На одном из порталов правовой информации опубликовано письмо Минстроя России №1837-СМ/08 от 18.01.2023, в котором содержатся ответы на вопросы, связанные с выдачей разрешений (ордеров) на право производства земляных работ при строительстве объектов капитального строительства (ОКС), а также размещения объектов, не являющихся ОКС, и в иных случаях, когда требуется проведение земляных работ.

Фото: www.mds.yandex.net

В письме Минстрой указывает, что Постановлением Правительства РФ №2490 от 25.12.2021 утвержден исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству ОКС, который не предусматривает (в рамках самостоятельной процедуры) согласования на осуществление земляных работ (ЗР).

Поэтому по поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Андрея Белоусова (на фото ниже) Минстрой проработал вопрос выдачи разрешений (ордеров) на право производства земляных работ и определили алгоритм (порядок) согласования земляных работ для учета в работе.

В письме все ситуации разбиты на три блока:

Фото: www.muzh-zhena.ru

• Проведение ЗР в случае строительства ОКС;

• Проведение ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС;

• Проведение ЗР в иных случаях.

Первый блок. При проведении ЗР в случае строительства ОКС рассмотрены две ситуации:

1. Строительство (реконструкция) ОКС на основании разрешения на строительство (РС). Проведение ЗР предусматривается проектной документацией и осуществляется в рамках выданного РС. Земляные работы в рамках строительства (реконструкции) ОКС являются подготовительными, информация о подготовительных работах приводится в разделе «Проект организации строительства» проектной документации (ПД), поэтому получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

2. Строительство (реконструкция) ОКС, для которых не требуется получение РС:

• В случае если для строительства (реконструкции) ОКС, для размещения которых необходимо установление сервитута, публичного сервитута, не требуется получения РС. В таком случае согласование ЗР осуществляется в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

• В случае если строительство (реконструкция) ОКС не требуется получения РС и не требуется предоставления земельного участка (ЗУ) или установления сервитута, публичного сервитута, то согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

Фото: www.pro-dachnikov.com

Второй блок. При проведении ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС, согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на осуществление ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

Третий блок. Проведение ЗР в иных случаях. В данном блоке рассмотрены две ситуации:

• Проведение ЗР в целях проведения инженерно-геологических изысканий на ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, капитального, текущего ремонта линейного объекта, расположенного на ЗУ, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Фото: www.усадьбакрым.рф

В такой ситуации согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на осуществление ЗР не требуется.

• При проведении работ по благоустройству территории согласование на производство ЗР осуществляется в рамках разрешения на проведение ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

В качестве приложения к письму Минстрой отразил указанные ситуации в «Блок-схеме согласования земляных работ».

Одновременно в данном письме Минстрой России обращает особое внимание на следующее.

Фото: www.moneyman.ru

В соответствии со ст. 56 Градостроительного кодекса РФ в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) содержатся все сведения, документы, материалы о развитии территорий, их застройке, включая план наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, в том числе на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), едином государственном реестре заключений (План).

Планы содержат ссылки на сведения, документы, материалы, содержащие информацию о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), электрических сетей, сетей связи и иных сетей коммунальной инфраструктуры.

Размещение материалов, документов и сведений в ГИСОГД в части Плана осуществляют органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующих материалов, документов и сведений.

Фото: www.multi-active.ru

Использование информации, содержащейся в ГИСОГД, в том числе в рамках согласования ЗР, может позволить уполномоченному органу сократить количество документов, необходимых для принятия решений, согласований, минимизировать необходимость направления иных межведомственных запросов в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг и повысить их качество.

В случае недостаточности информации, отсутствия сведений, необходимых при принятии решения о согласовании земляных работ, в том числе в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, задачей уполномоченного органа является получение требуемых сведений самостоятельно без участия заявителя, в том числе посредством межведомственного взаимодействия с заинтересованными органами и организациями.

Другие публикации по теме:

Исчерпывающий перечень документов, материалов и согласований сократился на 52 позиции

Сокращен перечень оснований для проведения проверок регионального стройнадзора

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований значительно сократят

Минстрой предлагает сократить число административных процедур для застройщика

Роман Лябихов: В целях сокращения числа процедур документы территориального планирования и градостроительного зонирования объединят в один

Сроки предоставления государственных земельных участков сокращены

Насколько сократят сроки предоставления государственных земельных участков

Сокращен срок согласования изменений схем территориального планирования регионов

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований сокращен на 238 позиций

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

О переходе от исчерпывающего перечня процедур к исчерпывающему перечню документов в сфере строительства

Президент поручил проводить госэкспертизу по принципу «одного окна»

Новые обязанности правообладателей линейных объектов

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

Исчерпывающий перечень мероприятий для всех видов строительства будет состоять из 32-х процедур вместо сотни прежних

Минстрой предлагает установить исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований

Уведомительный порядок проведения земляных работ в Москве распространят на стройки, ведущиеся за счет внебюджетных источников

В Северной столице количество действующих разрешений на строительство жилья с января 2024 года по январь 2025-го сократилось с 210 до 178. Это следует из данных ДОМ.РФ и Минстроя России, отметили «Ведомости».   

