Госсобрание Республики Мордовия внесло в Госдуму РФ законопроект, нацеленный на снижение требований к общему трудовому стажу в сфере строительства. Цель — избавить оценку уровня профессионализма от излишнего формализма и стимулировать приход в отрасль талантливой молодежи.

Фото: www.n-vartovsk.ru

Законопроект №583143-7, подготовленный в рамках законодательной инициативы мордовскими парламентариями, предполагает внесение изменений в статьи 55.5 и 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ.

Фото: www.economic-definition.com

Сегодня в них содержатся нормы, предписывающие любой организации, легально занятой в строительстве или в смежных сферах (изыскательские работы, проектирование) иметь в штате не менее двух специалистов, сведения о которых включены в национальный Реестр специалистов в области строительства или в национальный Реестр специалистов области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

При этом для включения в тот или иной Реестр специалист должен иметь за плечами не менее чем трехлетний стаж работы на инженерных должностях и общетрудовой стаж в строительстве не менее десяти лет.

Фото: www.i3.photo.2gis.com

Как сказано в пояснительной записке к законопроекту № 583143-7, данные нормы сильно затрудняют легитимацию деятельности сотен мелких компаний, плодотворно работающих на ниве строительства, изыскания и проектирования. Далеко не все из них в силу малочисленности штата и преобладания в нем молодых людей могут формально соответствовать прописанным в законе требованиям.

Помимо этого обеспокоенность авторов документа вызывает также то обстоятельство, что «появились компании, которые активно стали предлагать «сомнительные» услуги по включению любого желающего в Реестр».   

Очевидно, что выявление подобного фиктивного подтверждения грозит дисквалификацией не только для самих специалистов, поддавшихся на искушение, но и исключением из СРО (а значит, и с легального рынка) той компании, где они работают.

Фото: www.euro-register.ru

С учетом вышеизложенного предлагаемые законопроектом №583143-7 изменения в ГрК РФ сводятся к тому, чтобы:

• снизить обязательное число специалистов, включенных в Реестр с двух до одного (для малых и микропредприятий, занятых в строительстве или смежных с ним сферах);

• снизить требование к общему трудовому стажу для специалистов с высшим образованием в сфере строительства с 10 до 5 лет;

• предоставить возможность включения в национальные реестры специалистов лицам, имеющим среднее профессиональное образование и общий трудовой стаж в сфере строительства не менее 10 лет.

По мнению авторов законопроекта, его принятие позволит эффективно проводить кадровую политику в сфере организации строительства, повысит значимость профессиональной квалификации специалиста, а также обеспечит приток талантливой молодежи в строительную отрасль.

Фото: www.mshj.ru

Другие публикации по теме:

Доля иностранцев в штате строительных организаций впервые будет ограничена 80%

Государство ужесточает контроль деятельности СРО

Владимир Якушев: Хватит поворачивать то влево, то вправо Градостроительный кодекс

НОСТРОЙ против «амнистии СРО»

Законопроект о саморегулировании негосударственной экспертизы: мнение экспертов

В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится