Минстрой России письмом от 31.07.2017 №27045-Т6/02 уточнил разъяснение, содержащееся в письме от 08.02.2017 №3762/02, по вопросу необходимости вступления в СРО застройщика, выполняющего функции технического заказчика самостоятельно. 

С 1 июля вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс, которые изменили правовое регулирование деятельности технического заказчика. В определении понятия «технический заказчик» появилось указание на то, что технический заказчик обязан быть членом СРО соответствующего вида. Т.е. теперь технический заказчик должен быть членом изыскательской СРО — если он от имени застройщика взаимодействует с изыскательской организацией, а также членом проектной СРО — если он взаимодействует с проектной организацией, и членом строительной СРО — если взаимодействует с подрядчиком.

Кроме того, Минстрой России письмом от 08.02.2017 №3762/02 разъяснил, что членами СРО соответствующих видов должны быть и застройщики, которые самостоятельно осуществляют функции технического заказчика. Указанное разъяснение Минстрой России обосновал совокупным прочтением норм пп. 16 и 22 ст. 1 Градостроительного кодекса. Более подробно об этом мы писали ранее. Отметим, что письмо Минстроя России от 08.02.2017 №3762/02 не предусматривало никаких изъятий в требовании членства в СРО для застройщиков  разных видов (граждан и юридических лиц; строящих многоквартирные или индивидуальные дома и т.п.). В связи с этим возник вопрос: должны ли вступать в СРО застройщики-граждане, которые строят для себя индивидуальные жилые дома?

Новым письмом от 31.07.2017 №27045-Т6/02 Минстрой России уточнил, что для физических лиц, которые осуществляют строительство индивидуального жилого дома, членство в саморегулируемой организации в области строительства не требуется. Уточнение позиции ведомство объяснило необходимостью к совокупному прочтению норм пп. 16 и 22 ст. 1 Градостроительного кодекса добавлять также п. 5 ч. 2.2 ст. 52 кодекса. 

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла ХОЛОПИКА (на фото):

П. 5 ч. 2.2 ст. 52 кодекса действительно определяет, что для физических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилого дома, членство в СРО не требуется. Но кто это — «лицо, осуществляющее строительство»? Из ч. 3 этой же статьи следует, что таким лицом является застройщик (если он самостоятельно выполняет строительные работы), либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда с застройщиком (техническим заказчиком, действующим от имени застройщика). Т.е. норма п. 5 ч. 2.2 ст. 52 не относится к застройщикам (техническим заказчикам), которые заказывают у подрядчика выполнение строительных работ. Значит, Минстрой России применил не только прием совокупного прочтения норм, но и аналогию права, распространив исключение, установленное для подрядчика  строительства индивидуального жилого дома, на заказчика его работ (застройщика, технического заказчика). 

Представляется, что для выработки позиции по вопросу членства в СРО застройщиков необходимо руководствоваться в первую очередь положениями п. 17 ст. 1 Градостроительного кодекса, в которой исчерпывающе определено, кто может быть членом СРО. Это исключительно индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, выполняющие строительство, проектирование, изыскания по договорам, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Т.е. члены СРО — это контрагенты застройщиков, но никак не сами застройщики. Технический заказчик — это тоже контрагент застройщика. Поэтому членство в СРО технического заказчика укладывается в общую концепцию законодательства о саморегулировании. 

Следует отметить, что КоАП (ч. 1 ст. 9.5.1) предусматривает ответственность исключительно за выполнение работ по строительству, проектированию, изысканиям лицом, не являющимся членом СРО, если для выполнения таких работ членство в СРО является обязательным.  Очевидно, что застройщик, заключивший договор с подрядчиком, соответствующие работы сам не выполняет. Значит, он не может быть субъектом административной ответственности за нарушение требования о членстве в СРО.

Таким образом, напрашивается итоговый вывод, что застройщикам членство в СРО не требуется. Никакого наказания для застройщиков в случае не вступления в СРО закон не предусматривает. 

Другие публикации по теме:

Минстрой России: никто, кроме специалистов, внесенных в Национальный реестр, не вправе подписывать акт приемки объекта капитального строительства

Минстрой России: застройщик, самостоятельно нанимающий изыскателей, проектировщиков и подрядчиков, должен вступить сразу в 3 СРО

Подрядчики, участвующие в генподрядных торгах, должны уведомлять СРО о размере обязательств по договорам

Архбюро MVRDV из Нидерландов объявлено победителем закрытого конкурса ГК «Основа» на создание концепции многофункционального комплекса на пересечении Садового кольца и пр. Академика Сахарова.

