Обсуждение темы обманутых дольщиков вышло на высший уровень — парламентские слушания и совещание у Президента. 

Совет Госдумы утвердил время, дату, место проведения слушаний, организаторов, а также их тему: «Формирование эффективных законодательных механизмов защиты прав и законных интересов участников долевого строительства». Председательствовать на слушаниях будет лично спикер Государственной Думы Вячеслав Володин.

Фото: www.kp.ru

Это уже вторые парламентские слушания за месяц по теме компенсационного фонда долевого строительства.

Как видно, статус парламентских слушаний повышен до максимума. Остается только разобраться, для чего это сделано? Здесь возможны два варианта ответа. Первый — лишь для привлечения внимания СМИ и демонстрации общественности того, насколько сильно народные избранники озабочены этим вопросом. При этом депутаты уже в июле поддержат правительственный законопроект с минимальными правками.

Второй вариант — депутаты действительно хотят серьезно улучшить законопроект, одобренный недавно ими в первом чтении. Для этого нужно заслушать еще раз все заинтересованные стороны. Затем, как было объявлено, специальная рабочая группа выведет экспертную работу над законопроектом в режим профессионального обсуждения каждого его положения. Учитывая большое число концептуальных замечаний по законопроекту, такой сценарий означает перевод второго чтения на осеннюю сессию.

В этой связи следует обратить внимание на тот факт, что параллельно с депутатами на максимально высокий уровень данную тему вынесла на обсуждение исполнительная власть. На сайте Президента России опубликованы материалы совещания Владимира Путина с членами Правительства РФ, из которых следует, что среди тем значилось «обеспечение защиты прав граждан — участников долевого строительства». Однако размещенные на сайте стенограмма и видео не содержат информации о результатах этого совещания. Не исключено, что принятые там решения все же станут известны в ближайшее время из уже четвертого (см. справку ниже) за год поручения Президента по теме компенсационного фонда, в котором будут даны ответы на все спорные вопросы. В этом случае, вероятнее всего, 3 июля на слушаниях, а затем чуть позже при голосовании, депутаты поддержат главу государства, а закон о компенсационном фонде вступит в силу уже в августе 2017 года.

Фото: www.life.ru

Справка ЕРЗ:

Поручения Президента России Владимира Путина по вопросу компенсационного фонда долевого строительства

11 июня 2016 года, Пр-1138ГС, п.2 е)

создать государственный компенсационный фонд долевого строительства, формируемый за счёт средств застройщиков объектов долевого жилищного строительства, в целях возмещения гражданам убытков и завершения строительства объектов при неисполнении застройщиками своих обязательств по договору участия в долевом строительстве

Срок – 1 декабря 2016 г. 

3 августа 2016 года Пр-1520, п.1б)

рассмотреть вопрос о возмещении ущерба пострадавшим гражданам, включённым в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, с использованием фонда, формируемого за счёт обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Срок – 1 октября 2016 г. 

21 февраля 2017 года Пр-317, п.1

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 304-Ф3 «0 внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечить внесение в законодательство изменений, исключающих дублирование обязательных платежей застройщиков

Срок – 15 марта 2017 г.

Дмитрий Медведев подписал постановление от 24 июля 2017 №878, которым утверждены состав сведений реестра, отдельные элементы порядка включения и предоставления сведений из реестра. Детальная регламентация порядка ведения реестра будет определена позднее Минстроем России.

 Фото: www.samstroy.com

Утвержденные Правительством РФ Правила формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ) вступают в силу с 1 января 2018 года. Теперь именно с этой даты закон запрещает экспертным организациям выдавать застройщикам заключения (о соответствии проектной документации установленным требованиям), если сведения о таких заключениях не включены в ЕГРЗ.

Постановление определяет состав сведений ЕГРЗ, а также перечень сведений ЕГРЗ, которые являются доступны на бесплатной основе для заинтересованных лиц. К сожалению, постановление не определяет состав заинтересованных лиц. Из-за этого непонятно, указанные в постановлении сведения будут доступны только некоторым категориям пользователей (каким конкретно?) или всем желающим.

