На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект распоряжения Правительства РФ об утверждении Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года и плана-графика ее реализации.

Фото: © Дмитрий Калиновский / Фотобанк Лори

Концепция устанавливает новые положения о развитии систем управления рисками, индикаторов риска в качестве основного инструмента внепланового контроля, сервисов профилактики нарушений обязательных требований, цифровизации контрольной деятельности, повышения компетенций статуса инспекторского состава и совершенствования законодательства об административной ответственности ‎в части контрольной (надзорной) деятельности.

В концепции указано на необходимость осуществить переход к проведению большинства внеплановых контрольных мероприятий на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований. В материалах отмечается, что в 2022 году федеральными органами использовалось 187 индикаторов риска, однако лишь единицы из них «сработали». Поэтому планируется увеличить количество индикаторов, применяемых на федеральном уровне (в первую очередь по массовым видам контроля), что должна обеспечить разработка новых индикаторов риска по наиболее массовым и критичным видам нарушений обязательных требований, в отношении которых в настоящее время не установлены индикаторы риска.

Для удобства контролируемых лиц будут созданы «калькуляторы рисков» ‎(для автоматизированного расчета категории риска), позволяющие рассчитать ‎категорию риска в целях подтверждения обоснованности проведения плановых контрольных мероприятий, а также обжалования контролируемыми лицами присвоенной категории риска.

Отдельное внимание в концепции уделено развитию сервисов профилактики нарушений обязательных требований. В частности, указывается, что основной задачей является стимулирование добросовестного поведения контролируемых лиц, которое строится на взаимном уважении и взаимной выгоде бизнеса, граждан и государства. Важную роль в решении этой задачи играет трансформация органов контроля от упреждающе-карательной к сервисной, клиентоориентированной модели поведения. Органы контроля должны проводить широкую разъяснительную кампанию, выпуская доступные для понимания руководства по соблюдению обязательных требований, видеоматериалы, консультируя и давая практические советы в рамках профилактических визитов.

Кроме того, необходимо предусмотреть актуализацию ключевых показателей результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов не менее одного раза в четыре года с учетом практики их применения.

Также в материалах отмечается необходимость создания системы регулярного профессионального развития сотрудников контрольных органов.

Большое внимание уделено видам муниципального контроля. Подчеркивается, что необходима дополнительная проработка в части возможного уточнения предмета муниципального земельного контроля по аналогии с предметом федерального государственного земельного контроля (надзора).

Помимо этого в концепции указывается что в подходах к определению предмета ‎и объектов муниципального контроля в сфере благоустройства нет единообразия. В связи с этим необходимо принятие на федеральном уровне нормативных правовых актов, устанавливающих единые подходы и принципы осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства. В частности, требуется закрепить предмет контроля, определить перечень видов объектов контроля, ‎а органам местного самоуправления — дать возможность самостоятельно определить и дополнить перечень с учетом территориальных, климатических и иных местных особенностей, закрепив их в положении о виде контроля.

Для отдельных видов федерального и муниципального контроля (надзора) планируется разработать отдельную форму проведения контроля в специальном режиме, предоставляющую возможность перемещения инспекторов по определенной территории в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.

Ответственным за мониторинг и контроль реализации плана в документе предлагается назначить Минэкономразвития России.

Общественное обсуждение Концепции продлится до 15 ноября текущего года.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

В России стартовал проект по цифровой маркировке стройматериалов и изделий на базе Реестра добросовестных производителей и поставщиков

Расширен перечень индикаторов риска нарушений в строительстве

Установлены индикаторы риска для жилищного надзора

Разработаны индикаторы риска для государственного строительного надзора

Ключевые показатели федерального государственного строительного надзора

На госстройках внедрен автоматизированный цифровой мониторинг

Проверки московских застройщиков сократятся вдвое — с 20 до 10 рабочих дней

Как изменится порядок проверки достоверности сметной стоимости

В Москве сформирована единая цифровая платформа градостроительной деятельности

В новом году Москомстройинвест возобновил практику проверок столичных застройщиков

Как изменится государственный строительный надзор

Минстрой подготовил требования к проведению проверок застройщиков

Анастасия Пятова (Москомстройинвест): Нам не удается контролировать проекты с эскроу

