На одном из порталов правовой информации опубликовано письмо Минстроя России №1837-СМ/08 от 18.01.2023, в котором содержатся ответы на вопросы, связанные с выдачей разрешений (ордеров) на право производства земляных работ при строительстве объектов капитального строительства (ОКС), а также размещения объектов, не являющихся ОКС, и в иных случаях, когда требуется проведение земляных работ.

Фото: www.mds.yandex.net

В письме Минстрой указывает, что Постановлением Правительства РФ №2490 от 25.12.2021 утвержден исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству ОКС, который не предусматривает (в рамках самостоятельной процедуры) согласования на осуществление земляных работ (ЗР).

Поэтому по поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Андрея Белоусова (на фото ниже) Минстрой проработал вопрос выдачи разрешений (ордеров) на право производства земляных работ и определили алгоритм (порядок) согласования земляных работ для учета в работе.

В письме все ситуации разбиты на три блока:

Фото: www.muzh-zhena.ru

• Проведение ЗР в случае строительства ОКС;

• Проведение ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС;

• Проведение ЗР в иных случаях.

Первый блок. При проведении ЗР в случае строительства ОКС рассмотрены две ситуации:

1. Строительство (реконструкция) ОКС на основании разрешения на строительство (РС). Проведение ЗР предусматривается проектной документацией и осуществляется в рамках выданного РС. Земляные работы в рамках строительства (реконструкции) ОКС являются подготовительными, информация о подготовительных работах приводится в разделе «Проект организации строительства» проектной документации (ПД), поэтому получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

2. Строительство (реконструкция) ОКС, для которых не требуется получение РС:

• В случае если для строительства (реконструкции) ОКС, для размещения которых необходимо установление сервитута, публичного сервитута, не требуется получения РС. В таком случае согласование ЗР осуществляется в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

• В случае если строительство (реконструкция) ОКС не требуется получения РС и не требуется предоставления земельного участка (ЗУ) или установления сервитута, публичного сервитута, то согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

Фото: www.pro-dachnikov.com

Второй блок. При проведении ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС, согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на осуществление ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

Третий блок. Проведение ЗР в иных случаях. В данном блоке рассмотрены две ситуации:

• Проведение ЗР в целях проведения инженерно-геологических изысканий на ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, капитального, текущего ремонта линейного объекта, расположенного на ЗУ, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Фото: www.усадьбакрым.рф

В такой ситуации согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на осуществление ЗР не требуется.

• При проведении работ по благоустройству территории согласование на производство ЗР осуществляется в рамках разрешения на проведение ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

В качестве приложения к письму Минстрой отразил указанные ситуации в «Блок-схеме согласования земляных работ».

Одновременно в данном письме Минстрой России обращает особое внимание на следующее.

Фото: www.moneyman.ru

В соответствии со ст. 56 Градостроительного кодекса РФ в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) содержатся все сведения, документы, материалы о развитии территорий, их застройке, включая план наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, в том числе на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), едином государственном реестре заключений (План).

Планы содержат ссылки на сведения, документы, материалы, содержащие информацию о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), электрических сетей, сетей связи и иных сетей коммунальной инфраструктуры.

Размещение материалов, документов и сведений в ГИСОГД в части Плана осуществляют органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующих материалов, документов и сведений.

Фото: www.multi-active.ru

Использование информации, содержащейся в ГИСОГД, в том числе в рамках согласования ЗР, может позволить уполномоченному органу сократить количество документов, необходимых для принятия решений, согласований, минимизировать необходимость направления иных межведомственных запросов в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг и повысить их качество.

В случае недостаточности информации, отсутствия сведений, необходимых при принятии решения о согласовании земляных работ, в том числе в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, задачей уполномоченного органа является получение требуемых сведений самостоятельно без участия заявителя, в том числе посредством межведомственного взаимодействия с заинтересованными органами и организациями.

Другие публикации по теме:

Исчерпывающий перечень документов, материалов и согласований сократился на 52 позиции

Сокращен перечень оснований для проведения проверок регионального стройнадзора

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований значительно сократят

Минстрой предлагает сократить число административных процедур для застройщика

Роман Лябихов: В целях сокращения числа процедур документы территориального планирования и градостроительного зонирования объединят в один

Сроки предоставления государственных земельных участков сокращены

Насколько сократят сроки предоставления государственных земельных участков

Сокращен срок согласования изменений схем территориального планирования регионов

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований сокращен на 238 позиций

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

О переходе от исчерпывающего перечня процедур к исчерпывающему перечню документов в сфере строительства

Президент поручил проводить госэкспертизу по принципу «одного окна»

Новые обязанности правообладателей линейных объектов

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

Исчерпывающий перечень мероприятий для всех видов строительства будет состоять из 32-х процедур вместо сотни прежних

Минстрой предлагает установить исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований

Уведомительный порядок проведения земляных работ в Москве распространят на стройки, ведущиеся за счет внебюджетных источников

Об этом заявили заместители руководителей строительного и финансового ведомств Никита Стасишин и Алексей Моисеев.

