На одном из порталов правовой информации опубликовано письмо Минстроя России №1837-СМ/08 от 18.01.2023, в котором содержатся ответы на вопросы, связанные с выдачей разрешений (ордеров) на право производства земляных работ при строительстве объектов капитального строительства (ОКС), а также размещения объектов, не являющихся ОКС, и в иных случаях, когда требуется проведение земляных работ.

  

Фото: www.mds.yandex.net

 

В письме Минстрой указывает, что Постановлением Правительства РФ №2490 от 25.12.2021 утвержден исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству ОКС, который не предусматривает (в рамках самостоятельной процедуры) согласования на осуществление земляных работ (ЗР).

Поэтому по поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Андрея Белоусова (на фото ниже) Минстрой проработал вопрос выдачи разрешений (ордеров) на право производства земляных работ и определили алгоритм (порядок) согласования земляных работ для учета в работе.

В письме все ситуации разбиты на три блока:

 

Фото: www.muzh-zhena.ru

 

• Проведение ЗР в случае строительства ОКС;

• Проведение ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС;

• Проведение ЗР в иных случаях.

Первый блок. При проведении ЗР в случае строительства ОКС рассмотрены две ситуации:

1. Строительство (реконструкция) ОКС на основании разрешения на строительство (РС). Проведение ЗР предусматривается проектной документацией и осуществляется в рамках выданного РС. Земляные работы в рамках строительства (реконструкции) ОКС являются подготовительными, информация о подготовительных работах приводится в разделе «Проект организации строительства» проектной документации (ПД), поэтому получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

  

  

2. Строительство (реконструкция) ОКС, для которых не требуется получение РС:

• В случае если для строительства (реконструкции) ОКС, для размещения которых необходимо установление сервитута, публичного сервитута, не требуется получения РС. В таком случае согласование ЗР осуществляется в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

• В случае если строительство (реконструкция) ОКС не требуется получения РС и не требуется предоставления земельного участка (ЗУ) или установления сервитута, публичного сервитута, то согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

 

Фото: www.pro-dachnikov.com

 

Второй блок. При проведении ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС, согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на осуществление ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

Третий блок. Проведение ЗР в иных случаях. В данном блоке рассмотрены две ситуации:

• Проведение ЗР в целях проведения инженерно-геологических изысканий на ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, капитального, текущего ремонта линейного объекта, расположенного на ЗУ, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

 

Фото: www.усадьбакрым.рф

 

В такой ситуации согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на осуществление ЗР не требуется.

• При проведении работ по благоустройству территории согласование на производство ЗР осуществляется в рамках разрешения на проведение ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

В качестве приложения к письму Минстрой отразил указанные ситуации в «Блок-схеме согласования земляных работ».

Одновременно в данном письме Минстрой России обращает особое внимание на следующее.

  

Фото: www.moneyman.ru

 

В соответствии со ст. 56 Градостроительного кодекса РФ в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) содержатся все сведения, документы, материалы о развитии территорий, их застройке, включая план наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, в том числе на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), едином государственном реестре заключений (План).

Планы содержат ссылки на сведения, документы, материалы, содержащие информацию о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), электрических сетей, сетей связи и иных сетей коммунальной инфраструктуры.

Размещение материалов, документов и сведений в ГИСОГД в части Плана осуществляют органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующих материалов, документов и сведений.

  

Фото: www.multi-active.ru

 

Использование информации, содержащейся в ГИСОГД, в том числе в рамках согласования ЗР, может позволить уполномоченному органу сократить количество документов, необходимых для принятия решений, согласований, минимизировать необходимость направления иных межведомственных запросов в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг и повысить их качество.

В случае недостаточности информации, отсутствия сведений, необходимых при принятии решения о согласовании земляных работ, в том числе в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, задачей уполномоченного органа является получение требуемых сведений самостоятельно без участия заявителя, в том числе посредством межведомственного взаимодействия с заинтересованными органами и организациями.

 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Исчерпывающий перечень документов, материалов и согласований сократился на 52 позиции

Сокращен перечень оснований для проведения проверок регионального стройнадзора

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований значительно сократят

Минстрой предлагает сократить число административных процедур для застройщика

Роман Лябихов: В целях сокращения числа процедур документы территориального планирования и градостроительного зонирования объединят в один

Сроки предоставления государственных земельных участков сокращены

Насколько сократят сроки предоставления государственных земельных участков

Сокращен срок согласования изменений схем территориального планирования регионов

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований сокращен на 238 позиций

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

О переходе от исчерпывающего перечня процедур к исчерпывающему перечню документов в сфере строительства

Президент поручил проводить госэкспертизу по принципу «одного окна»

Новые обязанности правообладателей линейных объектов

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

Исчерпывающий перечень мероприятий для всех видов строительства будет состоять из 32-х процедур вместо сотни прежних

Минстрой предлагает установить исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований

Уведомительный порядок проведения земляных работ в Москве распространят на стройки, ведущиеся за счет внебюджетных источников

Темой очередного выпуска видеопроекта «ВСЁ О СТРОЙКЕ» стали проблемы и достижения, связанные с обязательным переходом на ТИМ. В ходе обсуждения застройщики обсудили совместную разработку IT-решений. Выяснилось, что такой подход востребован среди крупнейших девелоперов страны.