Основа для «регуляторной гильотины» принята Госдумой

Московские власти не ослабят контроль деятельности застройщиков в период кризиса

Нюансы нового Положения о федеральном государственном строительном надзоре

Руководителей региональных стройнадзоров будут назначать по-новому

Александр Трембицкий назначен главой Ростехнадзора

Типовые индикаторы риска для жилищного надзора

Несмотря на законодательные ограничения, количество жалоб покупателей жилья на дефекты при передаче квартир и обращений в суд за компенсацией от застройщика не снижается. Более того, юридические компании порой сами ищут клиентов, и в том числе начали вовлекать в процесс риэлторов. Массовые иски к застройщикам могли повлиять на стоимость квартир в новых ЖК, рассказали «Коммерсанту» в Ассоциации профессионалов рынка недвижимости (REPA).

Фото: © Анна Зеленская / Фотобанк Лори

Напомним, что до конца 2024 года в России действует мораторий на взыскание с девелоперов неустоек и штрафов за просроченную сдачу или квартиру с дефектами. Однако проблема так называемого потребительского терроризма не ушла. Более того, некоторые юристы тривиально зарабатывают на этой теме.

Член REPA Никита Журавлев (на фото ниже) рассказал о схеме «честного отъема денег у застройщиков», в которую юристы вовлекают покупателей квартир с целью получения компенсации.

«За год это порядка 200 тыс. исков. В деньгах — примерно 100 млрд руб. в год отсуживают юридические компании у строительного комплекса, — уточнил эксперт и добавил: — Что делают строители? Начинают закладывать неустойки или пени, которые могут к ним привести, в цену квадратного метра».

Фото из архива Н. Журавлева

В сентябре в России вступили в силу поправки, которые резко снизили размер неустойки за несвоевременное устранение недостатков квартир в новостройках.

Ранее за дефект можно было получить 1% от цены самого жилья за каждый день просрочки, и в некоторых обстоятельствах истцы могли вернуть почти всю стоимость квартиры. Теперь, согласно закону, значение сократилось до 0,15 доли от ключевой ставки ЦБ.

Партнер адвокатского бюро «Павлова, Голотвин, Быканов и партнеры», доцент Финансового университета при Правительстве РФ Денис Быканов (на фото) сомневается, что недвижимость могла подорожать из-за действий юристов и их клиентов.

Фото из архива Д. Быканова

Он пояснил, что порой указание в проектной декларации заведомо невыполнимого срока ввода в эксплуатацию в борьбе за потребителя может дать определенное конкурентное преимущество. В таком случае, конечно, застройщик будет включать в свою финансовую модель возможные претензии от дольщиков, но о потребительском экстремизме здесь речь не идет.

Потребительский экстремизм, по словам эксперта, — это когда потребитель получает нечто большее, чем он того заслуживает.

«Здесь уж точно этого нет. Возможные слухи о том, что потребители таким образом двигают цены на недвижимость вверх, совсем не обоснованы», — заключил юрист.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори 

Участившиеся иски Денис Быканов объясняет отчасти новыми мораториями в отношении претензий, предъявляемых потребителями к дольщикам, что, по его мнению, откладывает решение проблемы.

Рост количества исков связан также и с проблемами самих застройщиков, которым не хватает средств на строительство, заметил специалист. Поэтому затягиваются сроки ввода жилых объектов, что увеличивает количество поступающих исков. А вот предоставление юридических услуг или их реклама этому не способствуют, полагает эксперт.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: работу по урегулированию взаимоотношений дольщиков и застройщиков нужно продолжать

«За» и «против» введения механизма эскроу в ИЖС: мнения экспертов

Депутаты уменьшили размер штрафа для застройщиков в 10 раз

Завтра Госдума во втором чтении рассмотрит поправки в закон об участии в долевом строительстве МКД

Как ограничат ответственность застройщиков за неисполнение условий ДДУ

Сергей Пахомов (Госдума): закон о борьбе с «потребительским экстремизмом» может вступить в силу с сентября

Эксперт: новый мораторий на взыскание с застройщиков неустоек и штрафов не повлияет на сроки сдачи жилья

Мораторий на взыскание с застройщиков неустоек и штрафов за просрочку вернули. Улучшит ли это ситуацию со сдачей объектов: мнение экспертов

Верховный Суд разъяснил, как применять ключевую ставку ЦБ при расчете за просрочку передачи объекта дольщику

Новый мораторий на взыскание с застройщиков неустоек и иных штрафов за просрочку сдачи объектов