Постановление не дало ответа на вопрос, который волнует заказчиков экспертизы. В какой срок будет осуществляться внесение сведений в ЕГРЗ? Не будет ли этот срок слишком большим? Из постановления следует, что срок внесения сведений суммируется из сроков трех процедурных действий: 1) создание проекта раздела экспертной организацией; 2) регистрация проекта раздела; 3) включение раздела в ЕГРЗ. Сроки первого и третьего этапа в акте правительства определены. Сроки второго этапа будут определены актом Минстроя России. Зачем такое усложнение, непонятно.

Постановление также не дает ответа на другой важный вопрос. Каким конкретно документом (событием) будет фиксироваться факт внесения сведений в ЕГРЗ? Например, сотрудник экспертной организации визуально увидел, что сведения об утвержденном заключении появились в реестре. Можно ли после этого выдавать заключение? А что произойдет, если на следующий день эти сведения из реестра пропали?

Остается надеяться, что на все спорные юридические вопросы будут даны ответы в акте Минстроя России, которым должны быть определены:

• порядок ведения ЕГРЗ;
• порядок предоставления сведений и документов из ЕГРЗ.

Согласно постановлению, обязанность обеспечить создание, развитие и ввод в эксплуатацию реестра заключений экспертизы возлагается на Минстрой России. При этом установлено, что функционирование реестра должно начаться с 1 января 2018 г. Работа по созданию соответствующей информационной системы уже активно ведется. Об этом сообщает сайт Главгосэкспертизы России.

Подробнее о Едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства читайте в публикации. 

По просьба портала ЕРЗ комментарий к постановлению Правительства РФ представил Андрей Акимов (на фото), президент Ассоциации экспертных организаций в строительстве, генеральный директор ООО «Центрэкспертиза».

Согласно ч. 4 ст. 50.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок ведения единого государственного реестра заключений и предоставления содержащихся в нем сведений и документов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

На Федеральном портале оценки регулирующего воздействия размещен проект приказа Минстроя России «О порядке ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов».

Положения данного проекта приказа восполняют ряд пробелов, содержащихся в Постановлении Правительства Российской Федерации №878 от 24.07.2017.

В частности, пп. а) п. 56 указанного проекта содержит норму, согласно которой запрос о предоставлении общедоступных сведений из ЕГРЗ может быть сформирован и направлен любыми заинтересованными лицами без прохождения процедуры идентификации и аутентификации. Таким образом, можно сделать вывод о том, что указанные в Постановлении сведения будут доступны всем желающим.

Указанным проектом конкретизированы сроки оказания государственной услуги по внесению сведений в ЕГРЗ. Согласно п. 28 проекта заявление, представленное Оператору в соответствии с требованиями установленного Порядка, подлежит рассмотрению срок, не превышающий двух рабочих дней со дня его регистрации. Таким образом, согласно Постановлению, дополненному рассматриваемым проектом, срок внесения сведений суммируется из сроков трех процедурных действий: 1) подготовка проекта раздела реестра, которая осуществляется экспертной организацией не позднее рабочего дня со дня утверждения заключения экспертизы; 2) рассмотрение заявления оператором и принятия решения в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня его регистрации; 3) включение раздела в ЕГРЗ в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения оператором.

Рассматриваемым проектом также определено каким именно актом будет фиксироваться факт внесения сведений в ЕГРЗ. Согласно п. 34 Проекта решение, принятое по результатам проверки заявления, оформляется в виде уведомления, которое подписывается Оператором с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и направляется заявителю в электронной форме в день принятия такого решения (примерная форма уведомления приводится в приложении №5 к Проекту). П. 35 Проекта содержит перечень сведений, содержащихся в таком уведомлении, к числу которых относятся:

а) номер и дата уведомления;

б) решение, принятое по результатам проверки заявления;

в) номер и дата заключения (в случае принятия решения о внесении сведений в ЕГРЗ);

г) причины отказа во включении сведений и документов в Реестр (в случае принятия решения об отказе во внесении сведений в ЕГРЗ).