОКС рассмотрены две ситуации:

1. Строительство (реконструкция) ОКС на основании разрешения на строительство (РС). Проведение ЗР предусматривается проектной документацией и осуществляется в рамках выданного РС. Земляные работы в рамках строительства (реконструкции) ОКС являются подготовительными, информация о подготовительных работах приводится в разделе «Проект организации строительства» проектной документации (ПД), поэтому получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

2. Строительство (реконструкция) ОКС, для которых не требуется получение РС:

• В случае если для строительства (реконструкции) ОКС, для размещения которых необходимо установление сервитута, публичного сервитута, не требуется получения РС. В таком случае согласование ЗР осуществляется в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

• В случае если строительство (реконструкция) ОКС не требуется получения РС и не требуется предоставления земельного участка (ЗУ) или установления сервитута, публичного сервитута, то согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

Фото: www.pro-dachnikov.com

Второй блок. При проведении ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС, согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на осуществление ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

Третий блок. Проведение ЗР в иных случаях. В данном блоке рассмотрены две ситуации:

• Проведение ЗР в целях проведения инженерно-геологических изысканий на ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, капитального, текущего ремонта линейного объекта, расположенного на ЗУ, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Фото: www.усадьбакрым.рф

В такой ситуации согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на осуществление ЗР не требуется.

• При проведении работ по благоустройству территории согласование на производство ЗР осуществляется в рамках разрешения на проведение ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

В качестве приложения к письму Минстрой отразил указанные ситуации в «Блок-схеме согласования земляных работ».

Одновременно в данном письме Минстрой России обращает особое внимание на следующее.

Фото: www.moneyman.ru

В соответствии со ст. 56 Градостроительного кодекса РФ в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) содержатся все сведения, документы, материалы о развитии территорий, их застройке, включая план наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, в том числе на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), едином государственном реестре заключений (План).

Планы содержат ссылки на сведения, документы, материалы, содержащие информацию о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), электрических сетей, сетей связи и иных сетей коммунальной инфраструктуры.

Размещение материалов, документов и сведений в ГИСОГД в части Плана осуществляют органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующих материалов, документов и сведений.

Фото: www.multi-active.ru

Использование информации, содержащейся в ГИСОГД, в том числе в рамках согласования ЗР, может позволить уполномоченному органу сократить количество документов, необходимых для принятия решений, согласований, минимизировать необходимость направления иных межведомственных запросов в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг и повысить их качество.

В случае недостаточности информации, отсутствия сведений, необходимых при принятии решения о согласовании земляных работ, в том числе в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, задачей уполномоченного органа является получение требуемых сведений самостоятельно без участия заявителя, в том числе посредством межведомственного взаимодействия с заинтересованными органами и организациями.

Другие публикации по теме:

Исчерпывающий перечень документов, материалов и согласований сократился на 52 позиции

Сокращен перечень оснований для проведения проверок регионального стройнадзора

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований значительно сократят

Минстрой предлагает сократить число административных процедур для застройщика

Роман Лябихов: В целях сокращения числа процедур документы территориального планирования и градостроительного зонирования объединят в один

Сроки предоставления государственных земельных участков сокращены

Насколько сократят сроки предоставления государственных земельных участков

Сокращен срок согласования изменений схем территориального планирования регионов

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований сокращен на 238 позиций

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

О переходе от исчерпывающего перечня процедур к исчерпывающему перечню документов в сфере строительства

Президент поручил проводить госэкспертизу по принципу «одного окна»

Новые обязанности правообладателей линейных объектов

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

Исчерпывающий перечень мероприятий для всех видов строительства будет состоять из 32-х процедур вместо сотни прежних

Минстрой предлагает установить исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований

Уведомительный порядок проведения земляных работ в Москве распространят на стройки, ведущиеся за счет внебюджетных источников

Правительство направило в Госдуму для рассмотрения законопроект №633966-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он содержит ряд предложений, направленных на повышение эффективности использования земельных участков и объектов недвижимости.

Фото: www.edsro.center

По мнению инициаторов разработки законопроекта, его принятие позволит сократить количество объектов, эксплуатируемых без регистрации в ЕГРН, и не допустит владения постройкой без прав на земельный участок (ЗУ) под ней.

Также предполагается обязать застройщиков регистрировать права на помещения в многоквартирных домах (МКД) в течение 30 дней с момента передачи объекта.

Помимо этого документ предлагает:

• регистрировать ДДУ только в электронной форме;

• расширить перечень оснований для приостановления регистрации и кадастрового учета;

• расширить перечень кадастровых работ по подготовке технического плана, при которых кадастровый инженер может обратиться в Росреестр без доверенности;

• повысить эффективность государственного земельного надзора.

