На портале правовой информации опубликован проект постановления Правительства РФ «О государственной программе Российской Федерации «Развитие индивидуального жилищного строительства в Российской Федерации».  

  

Фото: www.mds.yandex.net

    

Сроки реализации Программы, о ходе работы над которой неоднократно информировал портал ЕРЗ.РФ, охватывают 2020—2024 годы.

Планируемый ежегодный объем ввода жилья в объектах индивидуального жилищного строительства (ИЖС):

в 2019 году (базовый) — 33,2 млн кв. м;

в 2020 году — 33,1 млн кв. м;

в 2021 году — 34 млн кв. м;

в 2022 году — 35,7 млн кв. м;

в 2023 году — 37,2 млн кв. м;

в 2024 году — 40 млн кв. м.

  

Фото: www.karelinform.ru

  

Как сообщал портал ЕРЗ, по предварительным данным Росстата в 2019 году объем ввода жилья населением вырос на 13,6% и составил 36,8 млн кв. м.

Данный показатель превышает плановые показатели нацпроекта на 2020—2022 годы и близок к планируемому показателю нацпроекта на 2023 год за счет высокой (до 20%) доли ИЖС, достигнутой за счет «дачной амнистии», срок действия которой пока продлен до 1 марта 2021 года.

При этом в Программе не учитывается возможность дальнейшего продления «дачной амнистии» и, соответственно, влияние на показатели ввода.

   

    

Общий объем планируемых к выделению бюджетных средств составит 137,7 млрд руб. и будет распределен следующим образом:

2020 год — 18,6 млрд руб.;

2021 год — 28,1 млрд руб.;

2022 год — 37,1 млрд руб.;

2023 год — 53,9 млрд. руб.

Достижение показателей будет реализовываться за счет следующих мероприятий:

• вовлечение новых земельных участков на рынок ИЖС;

• стандартизация и индустриализация рынка ИЖС;

• развитие проектного финансирования и ипотечного кредитования ИЖС.

   

Фото: www.cian.ru

  

Программа будет нацелена в первую очередь на территории сформировавшегося спроса населения на индивидуальные ЖД: населенные пункты с численностью населения более 50 тыс. человек или на удалении до 30 км от их границ, а для г. Москвы и г. Санкт-Петербурга — до 50 км. Сейчас по данным Росстата до 45% ИЖС вводится именно в городах и ПГТ.

Согласно документу, в каждом субъекте РФ должны быть разработаны региональные программы развития ИЖС, которые будут являться приложением к публикуемой Программе.

  

Фото: www.static.tildacdn.com

    

Органам исполнительной власти предстоит также оценить достаточность запланированных в документах территориального планирования зон индивидуальной жилой застройки и внести соответствующие корректировки.

Для вовлечения в оборот дополнительных земельных участков, находящихся в федеральной собственности, планируется продлить с одного года до 4 лет (ФЗ-161 от 24.07.2008 «О содействии развития жилищному строительству») срок, на который субъектам РФ передаются права по распоряжению такими земельными участками.

  

Фото: www.kazan.kp.ru

  

Для финансирования строительства инженерных сетей и объектов дорожной инфраструктуры будут предоставляться субсидии за счет средств федерального бюджета по критериям и условиям, утверждаемым Правительством РФ.

С привлечением субсидий на строительство инфраструктуры по замыслу разработчиков будет строиться около 70% дополнительного объема ввода ИЖС. Объем субсидий (из расчета 9 тыс. руб. на 1 кв. м) составит по годам:

2020 — 18,6 млрд руб.;

2021 — 28,1 млрд руб.;

2022 — 37,1 млрд руб.;

2023 — 53,9 млрд руб.

Также планируется создать общедоступный каталог стандартных проектов ИЖС и реестр рекомендуемых производителей домокомплектов, сформированных на основе открытых архитектурных конкурсов.

    

Фото: www.elinar.ru

    

Программа содержит рекомендации по внедрению и применению положений «Стандарта комплексного развития территорий» (КРТ) при определении градостроительных регламентов зон ИЖС. Применение Стандарта будет обязательным для проектов с государственным софинансированием.

Для формирования рынка доступного ипотечного кредитования ИЖС и увеличения ликвидности объектов ИЖС будут разработаны рекомендательные стандарты кредитования ИЖС, содержащие, в том числе требования к типовым проектам домов повторного применения.

Положения законодательства о долевом строительстве в части применения счетов эскроу и механизма проектного финансирования при осуществлении ИЖС индустриальным способом будут распространены и на ИЖС.

Предполагается расширение возможностей использования субсидий, выделяемых отдельным категориям граждан, на приобретение ИЖС.