 

      

 

6 декабря прошел онлайн-круглый стол проекта «ВСЁ О СТРОЙКЕ», на котором эксперты обсудили тему: «Обязательный переход на BIM. Как выглядят цифровые архитектуры крупнейших застройщиков страны».

Главные вопросы эфира:

• результаты исследования о текущем состоянии цифровых экосистем девелоперов;

• рейтинг уровня зрелости цифровых экосистем девелоперов от подбора участков до продажи и эксплуатации;

• что предлагает Минстрой для перехода застройщиков на BIM и цифровые экосистемы;

• взаимодействие застройщиков и государственных органов в рамках единого цифрового поля;

• кейсы крупнейших девелоперов страны.

В круглом столе приняли участие:

Николай Парфентьев, директор департамента цифрового развития Министерства строительства РФ;

Александр Канивец, директор блока «Цифра» ГК Самолет;

Михаил Козлов, руководитель отдела внедрения BIM ПИК;

Пётр Лоскутов, заместитель директора по информационным системам по проектированию Группы ЛСР;

Елена Чернышова, руководитель проектов организационной трансформации ДОНСТРОЙ;

Михаил Богданов, IT-директор компании Брусника;

Николай Складнев, главный директор по строительству ГК КОРТРОС;

Константин Булинский, IT-директор компании Талан;

Алексей Рыбаков, директор IT ГК КВС;

Денис Бида, директор департамента автоматизации федерального девелопера Неометрия;

Марсель Гайнутдинов, руководитель управления развития BIM ООО «АБД» (ГК Ак Барс Дом);

Дмитрий Милёхин, директор проекта BIM, компания GloraX Development;

Николай Волошин, IT-директор ГК Инсити.

 

  

Эфир провела директор проекта Светлана Опрышко (на фото).

Круглый стол прошел при поддержке Минстроя России, Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и ВЭБ.РФ. Информационные партнеры проекта: портал ЕРЗ.РФ, «Строительная газета», агентство новостей «Строительный бизнес».

  

 

С докладом о текущей работе Минстроя в рамках обязательного внедрения ТИМ выступил Николай Парфентьев (на фото).

 

 

«Мы работаем над предварительным стандартом информационного моделирования жилых домов, а также минимальными требованиями к заданию на проектирование, — сообщил он. — Уже практически найдено решение, каким образом выпустить рекомендации, чтобы малоквалифицированные технические заказчики могли использовать это руководство к действию».

Результаты исследования о состоянии цифровых экосистем, которое было проведено совместно проектом «ВСЁ О СТРОЙКЕ» и Минстроем России, представила Светлана Опрышко.

 

 

«Более 70 крупнейших девелоперов заполнили карты цифровых экосистем, — отметила она. — Максимальная “оцифровка” отмечается в блоке продаж, формировании бюджета проекта, закупках и СМР. При этом наименее оцифрованными оказались контроль контура площадки, видеонаблюдение и другие подобные сервисы».

 

 

Результаты внедрения цифровой экосистемы ГК Самолет 10D перечислил Александр Канивец (на фото).

«За последний год выработка на человека в месяц выросла больше чем в два раза, — сказал он. —  Мы практически приблизились к уровню стран, которые являются лидерами по технологическому прогрессу в строительстве. По нашей оценке, цифровизация дает примерно половину этого эффекта, и во многом его можно тиражировать».

 

 

Также цифровые технологии помогли застройщику обеспечить ввод семнадцатиэтажных домов за 18 месяцев и проводить оплату подрядчикам примерно за 4 дня.

 

 

Михаил Козлов (на фото) отметил ряд важных замечаний, касающихся массового тренда на самостоятельную разработку IT-решений застройщиками.

«Мы выступаем за кооперацию и интеграцию внутри рынка, потому что много усилий девелоперов тратится на то, чтобы создавать свои решения, — заявил эксперт. — При этом часто вместо создания продуктов, которые бы котировались на мировом рынке, выполняется дублирующая работа».

Мнение Козлова поддержали и другие застройщики.

  

  

О готовности сотрудничать с коллегами из строительной отрасли в рамках разработки ПО заявил Михаил Богданов (на фото).

«Нам было бы интересно партнерство с другими застройщиками для реализации совместных IT-продуктов, которые будут закрывать имеющиеся потребности в рамках некоторых бизнес-процессов», — сказал он.

  

  

Компания КОРТРОС активно использует ТИМ и цифровые инструменты в своей инфраструктуре. Николай Складнев (на фото) презентовал одно из нововведений застройщика.

