В рамках крупномасштабной операции в Ростовской области проведены обыски, задержания, возбуждены уголовные дела в отношении ряда должностных лиц, ответственных за выдачу разрешений на строительство многоквартирных домов, и застройщиков, имеющих долевые долгострои.

Как сообщает сайт регионального управления Следственного комитета РФ, в понедельник задержан, а в среду уже заключен под стражу главный архитектор области Алексей Полянский (на фото).

Он подозревается в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ и пунктом «в» ч. 3 той же статьи (превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий).

Фото: www.cityreporter.ru

Как следует из телерепортажа телеканала «Россия», Полянский подозревается в выдачи разрешений на строительство без проведения государственной экспертизы еще в бытность свою главным архитектором города Ростова-на-Дону в период 2009—2011 годов.

В частности, по одному из таких разрешений был построен и введен в эксплуатацию в 2009 многофункциональный центр на берегу Дона. По документам расстояние между зданием и рекой должно быть, в соответствии с нормами безопасности, не менее 20 м, а фактически оно чуть больше 4 м.

Фото: www.donnews.ru

К преемнику Полянского на посту главного архитектора Ростова-на-Дону Роману Илюгину (на фото) также пришли с обыском. Он подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 уже упомянутой ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).   

В частности, сообщается, что г-н Илюгин выдал разрешение на строительство индивидуального жилого дома, но в итоге застройщик обманул всех и бесконтрольно построил на этом месте многоквартирный дом.

Фото: www.rostov.kp.ru

В превышении должностных полномочий обвиняется и задержанный в ходе спецоперации главный архитектор администрации Мартыновского района Ростовской области Александр Корчига (на фото). 

По версии следствия Илюгин и Корчига незаконно выдавали и продлевали разрешения на строительство многоквартирных жилых домов, что «повлекло тяжкие последствия в виде нарушения прав более 60 участников долевого строительства, денежные средства которых были похищены».

Фото: www.shakhty.su

Кроме того, возбуждено уголовное дело в отношении бывшего мэра г. Шахты Ростовской области Дениса Станиславова (на фото).  Он подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 все той же ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий лицом, занимающим государственную должность).

Фото: www.newstracker.ru

По версии следствия, будучи мэром города Шахты, обвиняемый издал незаконное постановление о предоставлении предпринимателю в аренду земельного участка с завышенной площадью для строительства жилого дома. При этом торги не проводились, а государственная собственность на участок не разграничивалась.

Фото: www.vtambove.ru

В целом по данным управления Генеральной прокуратуры в Южном федеральным округе, в настоящее время возбуждено 39 уголовных дел о преступлениях, совершенных при строительстве 65 объектов в Ростовской области.

Из них 20 уголовных дел — в отношении застройщиков (по фактам мошенничества, незаконной предпринимательской деятельности) и 19 – в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, стройнадзора, судебных приставов и др.

Фото: www.zao-donkpd.ru

К слову, о застройщиках. Как сообщили СМИ, в ходе спецоперации проведены обыски и у ряда местных девелоперов. В частности, в телесюжете упоминался известный ростовский строитель, ветеран донской строительной отрасли, гендиректор ЗАО «Дон-КПД» (70-е место в ТОП по региону) Николая Коробченко (на фото), в отношении которого также возбуждено уголовное дело.

У компании есть проблемный долевой объект, однако сам Николай Коробченко надеется, что ему дадут его достроить.

Фото: www.donnews.ru 

В ряде СМИ активизацию правоохранительных органов по выявлению в Ростовской области злоупотреблений в сфере жилищного строительства связывают с декабрьским визитом в регион заместителя генпрокурора России Андрея Кикотя (на фото слева), после чего генпрокуратура России расширила список проблемных объектов в области с 68 до 342. 

Фото: www.rostov.sledcom.ru

Другие публикации по теме:

Генпрокуратура РФ: в Ростовской области занижают число обманутых дольщиков и проблемных объектов

Два крупных застройщика готовы построить жилье для обманутых ростовских дольщиков

В Ростове лжезастройщик обманул дольщиков самостроя на 25 млн руб.

В Госдуме обсудили проблемы дольщиков и поставили на вид руководству Ростовской области

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