Как ранее писал портал ЕРЗ, ГК «Основа» планирует построить на пересечении Садового кольца и проспекта Академика Сахарова многофункциональный комплекс высокого класса с апартаментами, подземным паркингом, ресторанами, фитнес-центром и другой сопутствующей инфраструктурой общей надземной площадью 38 тыс. кв. м. Для работы над интерьерами входных групп и мест общего пользования компания привлекает западных архитекторов и дизайнеров.

Как сообщили порталу ЕРЗ в ГК «Основа», в финале конкурса на создание концепции МФК оценивались работы трех архитектурных бюро: «Меганом» (Россия), Simpson (Великобритания) и MVRDV (Нидерланды). Победителем конкурса был признан проект голландских архитекторов под конкурсным названием «Силуэт».  

По словам президента ГК «Основа» Александра Ручьева, международный конкурс стартовал в середине прошлого года, и его главной задачей стало создание уникального проекта с учетом архитектурного облика современного центра Москвы и новейших мировых тенденций формирования комфортного городского пространства.

Фото: www.np-npes.ru

«Москва — это один из мировых центров, и девелоперские проекты здесь должны соответствовать самым высоким стандартам, — отметил Александр Ручьев (на фото). — Именно поэтому мы провели конкурс, чтобы выбрать из мирового опыта лучшее и реализовать это в своем проекте». По его словам, сейчас ГК «Основа» совместно с MVRDV готовит все необходимые материалы для представления концепции на Архитектурном совете Москвы. В частности, по словам А. Ручьева, будет представлено несколько вариантов цветовых решений фасадов комплекса.

По замыслу архитектурного бюро MVRDV, новый комплекс станет знаковым дополнением к окружающей застройке и стилистически дополнит архитектурный образ города. Здание расположится на углу проспекта Академика Сахарова и Садово-Спасской улицы, в непосредственной близости к знаковым архитектурным памятникам прошлого — зданию Центрсоюза, спроектированного Ле Корбюзье, и зданию Наркомзема, автором которого является знаменитый конструктивист Алексей Щусев. У комплекса будет хорошая транспортная и пешеходная доступность, а также уникальные видовые характеристики.

«Предложенная концепция — это абстракция классических силуэтов, которые можно увидеть по всей Москве, — поясняет соучредитель архбюро MVRDV Якоб ван Рейс. — Сочетание двух значимых зданий теплых тонов, нашего проекта и здания Наркомзема, не только создает символические ворота в центр города, но и формирует комфортную среду для жителей и прекрасные рабочие пространства с доступной оживленной средой на уровне земли для досуга и отдыха».

Применение в конкурсном проекте модульного принципа формирования объема и простота конструктива здания позволяют сохранить архитектурное единство комплекса при разнообразии элементов внешней формы и типов внутренних помещений. Объем здания сформирован таким образом, чтобы отчетливо выделить входные группы, обозначить волнообразный рельеф кровли и расширить видовые горизонты города из окон апартаментов.

Позиция скульптурных вырезов в верхней и нижней части фасада соответствует функциям, которые будут расположены внутри этих зон и определенным характеристикам, которые должны соответствовать внутренние пространства. На подземных уровнях здания располагается паркинг для жителей и посетителей общедоступных зон комплекса, а также супермаркет и технические помещения.

Фото: www.publishernews.ru

СПРАВКА

Группа компаний «Основа» (35-е место в ТОП застройщиков Московской области, 69-е место в ТОП по Москве) — это финансово-производственный холдинг, образованный в 2016 году основателями крупнейшей девелоперской компании России «Мортон». Она вошла в состав ГК ПИК после того как акционеры «Мортона» решили сосредоточиться на инвестициях в развитие высокотехнологичных проектов и успешно продали акции новому инвестору, выйдя из этого бизнеса.

Сегодня ГК «Основа» обладает диверсифицированной структурой и занимается точечным девелопментом в формате «умный дом» в России, Чехии, Германии и Австрии; управлением объектами коммерческой недвижимости, включая столичный IT-технопарк «Физтехпарк»; инвестиционно-финансовой деятельностью.

В столичном регионе в девелоперском портфеле компании в настоящее время находится около 10 объектов на разных стадиях реализации. В частности, компания ведет строительство ЖК «Грани» на юго-востоке Москвы и ЖК «Парад планет» в подмосковном Королеве.

Одно из приоритетных направлений деятельности ГК «Основа» — развитие и внедрение передовых технологий. «Основа» выступает ключевым инвестором крупных российских компаний, занимающихся проектами дополненной реальности, блокчейн, онлайн-образования, детского досуга и развлечений.

Другие публикации по теме:

«Основа» построит в Текстильщиках ЖК «Грани»

Команда основателей ГК Мортон возвращается на рынок жилищного строительства

Александр Ручьев: Половина застройщиков вынуждены будут уйти с рынка жилищного строительства