Минстрой России письмом от 31.07.2017 №27045-Т6/02 уточнил разъяснение, содержащееся в письме от 08.02.2017 №3762/02, по вопросу необходимости вступления в СРО застройщика, выполняющего функции технического заказчика самостоятельно. 

С 1 июля вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс, которые изменили правовое регулирование деятельности технического заказчика. В определении понятия «технический заказчик» появилось указание на то, что технический заказчик обязан быть членом СРО соответствующего вида. Т.е. теперь технический заказчик должен быть членом изыскательской СРО — если он от имени застройщика взаимодействует с изыскательской организацией, а также членом проектной СРО — если он взаимодействует с проектной организацией, и членом строительной СРО — если взаимодействует с подрядчиком.

Кроме того, Минстрой России письмом от 08.02.2017 №3762/02 разъяснил, что членами СРО соответствующих видов должны быть и застройщики, которые самостоятельно осуществляют функции технического заказчика. Указанное разъяснение Минстрой России обосновал совокупным прочтением норм пп. 16 и 22 ст. 1 Градостроительного кодекса. Более подробно об этом мы писали ранее. Отметим, что письмо Минстроя России от 08.02.2017 №3762/02 не предусматривало никаких изъятий в требовании членства в СРО для застройщиков  разных видов (граждан и юридических лиц; строящих многоквартирные или индивидуальные дома и т.п.). В связи с этим возник вопрос: должны ли вступать в СРО застройщики-граждане, которые строят для себя индивидуальные жилые дома?

Новым письмом от 31.07.2017 №27045-Т6/02 Минстрой России уточнил, что для физических лиц, которые осуществляют строительство индивидуального жилого дома, членство в саморегулируемой организации в области строительства не требуется. Уточнение позиции ведомство объяснило необходимостью к совокупному прочтению норм пп. 16 и 22 ст. 1 Градостроительного кодекса добавлять также п. 5 ч. 2.2 ст. 52 кодекса. 

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла ХОЛОПИКА (на фото):

П. 5 ч. 2.2 ст. 52 кодекса действительно определяет, что для физических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилого дома, членство в СРО не требуется. Но кто это — «лицо, осуществляющее строительство»? Из ч. 3 этой же статьи следует, что таким лицом является застройщик (если он самостоятельно выполняет строительные работы), либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда с застройщиком (техническим заказчиком, действующим от имени застройщика). Т.е. норма п. 5 ч. 2.2 ст. 52 не относится к застройщикам (техническим заказчикам), которые заказывают у подрядчика выполнение строительных работ. Значит, Минстрой России применил не только прием совокупного прочтения норм, но и аналогию права, распространив исключение, установленное для подрядчика  строительства индивидуального жилого дома, на заказчика его работ (застройщика, технического заказчика). 

Представляется, что для выработки позиции по вопросу членства в СРО застройщиков необходимо руководствоваться в первую очередь положениями п. 17 ст. 1 Градостроительного кодекса, в которой исчерпывающе определено, кто может быть членом СРО. Это исключительно индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, выполняющие строительство, проектирование, изыскания по договорам, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Т.е. члены СРО — это контрагенты застройщиков, но никак не сами застройщики. Технический заказчик — это тоже контрагент застройщика. Поэтому членство в СРО технического заказчика укладывается в общую концепцию законодательства о саморегулировании. 

Следует отметить, что КоАП (ч. 1 ст. 9.5.1) предусматривает ответственность исключительно за выполнение работ по строительству, проектированию, изысканиям лицом, не являющимся членом СРО, если для выполнения таких работ членство в СРО является обязательным.  Очевидно, что застройщик, заключивший договор с подрядчиком, соответствующие работы сам не выполняет. Значит, он не может быть субъектом административной ответственности за нарушение требования о членстве в СРО.

Таким образом, напрашивается итоговый вывод, что застройщикам членство в СРО не требуется. Никакого наказания для застройщиков в случае не вступления в СРО закон не предусматривает. 

Другие публикации по теме:

Минстрой России: никто, кроме специалистов, внесенных в Национальный реестр, не вправе подписывать акт приемки объекта капитального строительства

Минстрой России: застройщик, самостоятельно нанимающий изыскателей, проектировщиков и подрядчиков, должен вступить сразу в 3 СРО

Подрядчики, участвующие в генподрядных торгах, должны уведомлять СРО о размере обязательств по договорам

К такому выводу можно придти, анализируя многолетние данные о цене нефти на мировых рынках и стоимости новостроек в России. Это значит, что возобновившийся рост цен на нефть должен привести к росту цен новостроек. 

Фото: www.dengivsetakipahnyt.com

На днях портал ЕРЗ опубликовал статью, в которой приводятся мнения ряда экспертов о соотношении цен на нефть и на недвижимость. В частности, утверждается, что нефтяные котировки сегодня уже не являются главным фактором ценообразования на рынке недвижимости, но влияние на стоимость жилья все-таки оказывают. Портал ЕРЗ проанализировал динамику цен на первичном рынке жилья и стоимости нефти. И вот какие выводы.

Если взглянуть на графики цены недвижимости и нефти, то, действительно, с начала 2000 года примерно до сентября 2008 между ценой жилья на первичном рынке (по данным Росстата, в долларовом эквиваленте) и стоимостью нефти прослеживалась очень тесная связь. Коэффициент корреляции между среднемесячными ценами за этот период составил 0,95 — т.е. имела место почти линейная зависимость.

С конца 2008 года взаимосвязь между ценами начала стремительно ослабевать. За период с сентября 2008 по январь 2015 года коэффициент корреляции составил всего около 0,02. Однако в 2015—2017 годах связь опять появилась, практически столь же явная, как и в 2000-х годах (корреляция 0,85, что также очень много). Наконец, в 2017 году зависимость вновь перестала наблюдаться. Так, при падении цен на нефть в первом полугодии цена жилья наоборот росла. Аналогичная картина характерна и для вторичного рынка.

Что касается цен на новостройки (в долларовом эквиваленте) как таковых, то в начале 2016 года они находились на локальном минимуме (около 690 $/м²). Такие показатели наблюдались в 2004 году. Сейчас средняя цена на первичном рынке стремится к 1000 $/м² и схожие цифры в последний раз были зафиксированы в конце 2014 и середине 2015 года — т.е. непосредственно перед кризисом 2014—2015 годов и в его середине, в период краткосрочного укрепления рубля.

В результате можно утверждать, что сейчас и средняя цена 1 кв. м  жилья на первичном рынке, и стоимость нефти находятся на тех уровнях, которые наблюдались в 2006 году: жилье в новостройке стоит порядка в 16—17 баррелей. Текущие значения соответствуют средним за весь период анализа, и, вероятно, находятся вблизи равновесных величин. Поэтому ожидать существенного роста или падения средней цены в баррелях, по мнению аналитиков ЕРЗ, в ближайшее время не стоит.

Другие публикации по теме:

Взаимосвязь между ценами на нефть и недвижимость: все не так однозначно, как раньше

Почему цена предложения новостроек ближе к сдаче дома не растет, а, наоборот, снижается