На портале правовой информации опубликовано распоряжение Правительства РФ от 17.01.2020 №19-р, вносящее изменение в распоряжение об утверждении плана мероприятий «Трансформация делового климата» от 17.01.2019 №20-р.

Фото: www.uanews24.ru

«Подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения»

По этому направлению в сфере строительства внесены следующие поправки:

1. в качестве ключевого показателя эффективности добавлен «срок технологического присоединения к электрическим сетям в гг. Москве и Санкт-Петербурге», фиксируемый в индикаторах «Подключение к системе электроснабжения» исследования «Ведение бизнеса» Всемирного банка. Этот показатель, с текущего значения в 70 дней в г. Москве, должен снизиться до 39 дней к 2022-му и до 30 дней — к 2024 году, а в г. Санкт-Петербурге — с текущего значения в 80 дней до 45 дней в 2022 году.

2. в состав перечня мероприятий по направлению включены:

а) внесение изменений в техрегламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления — в срок до июня 2020 года,

б) подготовка предложений по закреплению права ресурсоснабжающих организаций на проведение конкурсных процедур с совмещением в одном лоте проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, а также поставки оборудования — в срок до февраля 2020 года,

Фото: www.movp.ru

в) внесение изменений в нормативно-правовые акты для возможности перевода взаимодействия заявителя и сетевой организации в Москве, Санкт-Петербурге и Московской области в электронную форму при получении акта о выполнении ТУ, акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования и акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей к подаче теплоносителя — в срок до февраля 2020 года,

г) внесение изменений в ряд НПА с целью сокращения сроков и оптимизации процедуры подключения к электрическим сетям за счет введения дистанционного взаимодействия заявителя и сетевой организации – в срок до февраля 2020 года,

д) установление порядка осуществления газораспределительной организацией проверок выполнения ТУ.

«Градостроительная деятельность и территориальное планирование»

По этому направлению вносятся следующие изменения:

1. в качестве ключевых показателей эффективности вводятся:

• количество процедур, включенных в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства и предоставляемых в электронном виде (ранее показателем являлась доля таких услуг) с целевым показателем в 82 процедуры к 2024 году при текущем показателе в 14 процедур;

• количество и сроки проведения процедур, зафиксированных в исследовании «Ведение бизнеса» Всемирного банка по направлению «Получение разрешений на строительство» с целевыми показателями в 13 процедур к 2024 году при текущем показателе в 15 процедур и 136 дней — при текущем показателе 193,8 дня соответственно;

2. в состав перечня мероприятий по направлению включены:

а) подготовка концепции проекта федерального закона о совершенствовании действующей системы управления развитием территории — в срок до июня 2020 года;

Фото: www.akdgs.org

б) обеспечение предоставления Ростехнадзором документов посредством системы электронного взаимодействия при осуществлении технологического присоединения к сетям инженерного обеспечения — в срок до июня 2020 года;

в) установление нового порядка согласования проектов генеральных планов территорий исторических поселений федерального и регионального значения с федеральными и региональными органами охраны объектов культурного наследия — в срок до февраля 2020 года;

г) внесение изменений в Постановление Правительства РФ от 07.03.2017 №269 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории» по отмене подготовки документации по планировке территории при проектировании и строительстве линейных объектов — в срок до марта 2020 года;

д) установление возможности постановки на кадастровый учет и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства при отличии площади построенного объекта от данных в разрешении на строительство, при условии соблюдения требований технических регламентов и безопасности — в срок до июня 2021 года;

Фото: www.vsedlyastroiki.ru

е) представление предложений по минимизации количества процедур по сдаче результатов изысканий, совершенствованию процедур контроля за их проведением — в срок до февраля 2020 года;

ж) представление предложений по предоставлению доступа ресурсоснабжающим организациям в гг. Москва и Санкт-Петербург к информационным системам органов исполнительной власти для сокращения сроков технологического присоединения — в срок до февраля 2020 года;

з) увеличение сроков, необходимых для изысканий, проектирования и строительства для заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности на более длительные сроки — в срок до марта 2020 года;

и) внесение изменений в своды правил в части установления требований к точности и показателям измерения площади зданий и сооружений — в срок до декабря 2020 года;

к) подготовка предложений по реализации в Московской области пилотного проекта по предоставлению госуслуг в сфере строительства в электронной форме — в срок до февраля 2020 года;

л) внесение изменений в порядок установления сервитутов в полосе отвода автодорог в целях прокладки инженерных коммуникаций — в срок до июня 2020 года.

Фото: www.egrnn.ru

«Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, совершенствование государственной кадастровой оценки»

По этому направлению добавлен ключевой показатель эффективности — позиция РФ в исследовании «Ведение бизнеса» Всемирного банка по показателю «Регистрация собственности» с целевым показателем 8-е место к 2023 году, при текущей позиции в рейтинге — 12-е место.

Напомним, что согласно материалам последнего рейтинга «Doing business» Всемирного банка, Россия располагалась на 26-м месте по показателю «выдача разрешений на строительство» и на 7-м месте по показателю «подключение к системам электроснабжения».

