На одном из порталов правовой информации опубликовано письмо Минстроя России №1837-СМ/08 от 18.01.2023, в котором содержатся ответы на вопросы, связанные с выдачей разрешений (ордеров) на право производства земляных работ при строительстве объектов капитального строительства (ОКС), а также размещения объектов, не являющихся ОКС, и в иных случаях, когда требуется проведение земляных работ.

Фото: www.mds.yandex.net

В письме Минстрой указывает, что Постановлением Правительства РФ №2490 от 25.12.2021 утвержден исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству ОКС, который не предусматривает (в рамках самостоятельной процедуры) согласования на осуществление земляных работ (ЗР).

Поэтому по поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Андрея Белоусова (на фото ниже) Минстрой проработал вопрос выдачи разрешений (ордеров) на право производства земляных работ и определили алгоритм (порядок) согласования земляных работ для учета в работе.

В письме все ситуации разбиты на три блока:

Фото: www.muzh-zhena.ru

• Проведение ЗР в случае строительства ОКС;

• Проведение ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС;

• Проведение ЗР в иных случаях.

Первый блок. При проведении ЗР в случае строительства ОКС рассмотрены две ситуации:

1. Строительство (реконструкция) ОКС на основании разрешения на строительство (РС). Проведение ЗР предусматривается проектной документацией и осуществляется в рамках выданного РС. Земляные работы в рамках строительства (реконструкции) ОКС являются подготовительными, информация о подготовительных работах приводится в разделе «Проект организации строительства» проектной документации (ПД), поэтому получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

2. Строительство (реконструкция) ОКС, для которых не требуется получение РС:

• В случае если для строительства (реконструкции) ОКС, для размещения которых необходимо установление сервитута, публичного сервитута, не требуется получения РС. В таком случае согласование ЗР осуществляется в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

• В случае если строительство (реконструкция) ОКС не требуется получения РС и не требуется предоставления земельного участка (ЗУ) или установления сервитута, публичного сервитута, то согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

Фото: www.pro-dachnikov.com

Второй блок. При проведении ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС, согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на осуществление ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

Третий блок. Проведение ЗР в иных случаях. В данном блоке рассмотрены две ситуации:

• Проведение ЗР в целях проведения инженерно-геологических изысканий на ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, капитального, текущего ремонта линейного объекта, расположенного на ЗУ, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Фото: www.усадьбакрым.рф

В такой ситуации согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на осуществление ЗР не требуется.

• При проведении работ по благоустройству территории согласование на производство ЗР осуществляется в рамках разрешения на проведение ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

В качестве приложения к письму Минстрой отразил указанные ситуации в «Блок-схеме согласования земляных работ».

Одновременно в данном письме Минстрой России обращает особое внимание на следующее.

Фото: www.moneyman.ru

В соответствии со ст. 56 Градостроительного кодекса РФ в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) содержатся все сведения, документы, материалы о развитии территорий, их застройке, включая план наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, в том числе на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), едином государственном реестре заключений (План).

Планы содержат ссылки на сведения, документы, материалы, содержащие информацию о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), электрических сетей, сетей связи и иных сетей коммунальной инфраструктуры.

Размещение материалов, документов и сведений в ГИСОГД в части Плана осуществляют органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующих материалов, документов и сведений.

Фото: www.multi-active.ru

Использование информации, содержащейся в ГИСОГД, в том числе в рамках согласования ЗР, может позволить уполномоченному органу сократить количество документов, необходимых для принятия решений, согласований, минимизировать необходимость направления иных межведомственных запросов в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг и повысить их качество.

В случае недостаточности информации, отсутствия сведений, необходимых при принятии решения о согласовании земляных работ, в том числе в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, задачей уполномоченного органа является получение требуемых сведений самостоятельно без участия заявителя, в том числе посредством межведомственного взаимодействия с заинтересованными органами и организациями.

Другие публикации по теме:

Исчерпывающий перечень документов, материалов и согласований сократился на 52 позиции

Сокращен перечень оснований для проведения проверок регионального стройнадзора

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований значительно сократят

Минстрой предлагает сократить число административных процедур для застройщика

Роман Лябихов: В целях сокращения числа процедур документы территориального планирования и градостроительного зонирования объединят в один

Сроки предоставления государственных земельных участков сокращены

Насколько сократят сроки предоставления государственных земельных участков

Сокращен срок согласования изменений схем территориального планирования регионов

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований сокращен на 238 позиций

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

О переходе от исчерпывающего перечня процедур к исчерпывающему перечню документов в сфере строительства

Президент поручил проводить госэкспертизу по принципу «одного окна»

Новые обязанности правообладателей линейных объектов

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

Исчерпывающий перечень мероприятий для всех видов строительства будет состоять из 32-х процедур вместо сотни прежних

Минстрой предлагает установить исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований

Уведомительный порядок проведения земляных работ в Москве распространят на стройки, ведущиеся за счет внебюджетных источников

Такой вывод следует из специального отчета аналитиков ДОМ.РФ. По итогам 2023 года они ожидают рекордного объема регистрации ДДУ — около 750 тыс., что соответствует 36 млн кв. м — 38 млн кв. м жилья, проданного на стадии строительства, или порядка 55 млн кв. м продаж в новостройках после ввода в эксплуатацию.