    

Фото: www.m.1777.ru 

    

Реализация программы по мнению разработчиков позволит обеспечить дополнительный ввод ИЖС в размере 24 млн. кв. м., в том числе по годам:

2020 — 0,1 млн кв. м;

2021 — 3 млн кв. м;

2022 — 4,7 млн кв. м;

2023 — 6,2 млн кв. м;

2024 — 9 млн кв. м.

Программа содержит перечень основных мероприятий и нормативно-правовых актов, планируемых к реализации органами исполнительной власти.

Общественное обсуждение проекта Постановления Правительства продлится до 2 апреля 2020 года.

Портал ЕРЗ.РФ попросил прокомментировать предложенные Правительством меры по развитию ИЖС застройщиков, участвующих в соответствующих проектах и программах.

   

  

Анна Борисова (на фото), директор департамента ипотечного кредитования семейства компаний KASKAD Family:

«Семейство компаний KASKAD Family — один из лидеров отечественного рынка малоэтажного строительства. Поскольку одним из трендовых направлений компании является сегмент ИЖС, Программа по развитию индивидуального жилищного строительства целиком и полностью в фокусе нашего внимания.

Кроме этого, учредители нашей компании являются активными лоббистами Программы, и много делают для того что бы она была действительно эффективной.

     

Фото: www.upload.molodostroi.ru

    

Разработанная Правительством РФ Программа ИЖС содержит в себе ряд комплексных мер, которые, по нашему мнению, существенно улучшат ситуацию на рынке, а застройщикам дадут возможность успешно работать и развиваться в этом сегменте.

Одна из этих мер — совершенствование таких финансовых инструментов, как доступная ипотека. Пока ее отсутствие — один из факторов, сдерживающих развитие ИЖС.

   

Фото: www.absolut30.ru

  

Уже сейчас разработана совместная программа с таким мощным финансовым институтом, как ДОМ РФ. Ее суть в том, что покупатель сможет приобрести у застройщика строящейся дом с землей.

Программа требует небольших доработок, которые позволят начать успешно по ней работать», — добавила топ-менеджер.

  

 

  

Антон Корнилов (на фото), генеральный директор My CORNER by Unistroy:

«Мы молодая компания, но в нашем портфеле уже более 250 га земельных участков. Приоритет — комплексное освоение территорий. И нам очень интересно участие в программе развития ИЖС.

Сегодня люди хотят жить в организованных комьюнити с развитой современной инфраструктурой. Поэтому считаю, что предложенные меры актуальны и могут стать реальным драйвером роста ИЖС.

   

Фото: www.mycorner.ru

      

По нашему мнению, было бы неплохо расширить льготную ипотеку, распространив ее на компании, которые занимаются комплексным освоением земель (свыше 10 га). Это выгодно всем: банки сокращают издержки на анализ клиентов, государство получает прирост жилья, клиенты живут в качественных, современных домах.

Чтобы избежать «долгостроя» было бы разумно закрепить сроки строительства до 1 года и ввести штрафы за их нарушение. В современных условиях профессиональный застройщик может построить дом за 3—4 месяца и от этого решения выигрывают все: клиенты, государство, бизнес.

   

Фото: www.i5.multilisting.su

   

Очевидно, что для увеличения ввода жилья необходимо обеспечить будущие комьюнити сетями, дорогами, школами, детскими садами и т.д. И это — задача государства», — подчеркнул руководитель девелоперской компании.

   

Фото: www.dpo-ilm.ru

   

     

   

  

    

Другие публикации по теме:

Коронавирус спровоцировал всплеск интереса к покупке загородной недвижимости

Возведение частных домов обеспечит профильная ипотека, а строить их будут серийно — в соответствии со стандартом КРТ

Росстат: ввод жилья в 2019 году превысил 80 млн кв. м. Спасибо ИЖС

Спикеры RosBuild-2020. Эксперт Валерий Казейкин (Госдума РФ, НО АРМС): Малоэтажное строительство — залог повышения доступности и качества жилья

Ввод жилья населением бьет рекорды

Сдан первый дом, построенный по программе ипотеки на ИЖС от Банка ДОМ.РФ

Виталий Мутко: С помощью проектного финансирования, ипотеки, ИЖС, стандарта КРТ решим проблему низкой доступности жилья в РФ

Государство планирует стимулировать создание инженерной и социальной инфраструктуры при ИЖС

В сфере внимания экспертов — развитие ИЖС и реализация федеральных проектов

Программа развития ИЖС внесена в Правительство, но с вариантами ипотеки на частные дома еще окончательно не определились

Стандартизация проектов индивидуальных жилых домов войдет в программу развития ИЖС: комментарий специалиста

Об этом говорится в ежегодном докладе уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова главе государства Владимиру Путину. Автор доклада представил его на встрече с Президентом, а сам документ посвящен мерам поддержки предпринимательства, в том числе и в сфере девелопмента, в период пандемии.

