На портале проектов размещен проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. №468».

Фото: www.pbs.twimg

Новые Правила определяют, каким образом выполняемые в процессе возведения, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работы (а также результаты таких работ), применяемые в них материалы, изделия, конструкции и оборудование должны учитывать требования:

• утвержденной проектной документации и (или) информационной модели;

• рабочей документации;

• технических регламентов;

• результаты инженерных изысканий;

• градостроительного плана земельного участка, представленного для получения разрешения на строительство;

• разрешенного использования земельного участка и ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Новые Правила расширяют перечень заказчиков, которые обязаны вести строительный контроль, дополнительно в него включены:

• лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения;

• региональный оператор.

Кроме того, изменился перечень мероприятий, которые обязан проводить подрядчик при проведении строительного контроля. Помимо ранее установленных мероприятий в данный перечень вошли:

• контроль рабочей документации, предоставленной заказчиком;

• освидетельствование геодезической разбивочной основы ОКС (геодезический контроль);

• освидетельствование совместно с заказчиком возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность ОКС (ответственные конструкции), участков систем инженерно-технического обеспечения;

• геодезический контроль точности геометрических параметров зданий (сооружений) и исполнительных геодезических съемок;

• участие в апробации, испытаниях и пусконаладочных работах инженерно-технических систем и оборудования;

• контроль наличия и правильности ведения исполнительной документации.

Фото: www.caoinform.moscow

Также уточнен перечень мероприятий, проводимых заказчиком для полноты строительного контроля, проводимого подрядчиком, в новый перечень дополнительно вошли:

• проверка наличия проектной документации и (или) информационной модели, рабочей документации;

• освидетельствование геодезической разбивочной основы ОКС совместно с подрядчиком;

• лабораторный контроль;

• приемочный контроль совместно с подрядчиком;

• контроль наличия и правильности ведения подрядчиком исполнительной документации;

• контроль исполнения подрядчиком предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора;

• контроль за выполнением подрядчиком требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания соответствующих актов освидетельствования скрытых работ;

• контроль достоверности апробации, проведения испытаний и пусконаладочных работ инженерно-технических систем и оборудования, проводимых подрядчиком;

• проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной документации и (или) информационной модели, рабочей документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий.

Фото: www.securitymedia.ru

В случае формирования информационной модели результаты строительного контроля фиксируются всеми участниками в данной информационной модели объекта.

По результатам строительного контроля разрешается составлять акты как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Устанавливается, что в ходе проведения строительного контроля могут быть применены средства автоматизированного контроля и мониторинга, в том числе с применением технологии аэромониторинга.

Фото: www.obrazilla.ru

Вместе с тем, из новых Правил исключили нормативы расходов заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, а также нормативы численности работников заказчика, на которых в установленном порядке возлагается обязанность по осуществлению строительного контроля.

Обосновывая данное решение, Минстрой указал, что существующие нормативы затрат на проведение строительного контроля в большинстве объектов не соответствуют фактическим затратам, необходимым для проведения такого контроля.

Предполагается, что новые Правила вступят в силу 1 марта 2023 и будут действовать до 1 марта 2029.

Публичное обсуждение проекта Постановления продлится до 4 августа текущего года.

Другие публикации по теме:  

Застройщики: государство должно стимулировать использовать ТИМ, а не принуждать к этому

Верховный Суд: застройщик вправе штрафовать подрядчика за выявленные на стройплощадке нарушения

Новый порядок контроля соблюдения законодательства о градостроительной деятельности

В каких случаях трехмерная модель включается в состав ИМ ОКС

Новые профстандарты для специалистов строительной сферы предусматривают наличие знаний ТИМ

Реестр документов заменит реестр требований

РосКапСтрой будет осуществлять строительный контроль в Крыму

В каких случаях строительный контроль будет проводиться по решению Правительства

Строительный контроль по объектам нацпроектов будет осуществлять Минстрой

На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект приказа ведомства «Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных им в соответствии…».

Фото: www.gis96.ru

В соответствии с ч.1 и 1.1. ст.6.1. Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) полномочия в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий (кроме экспертизы, проводимой Главгосэкспертизой России) и контролю  соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности переданы Российской Федерацией субъектам РФ. 

ч.3 ст. ст.6.1. ГрК РФ установлено, что Минстрой России осуществляет контроль эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ОГВС) переданных полномочий. В настоящее время порядок осуществления контроля, утвержден приказом Минстроя России от 06.11.2018 №700/пр. Ознакомится с контрольной деятельностью Минстроя России  (приказы, акты, предписания) можно на сайте.

