На портале оценки регулирующего воздействия размещен проект приказа Минстроя России «О порядке и условиях конкурсного отбора юридического лица, имеющего намерение стать приобретателем в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», для предоставления финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства»

Напомним, что в соответствии с Федеральным законом ‎от 29 июля 2017г. №218-ФЗ создана публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства», а также осуществляется формирование компенсационного фонда. Средства компенсационного фонда могут быть использованы в том числе и на финансирование мероприятий по завершению строительства недостроенных объектов. При неисполнении застройщиками своих обязательств Фонд должен возмещать гражданам понесенные убытки или завершать строительство жилья.

Как ранее сообщал портал ЕРЗ, в минувшем октябре Дмитрий Медведев подписал ряд документов, регламентирующих деятельность Фонда. В их число вошло Постановление Правительства Российской Федерации №1234, которым утверждены правила принятия Фондом решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и контроля за использованием предоставленных средств.

Средства на финансирование мероприятий по завершению строительства недостроенных объектов могут быть предоставлены юридическому лицу, которое хочет приобрести недостроенный объект и исполнить обязательства застройщика перед дольщиками. Такое юридическое лицо должно быть выбрано путем конкурсного отбора. Порядок и условия конкурсного отбора устанавливает Минстрой России.

Именно этот проект нормативно-правого акта размещен для публичного обсуждения. Согласно ему конкурс по отбору юридического лица, имеющего намерение стать приобретателем проблемного объекта, будет проводиться в электронной форме. Конкретную электронную площадку Фонд будет определять самостоятельно.

Порядком устанавливаются требования к участникам конкурса.

Во-первых, финансовое положение лица, имеющего намерение стать приобретателем, должно быть достаточное для исполнения соответствующих обязательств.

Во-вторых, такое лицо должно соблюдать нормативы финансовой устойчивости деятельности, установленные Правительством Российской Федерации.

В-третьих, участник конкурса должен соответствовать множеству требований, установленных в отношении застройщиков законом о долевом строительстве, в частности:

• опыт (не менее трех лет) участия в строительстве многоквартирных домов в качестве застройщика и (или) технического заказчика и (или) генерального подрядчика.

• наличие разрешений на ввод в эксплуатацию не менее 10 000 кв. м многоквартирных домов.

• наличие в наименовании «специализированный застройщик».

• организационно-правовая форма — хозяйственное общество.

• требования к собственным средствам (не менее 10% от стоимости строительства).

• отсутствие обязательств по кредитам, займам, ссудам, за исключением целевых кредитов на строительство.

• отсутствие выпуска облигаций и иных ценных бумаг, кроме акций.

• отсутствие обязательств по обеспечению исполнения обязательств третьих лиц, а также собственных обязательств, не связанных со строительством.

• отсутствие обязательств по обеспечению исполнения обязательств третьих лиц, а также собственных обязательств, не связанных со строительством.

• отсутствие сведений в различных реестрах недобросовестных поставщиков и пр.

• не проводится ликвидации, нет приостановления, процедур банкротства.

• отсутствие недоимки по налогам и сборам.

• соблюдение требований к лицам, принимающим участие в управлении.

Другие публикации по теме: 

Как работает с застройщиками Фонд защиты дольщиков: практика первого месяца

Дмитрий Медведев подписал пакет документов о создании Фонда дольщиков

Президент подписал закон о компенсационном фонде дольщиков

Таким образом, строительное ведомство вслед за Минэкономразвития отрицательно отреагировало на предложение принудительно изымать долгострои у проблемных застройщиков.

Фото: www.81.img.avito.st

Напомним, как ранее отмечал портал ЕРЗ, автором данной инициативы является губернатор Московской области Андрей Воробьев. В декабре глава Подмосковья обратился к Президенту РФ Владимиру Путину с предложением предоставить регионам возможность принудительно изымать во внесудебном порядке у застройщиков земельные участки и незавершенные объекты с целью окончания строительства за счет бюджета либо продажи на публичных торгах. Целесообразность этого предложения объяснялась тем, что процедура банкротства застройщиков может затягиваться на долгое время.

Президент поручил Правительству рассмотреть вопрос о внесении необходимых изменений в законодательство, а первый вице-премьер Игорь Шувалов дал поручение Минэкономразвития, Минстрою и Минфину подготовить проект доклада Президенту по этой  вопросу.

Позиция Минэкономразвития была обнародована несколько дней назад и не оставляет места для двойственных толкований. В министерстве считают, что  данное предложение может вступить в противоречие с базовыми принципами законодательства, в том числе с Конституцией РФ, где прямо говорится (ст. 35) о недопустимости лишения имущества во внесудебном порядке.

Помимо этого отказ от рассмотрения вопросов по распоряжению имуществом в рамках дела о банкротстве, по мнению экономического ведомства, может привести к нарушению баланса интересов участников дела и к диспропорции в защите прав дольщиков. В связи с этим вместо ожидаемого эффекта внесудебное изъятие земли может привести к росту числа судебных споров. Наконец, реализация инициативы на практике может повлечь дополнительные бюджетные расходы, поскольку будет нужно компенсировать стоимость изымаемого имущества, резюмировали в Минэкономразвития.

Наконец, определился со своим отношением к инициативе подмосковного губернатора и Минстрой, куда Андрей Воробьев (на фото) отправил соответствующие поправки в 214-ФЗ и Земельный кодекс еще летом 2016 года. Введение внесудебного изъятия земли у проблемных застройщиков может нарушить права участников долевого строительства, сообщил «Интерфаксу» источник, знакомый с позицией строительного ведомства по данному вопросу.

По информации агентства в документе Минстроя говорится, что применение такой практики лишит дольщиков права расторгнуть договор, потребовать от застройщика исполнения обязательств, возместить убытки или взыскать с него неустойку. В ведомстве пояснили, что требовать от застройщика одновременно присуждения имущества и возврата денег невозможно по Гражданскому кодексу.

Таким образом, уже два федеральных министерства из трех отреагировали на поручение вице-премьера, подготовив отрицательные отзывы на инициативу руководства Подмосковья. Региона, в котором, согласно дорожной карте по решению проблем обманутых дольщиков, опубликованной на сайте Минстроя, насчитывается 2 028 человек, официально включенных в реестр пострадавших участников долевого строительства, и 25 проблемных объектов. Однако, как утверждают сами обманутые дольщики Подмосковья, в реальности эти цифры намного выше.

Тем самым перспективы одобрения Правительством РФ предложения Андрея Воробьева выглядят все более туманными. Тем более что еще не обнародовавшее свою позицию по данному вопросу Министерство финансов РФ, как известно, не склонно поддерживать инициативы, связанные с дополнительными бюджетными расходами.

Другие публикации по теме:

Идея изъятия земли у проблемных застройщиков противоречит Конституции?

Регионы получат право принудительно изымать участки и объекты у проблемных застройщиков

Митинги обманутых дольщиков: вторая половина ноября 2017 г.

Губернаторы лично ответят за ввод и качество жилья, достройку объектов и использование земли