  

Фото: www.kremlin.ru

  

«В ближайшие шесть лет объемы строительства могут сократиться не менее чем в два раза из-за нехватки собственных средств и не менее чем в 3,5 раза в случае недостаточности или недоступности проектного финансирования», — цитирует ТАСС выдержки из доклада Бориса Титова (на фото справа).

 

Фото: www.pbs.twimg.com

  

О недостатках нынешней системы проектного финансирования

Напомним, что Борис Юрьевич является последовательным критиком реформы долевого строительства в том ее варианте, в котором она реализовывается с 1 июля 2019 года.

Система проектного финансирования (с использованием эскроу-счетов) привела к тому, что жилищное строительство в России развивается исключительно в крупнейших агломерациях (15 городов с численностью населения каждого в 1 млн человек и более), отмечает бизнес-омбудсмен в своем докладе Президенту России.

 

Фото: www.bn.ru

 

Свой тезис он подтверждает статистикой ЦБ, согласно которой по состоянию на начало мая 2021 года из всего объема кредитов, выданных банками в рамках проектного финансирования строительства (3,57 трлн руб.):

• 43% приходилось на Москву;

• 12% — на Московскую область;

• 7,5% — на Санкт-Петербург;

• оставшиеся 37,5% — на 68 субъектов РФ;

• в 12 субъектах РФ проектное финансирование не предоставлялось вовсе.

 

Фото: www.edsro.center

 

В докладе Титова также приведена тревожащая его статистика Единого государственного ресурса застройщиков (портал ЕРЗ.РФ), согласно которой с ноября 2020 года по июнь этого года рынок покинули еще 20% строительных компаний (их число сократилось с 2 800 до 2 200 организаций).

По мнению уполномоченного по защите прав предпринимателей необходимо исключить:

1) завышенные требования к участию собственных средств застройщика в финансировании каждого отдельного проекта;

2) увеличить число уполномоченных банков, заинтересованных в кредитовании низкомаржинальных проектов жилой застройки в регионах;

 

Фото: www.twitter.com

 

3) обеспечить застройщикам правовую возможность для поэтапного раскрытия эскроу-счетов, вследствие чего они смогут увеличит качество возводимого жилья;

4) обеспечить в рамках проектного финансирования выделение кредитов на строительство объектов инфраструктуры (школ, детских садов, поликлиник, многоэтажных паркингов), поскольку сегодня строительство таких объектов банками-кредиторами расценивается как низкорентабельное или убыточное.

 

Фото: www.opptrends.com

  

О проблеме роста кадастровой стоимости

На встрече с главой государства Борис Титов поднял проблему (она также зафиксирована в его докладе) роста в России кадастровой стоимости недвижимости, вслед за которой неумолимо растет рассчитываемая из этой стоимости налоговая нагрузка на малый и средний бизнес.

В качестве одной из срочных мер бизнес-омбудсмен предлагает ввести мораторий на повышение кадастровой стоимости на 2020—2022 годы по всем субъектам РФ.

«Мы хотели, чтобы ее [кадастровую стоимость — Ред.] зафиксировали на уровне 2019 года, потом — на уровне 2020-го, но решение так и не состоялось», — заметил он.

«Изначально эта мера была спорная, — отозвался глава государства. — Надо прорабатывать это с нашими крупными городами. Это актуально, прежде всего, для крупных мегаполисов и их доходов», — подчеркнул Президент.

  

Фото: www.profiz.ru

  

Для установления пониженных ставок налога на имущество Титов предложил применять следующие критерии: площадь объектов и их кадастровая стоимость, срок эксплуатации объекта, налоговый режим, местонахождение объекта. А в зависимости от площади и кадастровой стоимости объекта — устанавливать нулевую ставку по налогу на имущество организаций и физлиц в отношении объектов недвижимости площадью до 150 кв. м, чья кадастровая стоимость составляет не более 3 млн руб.

Для объектов площадью от 150 до 500 кв. м и кадастровой стоимостью до 10 млн руб. бизнес-омбудсмен предлагает ввести налоговую ставку в размере не более 0,5%, а для объектов площадью от 500 до 1 тыс. «квадратов» и кадастровой стоимостью до 20 млн руб. — не более 1%.