Минстрой разработал новый порядок, которым определил сроки и последовательность действий министерства при осуществлении контроля.

Новым порядком определено, что предметом контроля переданных полномочиями является:

• нормативное правовое регулирование, осуществляемое ОГВС по вопросам переданных полномочий;

• соответствие нормативных правовых актов субъектов РФ, принятых по вопросам переданных полномочий, законодательству о градостроительной деятельности;

• соблюдение установленных федеральными законами сроков приведения нормативных правовых актов субъектов РФ в соответствие с требованиями федеральных нормативных правовых актов по вопросам переданных полномочий и регулирования градостроительной деятельности;

Фото: www.edsro.center

• соблюдение порядка и процедур исполнения переданных полномочий.

Устанавливается, что к проведению мероприятий по контролю могут привлекаться эксперты организаций и учреждений, подведомственных Минстрою России.

Права и обязанности должностных лиц Минстроя России и подконтрольных органов при осуществлении контроля переданных полномочиями, а также права и обязанности подконтрольных органов, в отношении которых осуществляется этот контроль, установлены в разделе II, нового положения.

Фото: www.c.pxhere.com

В положении устанавливается, что подконтрольные органы подлежат плановой проверке не чаще одного раза в два года. Ежегодный план проверок, согласовывается с прокуратурами субъектов, где планируется проведение проверок, утверждается приказом Минстроя России и размещается на официальном сайте министерства.

Также Минстрой России на постоянной основе проводит мероприятия по контролю переданных полномочий без взаимодействия с подконтрольными органами.

Фото: www.static.tildacdn.com

Кроме того, Минстрой России может проводить внеплановые проверки, которые должны быть согласованы прокуратурой субъекта РФ по месту осуществления деятельности подконтрольного органа.

По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах. Этот акт состоит из разделов, каждый из которых соответствует предмету проверки. Акт проверки с прилагаемыми к нему документами хранится в Минстрое России в течение 5 лет.

В случае выявления нарушений Минстрой направляет подконтрольному органу обязательное для исполнения предписание за подписью заместителя министра об устранении выявленных нарушений законодательства РФ.

Фото: plus.google.com

В предписании должны содержаться сведения о выявленных нарушениях законодательства РФ (описание нарушений, указание структурной единицы нормативного правового акта, требования которой нарушены), а также определяться конкретные действия в целях устранения выявленных нарушений и срок их исполнения. Срок исполнения предписания может быть продлен на основании ходатайства руководителя (заместителя руководителя) подконтрольного органа, в отношении которого вынесено предписание.

В случае непредставления в установленный срок извещения о выполнении предписания в  Реестре проверок делает соответствующая запись, после чего необходимые материалы направляются в органы прокуратуры.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подконтрольными органами переданных полномочий Минстрой России готовит и вносит в Правительство РФ для принятия решения предложения о временном изъятии переданных полномочий у подконтрольных органов.

Фото: www.b2bplankonzept.de

Кроме того, в новом положении в качестве отдельного приложения установлена методика оценки эффективности и качества осуществления ОГВС переданных полномочий.

На основании итоговых оценок выставленных в соответствии с методикой составляется рейтинги:

• эффективности и качества осуществления субъектами РФ полномочий в области контроля соблюдения ОМС законодательства о градостроительной деятельности.

• эффективности и качества осуществления субъектами РФ полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Фото: www.fs.4geo.ru

Внутри рейтинга субъекты РФ разбиваются на группы по эффективности и качеству осуществления полномочий.

На основании оценки эффективности и качества переданных полномочий осуществляется планирование деятельности по осуществлению контроля за переданными полномочиями и составляется отчет о реализации контрольных мероприятий.

Общественное обсуждение проекта приказа продлится до 13 апреля 2021 года.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Новый перечень НПА, обязательных для госнадзора

В январе-феврале в России выдано разрешений на строительство более 3,5 млн кв. м жилья

Главгосэкспертиза: количество отрицательных заключений за год сократилось почти на треть

Региональные положения о стройнадзоре будут отменены

Сроки разработки и изменения сводов правил в сфере строительства будут сокращены до 30—60 дней

Перечень требований для госконтроля в области долевого строительства

Назначение и увольнение руководителей органа контроля за «долёвкой» теперь согласовывает Минстрой