Для реализации заявленных изменений планируется принять следующие меры:

1. Сокращение количества зданий, помещений, эксплуатация которых осуществляется без регистрации в ЕГРН

Согласно документу, регистрацию в ЕГРН прав на здания и сооружения сделают обязательной. Девелопер должен будет поставить такие объекты на кадастровый учет и оформить права на них. Эксплуатировать объекты, для строительства которых не требуется выдача разрешения на строительство, можно будет только после их регистрации. За несвоевременное оформление будет предусмотрена ответственность. Требование об обязательной регистрации не коснется «режимных» объектов.

Помимо этого при предоставлении земли для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) субъекты РФ смогут обязать застройщиков регистрировать частные дома в определенные сроки.

2. Недопущение владения зданием, сооружением, помещением без прав на земельный участок под ними

Собственник объекта (гражданин, юридическое лицо), если ему не предоставлен ЗУ, будет обязан приобрести его в собственность или аренду (исключение составят случаи, если право возникает в силу закона). Эксплуатировать здания, сооружения можно будет по целевому назначению и согласно разрешенному использованию участка, в границах которого они расположены.

3. Застройщиков обяжут регистрировать права на помещения в многоквартирных домах в течение 30 дней с момента передачи объекта

Законопроект предлагает обязать девелопера регистрировать права собственности на квартиру участника долевого строительства в 30-дневный срок.

Если объект строился без привлечения участников долевого строительства, то девелопер будет обязан зарегистрировать права на входящие в состав МКД помещения и машино-места не позднее 6 месяцев с даты постановки на кадастровый учет.

Заявить о регистрации прав на помещения в МКД можно будет только в электронной форме. Для этого застройщик будет должен заверить своей усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) сканкопию бумажного документа о передаче объекта дольщику, либо представить составленный в электронном виде документ, подписанный УКЭП сторон.

Фото: © Elnur / Фотобанк Лори

4. Обеспечение регистрации ДДУ исключительно в электронной форме

Юридических лиц обяжут подавать документы в Росреестр в электронной форме. Исключение составят только сделки, одной из сторон которых является гражданин. Однако договор участия в долевом строительстве (ДДУ) будет регистрироваться исключительно в электронной форме независимо от заключающего его лица (физического или юридического). В бумажном варианте документы можно будет предоставить только в случае временной технической невозможности их подачи в электронной форме. Информация о таких неполадках будет размещаться на сайте Росреестра.

5. Расширение перечня оснований для приостановления регистрации и кадастрового учета

Согласно законопроекту, регистрацию прав на основании сделки с землей приостановят, если границы участка не установлены (не скоординированы). Также приостановят учет, регистрацию права на здания, сооружения, если они построены на таком ЗУ. Новое положение не распространят на регистрацию сервитута.

Межевания ЗУ при ликвидации объекта недвижимости не потребуется.

Фото: © Igor Skripachev /Фотобанк Лори

6. Расширение перечня кадастровых работ по подготовке технического плана, при которых кадастровый инженер может обратиться в Росреестр без доверенности

Законопроект предлагает наделить кадастрового инженера полномочиями постановки на учет и регистрации права на те виды объектов, по которым органы власти не направляют документы самостоятельно. Сегодня инженер имеет право обратиться в Росреестр при выполнении работ по объектам, в отношении которых не требуется получение разрешений на строительство и ввод объекта.

Для заключения договора подряда, уполномочивающего кадастрового инженера на подачу документов в Росреестр, заказчику не придется оформлять электронную подпись. Документы можно будет представить в Росреестр в форме электронных файлов, заверенных УКЭП такого инженера.

7. Повышение эффективности государственного земельного надзора

Предлагаемые законопроектом новшества коснутся и процедуры надзорных мероприятий земельного контроля. Например, предписание смогут выдать при выявлении в ходе соответствующего наблюдения нарушений обязательных требований. В настоящее время это возможно только после оформления акта проведения контрольного мероприятия.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Минстрой: передать объект долевого строительства отдельно от других можно до конца текущего года

Верховный Cуд указал, как в деле о банкротстве девелопера дольщик может получить квартиру у нового застройщика

ЕРЗ.РФ: в среднем по России новостройки сдаются на 5,2 месяца позже, чем планировалось

Верховный Суд разъяснил, как применять ключевую ставку ЦБ при расчете за просрочку передачи объекта дольщику

Росреестр: в прошлом году москвичи получили рекордные 84 млн сведений из ЕГРН

В случае просрочки передачи объекта дольщику застройщики уникальных объектов будут выплачивать неустойку в ограниченном размере

Ограничен размер неустойки для застройщиков уникальных объектов при просрочке передачи объекта дольщику

В июле вернулся прежний порядок приемки новостроек