Фото: © Игорь Литвяк / Фотобанк Лори

В публикации подчеркивается, что тенденция наблюдается на протяжении последних лет. В начале 2022 года в городе насчитывалось 246 выданных разрешений, а на старте 2023-го — 228.

Динамика коррелирует и с объемами строительства. В настоящий момент в Санкт-Петербурге возводится 5,437 млн кв. м жилья (-18,4% к январю 2024-го, -28,8% относительно первого месяца 2023-го и -63,5% по отношению к январю 2022-го).

Последовательно сокращается и число девелоперов. Сегодня их 104 (-13 за год и -25 — за два). Лидерами по объемам стройки являются Группа ЛСР, Холдинг Setl Group и ГК КВС.

Согласно предварительной информации вице-губернатора города Николая Линченко (на фото ниже), в 2024 году строительные компании сдали 2,5 млн кв. м жилья, что на 28% меньше, чем в 2023-м.

Фото: gov.spb.ru

В Ленинградской области ситуация схожа. Количество действующих разрешений за год здесь сократилось с 192 до 188, а число застройщиков — с 98 до 89 (ведущими девелоперами в регионе являются ГК Самолет, ИСГ МАВИС и Холдинг Setl Group).

При этом в январе нынешнего года в Ленобласти продолжалось строительство 3,923 млн кв. м жилья (+1,7% за год и + 14,5% за два года).

Опрошенные изданием эксперты и участники рынка полагают, что на фоне высокой ключевой ставки ЦБ и отмены программы льготной ипотеки объемы вывода новых проектов в Петербургском регионе в ближайшие годы будут сокращаться. Это уже заметно по изменению спроса на земельные участки.

Фото из архива С. Московченко

«Девелоперы начали оптимизировать свои земельные банки, избавляясь от активов, которые сложно перевести под жилое строительство», — отметила замдиректора КЦ «Петербургская Недвижимость» Светлана Московченко (на фото).

Кроме того, по ее словам, многие занялись диверсификацией бизнеса, выходя в сегмент Light Industrial (универсальный формат индустриально-складской недвижимости).

Фото предоставлено пресс-службой компании Nikoliers

Как рассказал директор отдела продажи земли и девелоперских проектов Nikoliers Антон Орлов (на фото), для фиксации прибыли некоторые компании продают свои проекты, а наиболее качественные из них стремятся приобрести с весомым дисконтом самые активные застройщики.

Фото предоставлено пресс-службой Лидер Групп

В текущей экономической ситуации девелоперам стало гораздо сложнее получить бридж-кредиты (благодаря которым и приобреталась земля под строительство). К тому же их обслуживание стало на порядок дороже, добавила директор по развитию Лидер Групп Надежда Ильина (на фото).

С учетом всех факторов вывод новых проектов будет сокращаться, но в меньшей степени это затронет 2025 год.

Фото из архива А. Бушуева

«У строительства ЖК длинный жизненный цикл, и за ввод в 2025-м отвечают старты продаж проектов из 2022-го», — пояснил коммерческий директор Группы Аквилон в Москве, Санкт-Петербурге и Ленобласти Алексей Бушуев (на фото).

Фото: ibcrealestate.ru

«Девелоперы будут внимательно следить за темпами продаж по текущим очередям и станут выводить новые проекты только при положительном результате», — считает руководитель филиала IBC Real Estate в городе на Неве Сергей Владимиров (на фото).

Фото: пресс-служба А101

По мнению коммерческого директора ГК А101 в Санкт-Петербурге Марии Орловой (на фото), в первую очередь это затронет самый массовый сегмент — комфорт-класс.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Эксперты: за квартал спрос на петербургские новостройки упал на треть, а рассрочек и акций от застройщиков стало больше 

Эксперты: в ноябре на рынке новостроек Петербургского региона наибольшим спросом пользовались студии

Максимальные объемы ввода многоквартирных домов застройщиками за январь — ноябрь 2024 года показали Москва, Санкт-Петербург и Краснодарский край

Эксперт: в Петербургском регионе сильнее всего дорожает элитная недвижимость

Эксперты: продажи жилья в новостройках Петербургского региона за месяц снизились на 1%, а за год — на 48%

Эксперты: в Петербургском регионе растут просрочки по ипотечным платежам

Эксперты: в октябре в Санкт-Петербурге быстрее остальных продавались четырехкомнатные лоты

Максимальные объемы ввода многоквартирных домов застройщиками за январь — октябрь 2024 года показали Москва, Санкт-Петербург и Краснодарский край

Эксперты: в октябре продажи квартир и апартаментов в Петербургском регионе выросли на 2%

Эксперты: в сентябре новостройки подорожали и в Санкт-Петербурге, и в Ленинградской области