С 1 июля вступают в силу поправки в Градостроительный кодекс, которыми изменяется правовое регулирование деятельности технического заказчика. Минстрой России разъяснил, что эти нововведения касаются и застройщиков, которые самостоятельно (без технического заказчика) нанимают изыскателей, проектировщиков и подрядчиков.

Основные нововведения следующие:

1) техническим заказчиком может быть только юридическое лицо. Физическое лицо с 1 июля эти функции выполнять не имеет право;

2) до 1 июля для организаций, выполняющий функцию технического заказчика, требовалось членство только в строительной СРО, т.к. необходимо было свидетельство о допуске к видам работ группы № 32 по строительному контролю. Членства в проектных и изыскательских СРО не требовалось. С 1 июля согласно новому определению пункта 22 статьи 1 Градостроительного кодекса, технический заказчик должен быть членом изыскательской СРО, если он от имени застройщика взаимодействует с изыскательской организацией, а также членом проектной СРО, если он взаимодействует с проектной организацией, и строительной СРО, если взаимодействует с подрядчиком.

Минстрой России письмом от 8 февраля 2017 г. N 3762-АЕ/02 разъяснил, что «при осуществлении застройщиком функций технического заказчика самостоятельно застройщику требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида».

Подробнее о нововведениях в отношении технического заказчика, в том числе застройщика, выполняющего функции технического заказчика самостоятельно, в публикации генерального директора общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Николая Малышева (на фото).

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла Холопика (на фото).

Судебная практика показывает, что в части возникновения тех или иных обязанностей у предпринимателей суд, как правило, руководствуется буквальным толкованием закона. Примененный в разъяснении Минстроя России метод толкования по совокупности норм в данном случае неприменим. Закон содержит требование, что технический заказчик должен быть членом СРО. Норма о том, что застройщик «вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику», не говорит о том, что в случае не передачи таких функций техническому заказчику, застройщик сам становится техническим заказчиком во взаимодействии с контрагентами.

Здесь хорошо подходит аналогия с адвокатами. Чтобы осуществлять защиту в суде гражданин может нанять профессионального адвоката, но может и сам действовать без представителя. Если гражданин осуществляет в суде свою защиту сам, то это ведь не означает, что ему требуется вступать в адвокатскую палату.  Думаю, что Минюст России никогда не даст разъяснение, из которого по совокупности норм будет сделан вывод о необходимости членства в адвокатской палате всех, кто защищает себя самостоятельно.

Письмом от 5 июля 2017 г. №23604-СМ/09 строительное ведомство разъяснило новый юридический статус градостроительного плана земельного участка, порядок получения ГПЗУ и включения в него сведений о технических условиях.

Согласно письму:

• ГПЗУ выдается в целях обеспечения информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования;
• выдача ГПЗУ является муниципальной услугой, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ;
• заявление о выдаче ГПЗУ — единственный документ, который требуется от правообладателя земельного участка для получения ГПЗУ;
• требования предоставления в дополнение к заявлению каких-либо документов Минстрой России считает не соответствующим законодательству о градостроительной деятельности;
• ГПЗУ выдается без взимания платы;
• срок выдачи ГПЗУ — 20 рабочих дней после получения заявления;
• 7 дней после получения заявления о выдаче ГПЗУ — срок, в течение которого орган местного самоуправления должен направить запрос о предоставлении технических условий в сетевую компанию;
• 14 дней — срок, в течении которого сетевые компании обязаны предоставить органу местного самоуправления технические условия.

В письме разъясняется случай, при котором в заявлении о выдаче ГПЗУ отсутствует информация о цели использования земельного участка.

Также содержится разъяснение последствий несоответствия земельного участка или объекта капитального строительства видам разрешенного использования, предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам и параметрам, установленным градостроительным регламентом.

Другие публикации на тему:

С 1 июля меняется форма ГПЗУ

Новая форма градостроительного плана земельного участка. Комментарий эксперта