С 1 июля вступают в силу поправки в Градостроительный кодекс, которыми изменяется правовое регулирование деятельности технического заказчика. Минстрой России разъяснил, что эти нововведения касаются и застройщиков, которые самостоятельно (без технического заказчика) нанимают изыскателей, проектировщиков и подрядчиков.

Основные нововведения следующие:

1) техническим заказчиком может быть только юридическое лицо. Физическое лицо с 1 июля эти функции выполнять не имеет право;

2) до 1 июля для организаций, выполняющий функцию технического заказчика, требовалось членство только в строительной СРО, т.к. необходимо было свидетельство о допуске к видам работ группы № 32 по строительному контролю. Членства в проектных и изыскательских СРО не требовалось. С 1 июля согласно новому определению пункта 22 статьи 1 Градостроительного кодекса, технический заказчик должен быть членом изыскательской СРО, если он от имени застройщика взаимодействует с изыскательской организацией, а также членом проектной СРО, если он взаимодействует с проектной организацией, и строительной СРО, если взаимодействует с подрядчиком.

Минстрой России письмом от 8 февраля 2017 г. N 3762-АЕ/02 разъяснил, что «при осуществлении застройщиком функций технического заказчика самостоятельно застройщику требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида».

Подробнее о нововведениях в отношении технического заказчика, в том числе застройщика, выполняющего функции технического заказчика самостоятельно, в публикации генерального директора общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Николая Малышева (на фото).

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла Холопика (на фото).

Судебная практика показывает, что в части возникновения тех или иных обязанностей у предпринимателей суд, как правило, руководствуется буквальным толкованием закона. Примененный в разъяснении Минстроя России метод толкования по совокупности норм в данном случае неприменим. Закон содержит требование, что технический заказчик должен быть членом СРО. Норма о том, что застройщик «вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику», не говорит о том, что в случае не передачи таких функций техническому заказчику, застройщик сам становится техническим заказчиком во взаимодействии с контрагентами.

Здесь хорошо подходит аналогия с адвокатами. Чтобы осуществлять защиту в суде гражданин может нанять профессионального адвоката, но может и сам действовать без представителя. Если гражданин осуществляет в суде свою защиту сам, то это ведь не означает, что ему требуется вступать в адвокатскую палату.  Думаю, что Минюст России никогда не даст разъяснение, из которого по совокупности норм будет сделан вывод о необходимости членства в адвокатской палате всех, кто защищает себя самостоятельно.

Об этом на форуме ProEstate заявил глава Москомстройинвеста Константин Тимофеев, выступивший против перевода апартаментов в категорию жилья. В экспертном сообществе с такой позицией согласны не все.

Фото: www.sevizm.mos.ru

По словам чиновника, документально около 50% продающихся в Москве апартаментов имеют промышленное назначение, еще 30% — гостиничное. И только 20% объектов имеют в документах формулировку «с наличием мест для пребывания населения».

Поэтому, по мнению Константина Тимофеева (на фото), такие объекты не являются жильем по существующим нормативам, и их узаконивание в качестве жилья практически не возможно. «Жилье должно быть жильем», — четко обозначил свою позицию глава комитета. Напомним, что апартаментами принято называть нежилые помещения, предназначенные для временного проживания.

Ранее руководитель московского ведомства отмечал, что строительство апартаментов, в том числе с привлечением средств дольщиков, должно регулироваться нормами 214-го закона о долевом строительстве. Соответствующие поправки в федеральное законодательство сейчас обсуждаются, сообщил он.

При этом Константин Тимофеев выступает против перевода апартаментов в категорию жилья. «Мы не готовим закона о том, как сделать апартаменты жильем», — заверил он журналистов на форуме ProEstate. «По нашему мнению, апартаменты перевести в категорию жилья будет невозможно по целому ряду юридических причин, — подчеркнул чиновник и пояснил свою мысль: — В частности, они не соответствуют нормам, в том числе и санитарным, предъявляемым к строительству жилья».

Между тем именно такие идеи обсуждаются в настоящее время, в том числе с участием Минстроя. В частности, как сообщал портал ЕРЗ, на недавнем заседании Комиссии в сфере жилищной политики Общественного совета при Минстрое России, которое прошло при участии замминистра строительства Никиты Стасишина, под председательством руководителя Комиссии, президента Фонда «Институт экономики города» Надежды Косаревой, обсуждался вопрос регулирования рынка апартаментов.

Фото: www.st.novostroy.su

По мнению экспертов, данный вид жилого помещения, если он является составной частью многофункционального здания (МФЗ), должен обладать отдельным правовым статусом, отличным от статуса квартир в многоквартирных домах. «Мы предложили наделить апартаменты отдельным правовым статусом. Да, это жилое помещение, но с другим набором прав. По этим деталям мы и озвучили наши предложения», — пояснила Надежда Косарева.

Эти и другие предложения эксперты передали в Минстрой, причем в ведомстве на них отреагировали положительно. «Институт экономики города внес интересные предложения. Мы сейчас их прорабатываем», — сообщил замминистра строительства Никита Стасишин.

Напомним, что весной премьер-министр Дмитрий Медведев выступил против запрета на строительство апартаментов в России. По его мнению, «совершенно очевидно, что всю эту работу нужно упорядочить в рамках совершенствования жилищного законодательства», а для этого «надо определиться в терминах». «Потому что за границей строят лофты, их статус тоже неопределенный, — отметил Дмитрий Медведев и добавил: — Мы должны понять, каким образом будут регулироваться такого рода стройки, будет ли в этом случае процедура перехода из нежилого фонда в жилой с учетом того, что требования к нежилому фонду принципиально другие. И здесь я рассчитываю на помощь депутатов, — резюмировал руководитель правительства. — Чтобы развести понятия, может быть, не ставя глухой стены между ними».

Как отмечали на страницах портала ЕРЗ эксперты ООО «Институт развития строительной отрасли», строительство апартаментов получило в последние годы широкое распространение. Всего в настоящее время в России, по данным ИРСО строится 2,5 млн м² апартаментов, то есть около 2% всего жилищного строительства. Из этого объема порядка 53% приходится на Москву. Сегментом апартаментов активно занимается АИЖК в рамках программы по развитию рынка доходного жилья.

Другие публикации по теме:

Многофункциональным домам нужен особый правовой режим

Как АИЖК развивает рынок доходного жилья

Дмитрий Медведев: необходимо законодательно развести понятия апартаментов и жилого фонда

Продажа loft-апартаментов по предварительным договорам стала основанием для возбуждения уголовного дела против застройщика