«Мы внедрили цифровую модель, которая подгружает большой набор данных и дает точный ответ по прогнозу себестоимости строительства и ее изменения в процессе стройки на наших объектах», — сообщил Складнев.

 

  

Константин Булинский (на фото) рассказал, как происходит внедрение ТИМ у застройщика Талан.

«На текущий момент сформировано отдельное подразделение, которое будет заниматься исключительно BIM, — отметил эксперт. — Есть большое количество продуктов, которые разрознены и закрывают часть функционала локально, без интеграции. В ближайших планах сформировать единую среду, где будет происходить взаимодействие всех участников строительства», — отметил эксперт.

 

 

Одну из проблем в применении ТИМ назвал Алексей Рыбаков (на фото).

«Максимальные сложности вызывает КСИ при внешнем генпроектировщике, — заметил он. — Особенно, если он не один. Тогда компания сталкивается с проблемой нормативно-справочной информации, ее унификации, привязке и дальнейшим обсчетам в ERP-системах».

   

    

Этапы внедрения ТИМ в компании Неометрия описал Денис Бида (на фото).

 

  

«Мы рассчитывали, что мы будем идти поэтапно и закрывать каждый блок постепенно, — отметил он. — Но выяснилось, что параллельно можно внедрять новую систему календарно-сетевого планирования, систему стройконтроля и проч. Первоначальный план сместился, и с 7 месяца мы начали внедрять стройконтроль, в котором уже работает стройнадзор и охрана труда».

 

 

Кроме стандартной проверки на коллизии ООО «АБД» проводит еще около 50 дополнительных проверок модели. Марсель Гайнутдинов (на фото) поделился результатами такого тщательного подхода.

   

 

«Задача на 2023 год — не просто проверять на коллизии автоматически, а приравнять это к стоимости, чтобы руководство понимало, сколько компания потеряет в деньгах, если использовать данный проект на данном этапе развития, — пояснил эксперт. — Например, только на одной такой подробной проверке мы сэкономили застройщику 10 млн руб.».

 

     

Планы GloraX Development озвучил Дмитрий Милёхин (на фото).

«В первом квартале 2023 года мы закрываем QR-кодирование чертежей, ЭЦП и автоматическое проставление штампов о производстве работ, — рассказал он. — А далее нас ждет цифровой стройконтроль, который будет реализован на движке Sarex».

 

 

Николай Волошин (на фото) оценил экосистему ГК Самолет 10D.

«Это самый удачный вариант решения задачи, которая стоит перед всеми нами в плане модульной системы», — заявил эксперт.

Запись выпуска от 6 декабря, а также презентации, представленные в эфире, доступны по ссылкам:

• просмотр выпуска на Youtube;

• просмотр выпуска на Rutube;

• презентации.

Следующий онлайн-круглый стол видеопроекта состоится 22 декабря в 11:00 (м.с.к.). Его тема: «Проектное финансирование. Итоги 2022 года, и какие изменения произойдут в 2023 году». Переходите на сайт «ВСЁ О СТРОЙКЕ», чтобы зарегистрироваться на предстоящий эфир и ознакомиться с офлайн-мероприятиями декабря.

Также «ВСЁ О СТРОЙКЕ» запускает работу Цифрового альянса, деятельность которого направлена на развитие и продвижение цифровизации строительной отрасли России. Если вы хотите писать историю «цифры» вместе с лидерами рынка, свяжитесь с директором проекта Светланой Опрышко по номеру +7-923-614-90-45 для вступления в Альянс.

 

  

     

  

 

 

 

Другие публикации по теме:

PR в непростое время: застройщики рассказали, как выстраивать коммуникацию с клиентами в текущих реалиях

Крупный девелопер ЮгСтройИмпериал провел ребрендинг, и теперь называется Группа компаний ТОЧНО

«Слетели 20% сделок»: застройщики рассказали, как изменился уровень продаж и процесс цифровизации в текущих условиях

Cамую масштабную конференцию года по цифровизации строительства в Москве посетили более 200 застройщиков из России и СНГ

Лучшие продукты для работы с ТИМ: выбор застройщиков на битве IT-решений

Лидеры строительной отрасли провели экскурсии по своим объектам в рамках Первого Цифрового Урбан-Тура России

Минстрой: нет препятствий для запланированного перевода отрасли на ТИМ с 2023 года. Застройщики другого мнения

«Понравилось все»: какие сервисы для улучшения продаж оценили застройщики на круглом столе «ВСЁ О СТРОЙКЕ»

К импортозамещению готовы, но нужно время: Константин Михайлик оценил реалии и перспективы «цифры» в рамках круглого стола с девелоперами

Лидеры рынка и их цифровые экосистемы: кейсы Самолета, Setl Group и Брусники в эфире «ВСЁ О СТРОЙКЕ»