Фото: www.rbk.ru

Тот факт, что Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА) в понедельник понизило кредитный рейтинг АО «Банк "ДОМ.РФ"» с «BBB+(RU)» до «ВВВ (RU)», вызывает скорее вопросы к квалификации агентства, а не к финансовой состоятельности самого банка. 

Фото: www.m.asninfo.ru

Такое заявление сделал во вторник на полях Гайдаровского форума замглавы Минстроя Никита Стасишин (на фото).

Комментируя изменение рейтинга, замминистра подчеркнул: «Это незначительное снижение, и, конечно, ничто не помешает создать строительный банк, потому что есть поручение Президента».

Фото: www.protarif.info

Напомним, что накануне нового года Владимир Путин поручил Правительству до 15 апреля 2019 года создать с участием госкорпорации ДОМ.РФ специализированный банк для финансирования строительства многоквартирных домов, в том числе для завершения долгостроев.

Фото: www.currencyhistory.ru 

Кредитно-финансовое учреждение будет учреждено на базе Банка ДОМ.РФ, который до 14 декабря 2018 года назывался «Российский капитал» и активно занимался финансированием проектов по возведению жилья, а также ипотечным кредитованием.

С мнением Стасишина в отношении перспектив Банка ДОМ.РФ на рынке кредитования застройщиков жилья солидаризовался замминистра финансов Алексей Моисеев.

«Решение рейтингового агентства не повлияет на работу банка. Считаем, что банк должен аргументировать свою позицию, и ожидаем, что в будущем его рейтинг будет повышен», — заявил Моисеев (на фото ниже) на площадке того же Гайдаровского форума, заметив, что банком за последнее время была проведена большая работа «по восстановлению нормативов и улучшению показателей».

Фото: www.kommersant.ru

Само АКРА объяснило причину незначительного снижения рейтинга Банка ДОМ.РФ увеличением его риск-профиля «в результате роста доли проблемной задолженности в портфеле ссудных требований», а также сокращением основного капитала, что, по мнению агентства, привело к «росту относительных объемов кредитования высокорискованных отраслей и непрофильных активов».

Примечательно, что в первой половине декабре минувшего года рейтинговое агентство «Эксперт РА» также обозначило рейтинг кредитоспособности для Банка ДОМ.РФ (тогда еще Роскап) на уровне «ruBBB», но это было повышением по сравнению с предыдущей оценкой агентства — «ruBBB-».

Фото: www.iq-provision.ru

Руководство кредитно-финансовой организации тот положительный сдвиг объяснило рядом факторов: 

• усилением поддержки банка со стороны единственного акционера ДОМ.РФ, в том числе докапитализацией Роскапа в 2018 году на общую сумму 19,8 млрд руб.; интеграцией банка с профилем деятельности ДОМ.РФ в жилищной сфере;

• оптимизацией офисной сети, операционных расходов, структуры баланса банка; демонстрацией активного роста в течение девяти месяцев 2018 года ипотечного кредитования (портфель ипотечных и жилищных ссуд увеличился на 65%, до 33,9 млрд руб.);

• достижением за указанный период положительного финансового результата — 8,4 млрд руб.;

• наличием существенного объема необремененных ценных бумаг (около 25% привлеченных средств), способных выступать для банка источником дополнительной ликвидности.

Фото: www.tvc.ru

В любом случае, ближайшие перспективы Банка ДОМ.РФ выглядят весьма достойными. Рейтинговая оценка на уровне BBB от любого агентства означает в что в целом организация демонстрирует хороший/нормальный уровень кредитоспособности, финансовой надежности и устойчивости.

К тому же сама материнская организация в лице ДОМ.РФ была удостоена в конце 2018 года от того же АКРА высшего рейтингового индекса кредитоспособности — «ААА (RU)».

Фото: www.advertology.ru

Другие публикации по теме:

Виталий Мутко: Строительный спецбанк, создающийся на базе ДОМ.РФ, может быть привлечен к завершению долгостроев

Какие еще изменения законодательства о долевом строительстве ждут застройщиков в 2019 году

ДОМ.РФ: в новый год — с высшим индексом кредитоспособности

«Российский капитал» сменил название на «Банк ДОМ.РФ»

Роскап демонстрирует умеренный уровень финансовой стабильности

ДОМ.РФ с «Роскапом» держат пятую позицию в ипотечном рейтинге

В Роскап вольют бюджетные деньги

Роскап получит от ДОМ.РФ почти 20 млрд руб.

ДОМ.РФ с «Роскапом» поднялись на 5-ю позицию в ипотечном рейтинге