Правовой департамент Минстроя России письмом от 8 июня 2017 г. №20243-ТБ/02 издал разъяснение, которое расширительно толкует норму Градостроительного кодекса РФ

В письме, со ссылкой на статью 55.5-1 Градостроительного кодекса, указывается, что специалистом по организации строительства является физическое лицо:

• которое на основании трудового договора имеет право осуществлять трудовые функции по организации выполнения работ по строительству в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта;
• сведения о котором включены в национальный реестр специалистов.

При этом к должностным обязанностям специалиста по организации строительства относятся, в числе прочего, подписание акта приемки объекта капитального строительства.

На основании этих положений Минстрой России делает собственный вывод: иные работники строительной организации (члена саморегулируемой организации) не правомочны выполнять указанные должностные обязанности специалиста по организации строительства.

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла Холопика (на фото):

Понятно, что цель концепции реформы саморегулирования — определить круг лиц, которые имеют право подписывать определенные документы. Далее требуется обеспечить внесение этих лиц в Национальный реестр. В рамках контрольных мероприятий — проверять подписи на документах. Штрафовать, не выдавать разрешений, заключений, если документы подписаны лицами, не внесенными в реестр. Лично мне не совсем ясно, чего общество добьется при успешной реализации такой концепции. Но этот вопрос не относится к разъяснениям Минстроя.

На мой взгляд, с юридической точки зрения вывод правового департамента Минстроя имеет все шансы быть оспоренным в суде заинтересованной строительной компанией, если она получит штраф или отказ в выдаче какого-либо документа, например разрешения на ввод в эксплуатацию. Да, Градостроительный кодекс определил должностные обязанности лиц, внесенных в реестр. И в число этих обязанностей входит подписание акта приемки объекта капитального строительства. Но это не означает, что иные лица не могут тоже подписывать акт приемки. Только закон может ограничить иных работников в праве выполнять те или иные функции (статья 33 Конституции РФ). В законе такого запрета нет. Для реализации задуманной концепции надо то, что содержится в разъясняющем письме, внести прямой нормой в закон.

Экспертная группа проекта «Трансформация делового климата» (ТДК) по направлению «Градостроительная деятельность» на первом этапе своей работы собрала более 500 инициатив предпринимательского и профессионального сообщества по 11 направлениям развития строительной отрасли. Об этом со ссылкой на Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) сообщила «Строительная газета».

Фото: www.kurganfm.ru

«Таким образом, нам удалось вовлечь в работу сотни экспертов со всей страны, услышать мнение бизнеса о существующих проблемах в правовом регулировании тех или иных процессов в градостроительной деятельности, что называется, «с земли», — цитирует издание исполнительного директора НОСТРОЙ Виктора Прядеина (на фото).

Фото: www.zanostroy.ru

По его словам, на текущий момент все обработанные предложения 11 профильных комиссий направлены на рассмотрение тематической экспертной группы ТДК, руководит которой президент Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) Леонид Казинец (на фото ниже), для последующего обсуждения их с вице-премьером, Минстроем и Минэкономразвития и включения в формируемую Правительством дорожную карту ТДК.

Фото: www.zanostroy.ru

Среди указанных инициатив есть ряд ключевых. В их числе:

• разработка программы экспериментального правового режима по введению комплексных услуг в сфере строительства в электронной форме в субъектах РФ;

• установление обязанности передачи ресурсоснабжающими организациями, которые эксплуатируют инженерные коммуникации, сведений застройщику о местоположении и характеристиках таких коммуникаций, находящихся у них на балансе;

Фото: www.obrazilla.ru

• переход отрасли на ресурсно-индексный метод ценообразования;

• введение системы рейтингования деловой репутации членов саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве;

• перераспределение части надзорных функций между государством и отраслевыми СРО в пользу последних; 

• внедрение специального регулирования системы госзакупок в строительстве с учетом таких особенностей отрасли, как антидемпинг, распределение небольших контрактов среди региональных подрядчиков, создание перечня случаев проведения закупки в форме аукциона и конкурса.

Фото: www.globaldigitalcitizen.org

В понедельник портал ЕРЗ.РФ проинформировал об изменениях в Комиссии по рассмотрению предложений в сфере градостроительной документации, территориального планирования, земельного администрирования при Экспертной группе «дорожной карты» Трансформация делового климата по направлению «Градостроительная деятельность».

Другие публикации по теме:

Обновлен состав Комиссии по градостроительной документации при Экспертной группе ТДК

ТДК: комиссия по градостроительной документации одобрила предложения по дебюрократизации ряда согласительных процедур

Материалы Экспертной группы дорожной карты (плана мероприятий) «Трансформация делового климата» по направлению «Градостроительная деятельность»

Леонид Казинец утвердил составы комиссий в сферах строительства при Экспертной группе проекта «Трансформация делового климата»