  

Фото: www.i-parks.ru

  

О совершенствовании системы защиты прав предпринимателей

Владимир Путин поддержал инициативу бизнес-омбудсмена Бориса Титова по организации совместного с Генеральной прокуратурой РФ мониторинга реализации федерального 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (надзоре) в Российской Федерации».

По словам Титова, данный закон очень благоприятен для бизнеса, так как в нем в противовес наказанию делается акцент на профилактике нарушений, на применении риск-ориентированных подходов и на «недопущении необоснованного ограничения прав контролируемых лиц».    

Вместе с тем необходимо, чтобы контрольно-надзорные органы формировали такую правоприменительной практику 248-ФЗ, которая бы отвечала не только его букве, но и духу, подчеркнул Титов.

В своем докладе Президенту России он привел данные статистического опроса Федеральной службы охраны об административной среде в России.

  

Фото: www.yandex.ru

  

Согласно им, 85% предпринимателей считают, что, несмотря на мораторий на проверки и иные послабления в контрольно-надзорной сфере, административная нагрузка на их бизнес в 2020 году или увеличилась, или не изменилась.

А более 50% респондентов прогнозируют, что административная нагрузка на их бизнес не снизится и по итогам этого года, несмотря на вступление в силу «регуляторной гильотины», нового закона о контрольно-надзорной деятельности и дальнейшего моратория на проверки.

Это говорит о накопившемся недоверии к действиям государства в данной сфере, отмечается в докладе Титова.

Он предлагает в перспективе ввести (в рамках 248-ФЗ) новые принципы государственного контроля. В частности:

● сделать предупреждение безальтернативной санкцией для субъекта малого и среднего предпринимательства (МСП), если нарушение выявлено впервые, и оно не привело к причинению вреда жизни и здоровью людей;

 

Фото: www.u-f.ru

  

● распространить предупреждения на нарушения в налоговой сфере (если действия не умышленны и допущены впервые);

● разрешить накладывать штраф, только если административное производство открыто в ходе контрольно-надзорного мероприятия, проводимого по согласованию с прокуратурой;

● снизить на 50 % размеры штрафов для МСП, ИП и самозанятых и установить дифференцированные суммы штрафов в процентах от выручки хозяйствующего субъекта за определенный период (по аналогии со штрафами за антимонопольные нарушения);

● исключить одновременное административное наказание организации и ее должностного лица.

 

Фото: www.your-finance.ru

 

Также Титов предложил внедрить при поддержке государства систему финансового страхования субъектов предпринимательства от неправомерных действий (бездействия) контрольно-надзорных органов. Речь идет о том, чтобы ввести добровольное страховании бизнеса при одновременном софинансировании взносов со стороны государства.

В случае судебного подтверждения факта нарушения со стороны контрольного органа страховая компания должна будет выплатить предприятию компенсацию, а затем взыскивать понесенный ущерб с госоргана и его должностных лиц.

 

Фото: www.storage.myseldon.com

   

СПРАВКА

В ежегодный доклад Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова Президенту России о результатах деятельности бизнес-омбудсмена в 2020 году по уже сложившейся традиции включен «Реестр системных проблем российского бизнеса».

В него вошло 336 проблем, распределенных по 37 тематическим направлениям. 111 проблем заявлены в докладе вновь, остальные 225 остались с прошлых лет, поскольку их решение до сих пор не найдено. 45 проблем, указанных в докладе прошлого года, решены полностью или частично.

При подготовке реестра использовались результаты обработки жалоб и обращений предпринимателей, предложения экспертов ключевых деловых ассоциаций, а также аналитические материалы центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» и Института экономики роста им. П. А. Столыпина.

Кроме того, в этот раз доклад бизнес-омбудсмена пополнился тремя специальными разделами: «МСП/Постковид. Время для системных решений», «Имущественные отношения. Право собственности и стоимость владения», и «Состояние рынка крепкой алкогольной продукции. Предложения по противодействию нелегальному обороту».

В целом меры государственной поддержки бизнеса в пандемию Борис Титов оценил как взвешенные, особо отметив отсутствие полного локдауна на второй стадии пандемии осенью-зимой 2020 года.

  

 

  

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Борис Титов: Проектное финансирование тормозит развитие жилищного строительства на местах

Борис Титов: Действующую модель проектного финансирования следует упростить

За что Борис Титов критикует принятый Госдумой в первом чтении законопроект о совершенствовании кадастровой оценки недвижимости

Борис Титов: Действующая модель проектного финансирования бизнес не устраивает!

Борис Титов: Риски реформы строительной отрасли осложнят наращивание объемов ввода жилья

Борис Титов: С отменой долевого финансирования выйти на 120 млн кв. м жилья в год будет невозможно