Фото: пресс-служба ДОМ.РФ

В итоге средний срок реализации непроданного строящегося жилья сократился с 3 лет до 2,3 года, иными словами рынок вышел из состояния избытка предложения.

Соотношение распроданности и стройготовности в среднем по портфелю составляет 77%, что близко к «равновесному» уровню 70%.

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ 

«Это значит, что до окончания строительства продается столько жилья, сколько нужно для качественного обслуживания проектного финансирования, а следовательно, и планового выполнения всех строительных работ», — пояснил руководитель Аналитического центра ДОМ.РФ Михаил Гольдберг (на фото).

При этом в проектах с плановым вводом в текущем году в настоящий момент распродано две трети площадей, а в домах, которые сдаются в следующем году, — около половины квартир. Это уже привело к росту цен в III квартале и, по словам эксперта, может сформировать на рынке небольшой дефицит.

Обеспеченность продаж новыми запусками и срок реализации непроданного строящегося жилья

Источники: ЕИСЖС, расчеты ДОМ.РФ

Как отмечается в исследовании, даже при высоких запусках рекордные продажи не дали рынку уйти в сторону избытка предложения. Благодаря льготной ипотеке (более 80%) спрос на новое жилье стал максимальным за всю историю.

Выдача ипотеки на новостройки (0,4 млн кредитов на 2,2 трлн руб.) превысила уровень всего прошлого года. Поступления на счета эскроу (3,4 трлн руб.) прибавили 45%. А по итогам 2023-го, по оценке аналитиков, выручка застройщиков составит порядка 5,5 трлн руб.

В 2020—2021 годах из-за стимулирования спроса соотношение распроданности и стройготовности превышало 90%, сейчас рынок вернулся к балансу

Источники: ЕИСЖС, расчеты ДОМ.РФ

В целом портфель строящегося жилья в России на 1 ноября достиг 105,8 млн кв. м — это максимум с начала 2020-го.

Распроданность составляет 33%, что ниже, чем в 2020—2021 годах, но с учетом уровня строительной готовности (43%) она превышает нормальный уровень при существующей модели реализации жилья.

Доля регионов за пределами ТОП-10 в общем объеме запусков растет

Источники: ЕИСЖС, расчеты ДОМ.РФ

В текущем году запуск новых проектов происходил преимущественно за счет регионов вне ТОП-10 по объему строительства — 19,1 млн кв. м (+38% к 2022-му).

В регионах из ТОП-10 он сопоставим, однако темп роста существенно ниже (+5%).

Структура распроданности строящегося жилья в ТОП-10 регионах на 01.11.2023

Источники: ЕИСЖС, расчеты ДОМ.РФ

Москва лидирует по уровню распроданности среди крупнейших регионов. В столице этот показатель составляет 42%. На последнем месте среди ТОП-10 — Удмуртская Республика (32%).

В ряде крупнейших регионов соотношение распроданности и стройготовности находится на уровне выше 80%, что сигнализирует о дефиците предложения.

Источники: ЕИСЖС, расчеты ДОМ.РФ

Стоит отметить: чтобы провести данное исследование, Аналитический центр ДОМ.РФ разработал панель индикаторов, которые позволяют отслеживать сбалансированность жилищного строительства и оценивать на различных его этапах риски для спроса и предложения.

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

Результаты «Специального отчета» прокомментировал гендиректор ДОМ.РФ Виталий Мутко (на фото).

«За последний год новых проектов запускалось на четверть больше, чем вводилось в эксплуатацию, — подчеркнул он и добавил: — Это означает, что портфель строящегося жилья растет».

В результате, по словам руководителя финансового института развития в жилищной сфере, сегодняшних запасов «хватит для поддержания ввода вплоть до 2026 года, даже если не запустится ни одной новой стройки…».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Эксперты: в октябре продажи жилья в новостройках снизились на 17%

ДОМ.РФ: по итогам года объем запуска нового жилья может превысить 45 млн кв. м

Эксперты: в сентябре продажи жилья в новостройках по ДДУ побили рекорд

Банк ДОМ.PФ: признаков формирования навеса непроданного жилья в России нет

ЦБ: объем запуска новых проектов вырос, нераспроданных метров стало больше

Никита Стасишин: Распроданность жилья небольшая. Но все равно купят

Эксперты: в Санкт-Петербурге резко увеличились объемы нераспроданного жилья

Эксперты: объем непроданного жилья у российских девелоперов достиг почти 70 млн кв. м

Эксперты: объем нераспроданных квартир на первичном рынке впервые достиг 66 млн кв. м, а их доля в новостройках — рекордных 66%