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

Сроки выдачи ТУ подключения к сетям сократят до семи дней

Россия продолжает подниматься в рейтинге Doing Business

Москва продолжит снижать административную нагрузку на застройщиков

Всемирный банк: делать бизнес в России стало комфортнее в разы, в том числе за счет успехов в сфере строительства

Какие реформы по улучшению делового климата в строительстве запланированы на три ближайших года

Сборник статей издан Клубом инвесторов Москвы. В нем автор обобщил уникальные и типичные отраслевые практики последних лет, дал свои рекомендации по совершенствованию системы финансирования жилищного строительства, управлению недвижимостью, а также привел примеры воплощения в российской действительности знаменитых законов Мэрфи. 

Труд в объеме около 200 страниц носит название «Девелопмент недвижимости: долевое строительство и другие вопросы» и охватывает все актуальные аспекты реформирования отрасли в 2018—2019 гг.

В работу видного представителя девелоперского сообщества и отраслевой науки, вошли подробные аналитические выкладки. С тезисным изложением ряда из них заместитель генерального директора компании MR Group (18-е место в ТОП застройщиков РФ, 6-е место по Москве), председатель Комитета по законодательству Клуба инвесторов Москвы, к.ю.н. Андрей Кирсанов (на фото) не раз выступал на площадке портала ЕРЗ.

Например, ученый и практик в одном лице, полагает, что поправки в законодательство о долевом строительстве (214-ФЗ), вводящие нормы проектного финансирования и расчета с застройщиком через эскроу-счета для защиты дольщиков, не совсем отвечают интересам последних. Почему? Потому что дольщики чаще всего страдают не от «долёвки», а от сомнительных способов приобретения жилья — с помощью жилищных сертификатов или вступления в ЖСК, напоминает Андрей Кирсанов.

Поэтому вместо радикальной ликвидации долевого строительства было бы целесообразней ввести категорию специализированных застройщиков, которые смогли бы использовать средства дольщиков на определенные цели, считает автор книги.

В то же время он признает, что плюсом проектного финансирования (в российском варианте) является наличие одного профессионального кредитора в лице банка.

Фото: www.infokanal55.ru

А вот минусом, по его мнению, является большая вероятность высоких кредитных ставок и недопуск застройщика к деньгам на счетах эскроу в процессе возведения объекта, а также более жесткая, чем раньше, подконтрольность застройщика региональным надзорным органам и сковывающая его оперативную деятельность подотчетность банку-кредитору. 

Условием для безболезненного перехода к проектному финансированию, считает Кирсанов, могло бы стать снижение кредитных ставок до уровня рентабельности при прежней схеме долевого финансирования.

Другая рекомендация ученого законодателю — установить в отрасли долгосрочные правила, чтобы застройщики могли спокойно создавать финансовые модели инвестиционно-строительных проектов, реализуемых на протяжении нескольких лет (особенно если речь идет о комплексном и устойчивом развитии территорий).

Также Андрей Кирсанов в своей книге доказывает, что не следует при оценке способности застройщика к эффективному жилищному строительству делать акцент на размерах собственных средств застройщика.

«Ни уставный капитал, ни собственные средства застройщика не обеспечивают защиту прав дольщиков, они лишь свидетельствуют о намерениях лиц, создавших юридическое лицо для осуществления инвестиционно-строительной деятельности», — подчеркивает эксперт. 

Помимо этого в сборнике ученого-девелопера нашел отражение анализ зарубежного опыта финансирования жилищного строительства. В частности, Кирсанов предлагает использовать опыт Германии, предусматривающий возможность поэтапного расходования застройщиком денежных средств дольщиков, размещенных в банке.

Что касается структуры книги, то она включает разделы, посвященные законодательству о долевом строительстве, российской правоприменительной практике комплексного освоения территорий (КОТ), возведения социальных объектов, государственной регистрации недвижимости, противодействия самострою и приватизации различных категорий объектов недвижимости.

Особую оригинальность и некий шарм работе придает ее последний раздел, адресованный читателям, не лишенным чувства юмора и философского отношения к жизни. Раздел называется «Юридическая мэрфология» и посвящен краткому описанию отечественных юридических практик, в которых находят проявление знаменитые законы Мэрфи. Они, как известно, сводятся к шутливому принципу «все, что может пойти не так, в итоге и пойдет не так» (англ. вар.: аnything that can go wrong will go wrong).

Фото: www.cdn.dribbble.com

Другие публикации по теме:

«Недопрописанные нормы», или Особенности юридической техники законодательства о долевом строительстве

Андрей Кирсанов (Клуб инвесторов Москвы): Еще не поздно скорректировать в 214-ФЗ требования, не согласованные друг с другом

Андрей Кирсанов (MR Group): Деятельность специализированного застройщика относится больше к финансам, чем к строительству

Андрей Кирсанов (MR Group): При переходе к проектному финансированию весьма пригодится опыт Германии