Портал ЕРЗ фиксирует тенденцию постепенного снижения значения прогнозного показателя

Фото: www.Pik.ru

Согласно официальным отраслевым прогнозам ситуация со вводом жилья в России будет развиваться в позитивную сторону, и к 2024 году удастся реализовать заявленный Президентом курс по ежегодному вводу до 120 млн кв. м.

Отчасти такому взгляду на вещи способствовала преимущественно положительная динамика по вводу жилья за последние 12 лет.

Так, по данным Росстата, если в 2005 году в стране было введено всего 43,6 млн кв. м жилья, то в 2014 году это показатель составил 84,2 млн кв. м, в 2015 году – 85,3 млн кв. м, в 2016 году – 80,2 млн кв. м, в 2017 году – 79,2 млн кв. м.

Снижение в 2017 году по сравнению с предыдущем годом в Правительстве объяснили тем, что в 2017 году вводилось жильё, строительство которого было начато в кризисные 2014–2015 годы.

Фото: www.ronson-group.ru

В 2017 году получили поддержку более 60 крупных проектов по строительству жилья в 32 субъектах РФ с объёмом строительства более 6 млн кв. м, а также продолжилось строительство 92 объектов социальной инфраструктуры и 126 км внутриквартальных дорог. Исходя из этого строился прогноз на рост объемов ввода жилья в 2018-м и в ближайшие годы.

Фото: www.rbk.ru

Так, экс министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень в конце прошлого года заявил: «По нашим оценкам, в 2018 году мы можем выйти на 80 млн кв. м, 2019 год тоже может быть неплохим. В 2020 году может быть проседание из-за новых требований к застройщикам, но потом ситуация адаптируется».

Фото: www.rcmm.ru  

Замглавы Минстроя России Никита Стасишин в июне текущего года предположил, что объемы ввода только индустриального жилья к 2024 году достигнут 80-90 млн кв м в год.

Фото: www.minstroyrf.ru

«Мы планируем, что объем ввода в этом году может составить от 80 до 86 млн кв. м жилья», — сообщил в сентябре этого года Владимир Якушев. Но, правда, признал при этом, что есть «настораживающее» падение в объеме ввода многоквартирных домов во всех субъектах РФ.  

Что касается частных аналитических структур, то здесь раздавались менее оптимистичные прогнозы.

Так, по оценке независимой инвестиционно-консалтинговой компании СМ ПРО (сделанной в марте), в 2019-2020 годах объем ввода жилья в стране может упасть до 60 млн кв. м в год. Индикатор: кризис в промышленности строительных материалов.

В июне 2018 года общий ввод жилья в стране снизился (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) на 17% — до 5,3 млн кв. м. А застройщики ввели на 26% меньше квартир — 73,8 тыс. против 93,8 тыс. или 2,8 млн кв. м против 3,8 млн годом ранее.

Директор по развитию ГК «Гранель» Андрей Цвет назвал полугодовой спад «временным явлением» и по итогам года спрогнозировал увеличение ввода на 5–7% по сравнению с 2017 годом.

Фото: www.minstroyrf.ru

Руководитель аналитического портала irn.ru Олег Репченко предсказал временную стагнацию на рынке жилья, а затем падение, связав это с ужесточением правил финансирования долевого строительства: «Еще год-два ввод жилья будет находиться примерно на одном уровне, а в перспективе 3–5 лет он будет падать».

С таким прогнозом солидарен управляющий партнер компании «Векторcтройфинанс» Андрей Колочинский: «С рынка уйдут мелкие компании и застройщики без достаточного запаса финансовой прочности, что приведет к дальнейшему снижению объемов строительства».

Управляющий партнер компании «Метриум» Мария Литинецкая также предсказывает стагнацию рынка жилья в целом по стране. По ее оценке, небольшие застройщики, составляющие основную массу девелоперов в регионах, готовятся переходить на новые правила работы либо вовсе сворачивают деятельность, и предпосылок для качественного роста спроса, связанного не с ипотечным бумом, а с повышением у населения доходов, нет.

По мнению гендиректора Рейтингового агентства Стройкомплекса Николая Алексеенко, по итогам года ввод может составить 75–77 млн кв. м (слегка меньше, чем в прошлом году, так как многие застройщики планируют как можно быстрее реализовать проекты до перехода на новое регулирование).

Фото: www.mosnovostroy.ru

Портал ЕРЗ будет отслеживать, чей прогноз окажется наиболее близок к итоговым цифрам, которые Росстат объявит в январе 2019 года. Собственный прогноз портала ЕРЗ — объем ввода жилья в 2018 году составит не более 74 млн м², в том числе до 39,3 млн м² индустриального и до 34,7 млн м² индивидуального жилья. Подробнее с этим прогнозом и его обоснованием можно ознакомится по ссылке.

Другие публикации по теме:

Минстрой: Чтобы объемы жилья не падали, банкам надо более гибко относиться к застройщикам

Совет по правам человека при Президенте выступает за скорейший ввод социального жилья

Ввод жилья: итоги первого полугодия

Без акта строительного контроля теперь нельзя сдать дом в эксплуатацию

С 4 августа для ИЖС не требуется разрешение на строительство и разрешение на ввод

Совет Федерации: ежегодный ввод 120 млн кв. м жилья потребует 2 трлн руб. свободных средств и ставки по ипотеке меньше 8%

ГК ПИК и ЛСР — в числе лидеров на столичном рынке долевого строительства

В рамках нового нацпроекта на ввод жилья выделят более 270 млрд руб.

Ввод многоквартирных домов застройщиками в январе-июле снизился на 15,8% (графики)

Росстат: Ввод жилья в РФ падает третий месяц подряд (графики)

Владимир Якушев: Мы внесли в ЦБ разъяснения по вопросам, возникающим у банкиров и застройщиков в связи с новым законодательством

Марат Хуснуллин: В ближайшие пять лет в Москве будет построено свыше 20 млн кв. м жилья

Обновлен ТОП по вводу жилья в 2018 году: лидируют ПИК, СУ-155 и ЛСР

Владимир Якушев: Мы должны снять все противоречия между банками, застройщиками и гражданами

Дмитрий Медведев: Найдем деньги на жилье для ветеранов и молодых семей

Владимир Якушев: Нацпроект «Жилье и городская среда» предстоит скоординировать с регионами и муниципалитетами

Дмитрий Медведев: Нужно модернизировать строительную отрасль, существенно увеличив объем ввода жилья

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